B11208全面深化改革工作总结

　　吴咲呓全文7110字56片

　　全面深化改革工作总结

　　今年以来，XX县委紧扣全市改革发展大局，将全面深化改革工作列入重要议事日程，作为推进XX科学发展、加快发展、跨越发展的重要动力来抓，迅速建立领导机制和工作机制，高标准、创造性谋划和推动改革工作，圆满实现了年初既定目标任务，确保了市委下达目标任务全面完成。现将工作开展情况梳理总结如下：

　　一、贯彻落实上级改革部署情况

　　研究确定并全面启动2023年110项具体改革任务(含市委安排的15项改革任务)，截止11月底全面完成27项改革任务，其他改革任务按时间节点扎实推进，预计年底完成年度目标，部分领域改革已取得阶段性成效。

　　(一)经济体制改革方面

　　1.推进工商登记制度改革。3月1日起实行公司注册资本认缴登记制度，9月1日起将31项工商登记前置审批事项改为后置审批，10月1日起实行企业年度报告公示制度。加快信用信息平台建设，及时向社会公示企业信用信息、经营异常名录等信息。截至目前，全县各类市场主体累计达2.7万户，其中今年新增2097户，同比增长20.5%。

　　2.深化投资体制改革。制定出台《XX县政府投资项目融资建设管理意见(试行)》，……划定向募集资金3亿元。

　　3.深化行政审批制度改革。清理县级部门行政审批项目141项，其中取消行政审批13项，暂停行政审批15项，不再列入县级行政审批10项，转变管理方式1项，增加的行政审批96项，初审转报行政审批21项。规范非行政许可审批设定和实施，共清理非行政许可审批事项200余项。巩固行政审批“两集中、两到位”成果，推进并联审批制度改革，对涉及19个部门、71项审批事项进行环节缩减和流程再造。完成《XX县投资建设项目并联审批工作方案》草拟工作。

　　4.推进事业单位分类改革和政府机构改革。^

　　5.推进重点企业改革。引进XX市高水农副产品批发有限公司，以城关粮站为基础，改制组建新的国有控股公司。支持台沃农业科技公司上市，目前正在进行申报准备工作。

　　6.深化财税体制改革。^

　　7.推进科技和商务体制改革。制定《XX县服务业改革发展的实施意见》《XX县支持小型微型企业发展的实施意见》《XX县科技型中小企业发展扶持办法》《XX县城乡商业网点规划》。完善科学技术奖励办法及实施细则。

　　8.建立县城提升和重点镇培育发展机制。修编《XX县城市总体规划》，编制《XX省XX县北坝片区控制性详细规划》《XX省XX县五里梁片区控制性详细规划》。出台《关于加快小城镇发展的意见》。

　　(二)国有资产和国有企业体制改革方面

　　全面完成国有资产清理。出台《XX县国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》，……

　　(三)农业和农村发展体制改革方面

　　1.加快构建新型农业经营体系。新发展农民专业合作社115家、注册家庭农场130家、种粮大户124户。截至目前，各类新型农业经营主体达2209家。统筹建立63个镇乡公益性农业服务机构，培育经营性社会化服务组织7家，开展政府购买农机防治病虫害公共服务试点2万亩次。

　　2.推进农村产权制度改革。……在10个镇乡建立土地流转服务中心，在石河堰村等20个村建立土地流转服务站。截至目前，全县农村土地流转面积28.5万亩，其中规模流转9.3万亩。

　　3.强化农村要素投入保障机制建设。开展农村资金互助合作组织试点，完成新亿农村资金互助合作社筹建，共有144户社员认缴股金320万元。制定《涉农项目资金统筹管理规程》，整合各类涉农资金1.5亿元。完成粮食直补改革省级试点。筹备组建农业投资开发公司。引导3家企业1.5 亿元工商资本投资农业。

　　(四)生态文明体制改革方面

　　完成党政主要负责人离任生态环境审计评估试点。建……

　　(五)民主法制领域改革方面

　　修订《县委议事决策规则》，……裁判文书上网率达82%。开展全市检务公开试点，制定《XX县检察院检察法律文书说理制度》等20余项配套制度，发布各类动态信息500余条。

　　(六)文化教育卫生体制改革方面

　　1.弘扬社会主义核心价值观。出台《XX县培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，深入开展道德模范评选表扬学习宣传活动、“我们的节日”主题活动和志愿服务活动，推进镇、村、户三级联创活动，创建文明单位1012个，文明户5224户。

　　2.推进文化旅游融合发展。……

　　3.深化教育领域综合改革。在XX二小开展素质教育改革试点，完成各年级各学科学生课业负担情况的调查和分析。推进义务教育均衡发展改革试点，全面清理义务教育学校办学基本条件情况。在XX文武校试点探索建立民办学校办学风险防范机制。在XX中学开展现代学校管理制度改革试点。在XX中学开展拔尖创新人才培养改革试点，实施名师工程和青蓝工程，建立“课程超市”选修课制度。推进学校艺术教育改革试点，开展省市艺术特色学校创建活动。启动“县管校用”机制改革试点。

　　4.深化医药卫生体制改革。改革医保支付制度，……，建立岗位职责与收入分配相适应的配套制度。推进公共卫生服务均等化，面向城乡居民免费提供11类基本公共卫生服务，将基本公共卫生服务经费标准提搞到35元/人。建立医疗纠纷第三方调解机构，调解医疗纠纷23起。

　　(七)社会体制改革方面

　　制定《关于开展网格化服务管理工作的实施意见》，自今年4月起在XX两镇开展试点，建立县、镇乡、社区、网格四级运行机制，搭建“一站式”服务平台，办理各类事项2600余件。建立不满意信访事项第三方评价机制，公开评价不满意信访31件。制定《关于进一步加强和规范涉法涉诉工作的意见(征求意见稿)》。实行“五险合一”一票征收社保基金模式，提升社保覆盖率。完善城乡就业困难人群就业援助机制，开发公益性岗位759个。严厉打击非法用工和损害职工权益等违法行为，处理劳动纠纷176件，挽回经济损失 4040万元。制定被征地农民社会保险参保流程，全面落实被征地农民社会保险政策。

　　(八)党的建设制度改革方面

　　全面落实“三级联诺联述联评联考联用”党建责任制，……，有针对性地设置考核目标，同时实行特色亮点工作考核并与年终绩效挂勾。总结提炼干部日常管理监督工作示范成效和经验，在全县范围开展领导干部岗位风险排查、分级预警和认可度调查，已形成相关办法和制度，计划年底前启动实施。

　　(九)纪律检查体制改革方面

　　制定出台《XX县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案(试行)》，……。实行纪委常委信访包案制，试行纪委常委领办党纪案件。推行《XX县纪检监察机关案件线索管理暂行办法》，实行层层“月报告”制度。落实派驻纪检机构全覆盖，共派驻(出)纪检监察机构62个，对纪检组织负责人在班子成员中的分工和排名作出明确规定。出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，从落实“两个责任”、加强监督检查、严肃案件查处等方面作出明确规定。

　　二、主要做法和经验

　　(一)以高度的政治责任感加强领导、建立机制。……。随即，县委成立经济体制改革、农业和农村发展体制改革、生态文明体制改革等9个专项小组，同时建立了改革工作联系机制、改革信息报送制度和改革事项备案审查制度，研究制定了领导小组办公室规则、专项小组规则和领导小组办公室工作细则，实现了各工作机构协调、有效、顺畅运转。11月底，制定出台了2014年考核实施细则。

　　(二)以高标准的工作定位深度谋划、周密部署。……，并鲜明提出“建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制”。随后，全县各级各部门迅速召开专题会议、开展理论宣讲380余场次，同时通过各类媒体开展广泛宣传，推动全县上下形成了高度的改革共识。

　　(三)以高效务实的作风推进工作、狠抓落实。县委十二届五次全会后，……高度重视对上衔接汇报，把信息宣传工作作为重要工作来抓，截至11月底，“行政审批制度改革、事业单位法人治理结构建设试点、网格化服务管理试点”等做法在《XX改革动态》和各级媒体刊登;县委改革办牵头编印《XX改革动态》7期，充分发挥了指导工作和宣传引导作用。

　　三、面临的困难和问题

　　虽然我县全面深化改革工作取得了一定成效，但离上级的要求、发展的需要和期盼群众仍有一定差距，主要表现为：一是部分干部群众的思想解放程度、创新意识和创新能力与全面深化改革的要求仍不相适应，改革创新氛围有待进一步浓厚。二是受政策和环境制约，一些事关改革的瓶颈问题破解难，比如：撤县设市工作面临国家“设市标准”政策调整;上级严格控制建设用地指标，直接影响发展规划和产业升级等改革举措;干部激励机制自主研究空间太小，只能坐等上级政策，等等。三是各级改革机构属常设机构，承担任务相当繁重，但人员编制、经费保障等问题缺乏明确的政策支撑。

　　四、明年工作的重点和主要举措

　　2024年，我县将按照上级改革工作部署要求，围绕“在群众最期盼的改革领域取得突破性进展”的总体目标，……、启动不动产登记、筹建农业投资公司、培育新型农业经营主体等。在生态文明体制改革方面，实施林业生态修复工程、建设城北新区环保配套设施、建立企业环境行为信用评价制度、推进生活污水生活垃圾污染治理试点等。……县级党校(行政学院)办学体制改革、建立党的基层组织述责述廉制度等。在纪律检查体制改革方面，制定专项改革方案、健全完善监督检查长效机制、加强和规范派驻(出)纪检监察机构管理等。

　　五、对全面深化深化改革工作的意见和建议

　　(一)加强对县乡各级基层干部特别是改革“操盘手”的工作指导和业务培训，多组织到先进地区学习考察、开阔眼界、提升思维。

　　(二)建立县市区改革工作定期交流制度，每半年或每季度召开一次交流会。

　　(三)加强市级部门与县市区改革工作的协同配合，及时通报全市改革进展情况特别是部门专项改革谋划推进情况，为县级层面改革工作提供借鉴，同时为督促指导部门工作提供依据。

　　总之，我们有信心、有决心、有能力在市委的正确领导和市委改革办的具体指导下，以问题为导向持续抓好各项改革部署落实，为全市改革发展作出应有的贡献。

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