C1372 城市管理行政执法局

　　上半年工作总结及下半年工作计划

　　吴咲呓 全文 4618字 30片

　　20XX年，我局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“以人为本、文明执法、和谐管理”，紧紧围绕年度工作总体要求，以服务经济社会发展为主线，以抓党建、队伍建设为重点，以提升工作效能为目标，认真推进落实城市管理各项重点目标任务，着力改善城市人居环境，各项工作稳步推进。现将今年上半年我局工作开展情况、存在的问题和下步工作思路汇报如下：

　　工作开展情况

　　(一)紧抓党建工作不放松。全面落实党建工作“第一责任人”、党组班子领导责任、其他班子成员党建责任，形成认识到位、责任到人、任务明晰、履职尽责的主体责任落实体系。一是抓好学习教育，建设学习型队伍，提高思想政治建设水平，紧紧围绕学习教育活动要求，组织开展党组中心组学习会议3次，领导班子成员讲党课8次，各支部共开展党课学习活动20余次。二是强化党建责任落实，推进基层党组织建设，坚决落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、党员党性定期分析等制度，不断提升党员干部素质。三是强化党员干部遵纪守法意识，培养党员干部严格遵守党的纪律，深入开展党性、廉洁从政和反腐倡廉教育，引导党员干部，切实解决理想信念、宗旨意识、工作作风等方面存在的问题，增强领导干部政治、大局、责任、纪律等意识。

　　(二)持续深入开展XX工作。根据帮扶对象百顷镇土联村实际情况，持续做好上半年精准XX工作。一是以“百企帮百村”精准XX计划为契机，协调XX县山鑫房产公司，走进土联村开展XX攻坚工作，结合土联村实际，为当地寻找到黄羊养殖脱贫特色产业。二是加强对土联村的走访工作，增加全局干部职工到土联村走访调研频率，及时了解帮扶对象家庭脱贫进展情况，丰富帮扶措施。先后为百顷镇土联村帮XX困户送去价值1900元的化肥和价值5000余元的生活必需品，助他们开展好春耕工作。三是注重帮扶对象致贫问题分析，寻找合适帮扶方式，为11户贫困群众购买了价值7000余元的仔猪、山羊、鹅苗等家禽，帮助他们循环发展脱贫产业，形成资本积累，从根本上帮助他们实现脱贫致富。

　　(三)多举措加强执法队伍建设。一是有针对性地对工作人员开展心理疏导。面对城市管理工作在市以上暂无主管部门、无统一执法依据、市民对居住环境要求不断提高、城市执法压力大、外部舆论环境不佳等情况，除引导职工自我缓解心理压力外，邀请专家教授、心理医生为职工授课，激发工作热情。二是注重工作人员习惯培养和教育引导。树立“以人为本、和谐管理、文明执法”理念，先后有10余人次在拾金不昧、爱老敬老、见义勇为等方面表现突出。三是改进工作作风，强化队容风纪管理。先定规则、后做游戏，用制度管理人。四是加强干部队伍培养。我局向组织推荐提拔正科级领导干部1名、副科级领导干部3名。

　　(四)持续推进违建整治及美丽XX建设工作。加强对全县违建整治工作的指导，加大整治力度，强化违法建设的防控监管和查处，此项工作取得阶段性成效，肆意从事违建的势头得到有效遏制。一是抓机制建设。建立防治和查处违法建设工作机制，推进有奖举报、部门联动执法、考核问责、责任追究等工作机制的建立健全。二是抓责任落实。代县政府拟定《关于全面加强违法建设防治及美丽XX综合整治工作的意见》(府办发〔20XX〕XX号)，明确违建整治及美丽XX建设目标任务、阶段性重点工作等。与县级部门和63个镇乡分别签订《20XX年城乡环境综合治理及防治和查处违法建设工作目标责任书》，将市政府下达的20XX—20XX年度违法整治及美丽XX建设目标任务分解到相关单位，并将该项工作纳入年度目标绩效考核范围。三是抓拆除推进。按照市政府的年度工作要求，20XX年我县需整治违法建设534宗。上半年，已完成整治违法建设105处、2044平米;查处房产开发企业违法建设2宗，收缴罚款5万元;对县城区城南片区旧城改造区域“冯记茶馆”“剑门关豆花鱼”等6户商家无证经营、占道经营以及乱搭乱建等行为进行清理整治，共拆除各类违法搭建5处、面积2XX平米。

　　(五)持续推进城乡环境综合治理工作。一是加强对上资金争取力度。结合省市“完成7个村庄农村生活垃圾治理省级民生项目，全面推进城乡环境常态化治理”的要求，积极开展对上争取项目资金工作，截至目前，已争取到污水处理、农村生活垃圾治理、场镇基础设施建设等省级城乡环境综合治理专项资金1324万元。二是完善城乡环境治理管理机制。建立环境综合治理问题台帐，建立问题整改倒逼机制;开展农村生活垃圾专项治理行动，深入推进各镇乡新建、改建、维修各类垃圾收集设施;开展暗访督查，对存在影响城乡容貌问题的相关镇乡发放整改通知书，督促整改环境综合治理突出问题。三是落实环境优美村镇创建工作。积极推进环境优美示范村镇建设，20XX年被省委、省政府拟命名的环境优美示范镇3个，示范村11个。

　　(六)加强城区户外广告管理。一是完善管理制度。代县政府拟定了《XX县户外公益广告设置管理办法》，修订了《XX县城市户外广告设置和管理办法》，进一步完善了城市户外广告设置和管理的工作规范。二是强化源头治理。按照“高标准设计、高标准材质、高标准安装”的原则，对新装店面的店招店牌实行前置审核，从源头上规范店招式户外广告、店招店牌设置。20XX年上半年我局规范审核店招牌272个、户外广告13个，在城市建筑、设施上张挂、张贴宣传品22个。三是加大对违规设置广告招牌整治力度。严格执行县政府与XX财富集团签订的城区户外广告BOT合作经营协议，城区的大型户外广告设置只减不增。依法拆除大型户外广告10处、面积450余平方米，拆除城区建筑物外立面设置的灯箱50余户，规范临街面空调外机摆放20余处;数字城管追呼系统对违规张贴小广告电话号码进行追呼65个，已处理违规张贴小广告电话号码XX个。

　　(七)协调推进城区交通环境治理工作。一是落实年度重点工作部署。召开县城区交通环境治理工作会议，部署20XX年度交通环境治理重点工作，明确县级重点部门职责，细化年度工作目标任务。二是有序推进硬件建设。住建、交通、宏达公司等重点项目牵头单位，梳理编制县城区交通环境治理基础设施项目建设计划，推进今年城区断头路、人行天桥、建筑渣土场等基础设施建设;完善城区交通标志标线建设。三是强化部门联动执法。加强与公安、交通、住建、环保等部门协作，强化建筑工地扬尘治理和渣土运输管理;集中整治城区噪声、油烟扰民问题;抓好洗车场占道洗车、污水乱排等问题的源头管理。四是加大宣传教育力度。开展文明劝导、志愿服务等活动，利用电视、LED、网络等对不文明行为进行曝光，推动文明城市建设。

　　(八)创新“数字城管”信息系统建设。一是创新系统设计理念。在坚持部颁、省定标准的基础上，创新“数字城管”设计，拓展建设“违法小广告发布”电话追呼系统等11个应用系统，通过追呼系统实现对城区乱张贴、喷涂小广告责任号码的追呼。二是实现政企合作共赢。由中国联通XX违规市分公司投资建设信息系统并提供租赁服务，节约了建设成本，实现政企共赢。三是实现数字城管建设模式可复制。在全省率先实现将“数字城管”信息系统拓展到重点建制镇，完成芦溪、西平数字城管分中心建设;省委深改办、省委政研室在20XX年3月出版的《调查与决策》中，介绍推广我县信息系统的建设经验。今年上半年，数字城管系统抓拍并处罚违停车辆5157辆，录入公安交警非现场执法平台车辆4.4万余辆;解决属于其他部门管理的城市管理问题700余个;协助公安侦破刑事案件、查处治安案件拷贝视频资料26次。

　　(九)加强街面日常执法和管理。一是坚持和谐执法。坚持“教育为主、处罚为辅”的执法服务理念，开展和谐城管执法，实现由城市管理向城市治理转变，有效改善城市容貌。二是落实挂牌督办制度。对城市管理中的重难点问题实行挂牌督办制度，对在执法督查过程中发现的越门占道等影响城市容貌问题，进行限期督查通报办理，解决城市治理顽疾。三是加强五乱治理。积极开展城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、乱张贴小广告等五乱治理，加强城区文明城市创建管理。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我局各项工作有效推进，但仍然存在一些问题：一是执法队伍空编严重，管理任务繁重，工作人员加班加点常态化;执法风险高，执法保障不足，人员流动性大;城市管理干部职业前景、发展空间有限，职级待遇难以解决，不断出现在编人员辞职或想方设法调离、聘用人员不辞而别等问题。今年以来，已有2名公务员(参公人员)提出辞职，4名公务员调离;仅今年3月以来，就有XX名聘用人员辞职。二是我县城乡环境综合治理工作处于滞后状态，各级各部门不同程度存在重视度不够、资金投入不够的问题，尚需加大问题查找和整改力度。三是违法建设防控工作难度大。前期违法建设拆除工作已取得了较明显的成效，但是部分已拆除违法建设存在反弹现象，新增违法建设形势依然严峻，防控和查处工作难度大。四是居民对生活环境质量的要求不断提高，期望值与现实差距愈来愈大。随着物质水平、思想意识的不断提高，老百姓在生活居住环境方面向执法部门提出了更高的要求，群众信访、网络理政等问题不断增多，群众期望值与城市管理现实要求的差距加大，管理执法工作量和难度增大。

　　下半年重点工作

　　(一)进一步加强党风廉政建设，完成执法体制改革。继续以学习教育活动为契机，加强党风廉政建设，加强党员干部党性教育、“三会一课”、一岗双责、党建工作“第一责任人”相关职责的履行，确保队伍清廉从政。领会《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》精神，加强与省、市衔接，完成城市管理体制改革年度任务。

　　(二)进一步拓展思路，抓好XX工作。进一步落实好精准XX工作，加强对精准XX工作的监督与跟踪服务，做好百顷镇土联村精准XX工作，结合土联村的地理特点，积极推进黄羊养殖产业和塘堰修复工作，解决好村民的生活问题，积极指导他们发展多样化脱贫产业，早日实现脱贫。

　　(三)进一步抓紧自查自改，落实好省委巡视组问题整改工作。根据省委第十巡视组巡视反馈意见，结合县委、县政府要求，积极做好自查整改工作，狠抓落实，打造风清气正的执法环境，做到依法行政，确实提升服务效能，建设执法为公、执法为民的执法队伍。

　　(四)进一步加强监督监察，做好换届选举工作。围绕县委、县政府要求，深入贯彻换届选举工作指示精神，严明换届纪律，加强对换届选举工作的督导，做好换届推荐，当好推荐人，抓好候选人考察，用好权，选好人，确保选举公正、公开、透明。

　　(五)进一步强化法治XX建设，提升执法管理队伍的法治意识。深入贯彻中央和省市关于加快建设法治政府的有关精神，探索推进行政执法全过程记录工作，提升行政执法公信力，更好地保障行政相对人和行政执法人员的合法权益。开展好法治宣传进社区、建设法治队伍工作，提升法治建设水平;开展全员执法岗位大练兵活动，提升执法水平。建立重大行政执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为，避免错案的发生。

　　(六)进一步推进“数字城管”建设，提升城市执法管理工作的科技含量。利用科技手段解决城市治理工作中的难题，减少执法纷争。创新工作思维，提升“数字城管”系统的实用性。争取支持，在城市管理综合执法区域的塔山镇、观桥镇建立“数字城管”分中心。

　　(七)进一步加大执法力度，完成城区交通环境治理年度工作。坚持教育与处罚相结合原则，强化对五乱治理。牵头抓好城区交通环境治理年度工作任务，强化部门协作，解决市民对生存环境、生活质量方面的合理诉求。

　　(八)进一步加大对上争取和汇报。争取省、市有关部门帮助解决城乡环境治理中的一些问题，理解我县在城乡环境治理、查处违建等方面工作中存在的具体困难。