B10846 枫桥经验调研报告

　　吴咲呓 全文6028字 30片

　　新时代“枫桥经验”在县域社会治理中的

　　运用探索

　　郡县治，天下安。县域社会治理是社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是市域社会治理的重要支撑。近年来，XX县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作机制，着力在矛盾纠纷源头排查化解上下功夫，有效破解矛盾纠纷源头治理难题，充分发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，成功创建“全国模范司法所”1个、第一批省级“枫桥式公安派出所”1个、省级“枫桥式司法所”2个，打造出XX镇“余热映初心”调解室、XX镇“廖大姐”心理疏导室等一批具有XX特色的多元解纷名片，取得了一些可复制可推广的经验。

　　一、新时代“枫桥经验”的时代背景和重要意义

　　“枫桥经验”是基层社会治理的经验，源于20世纪60年代初由诸暨枫桥干部群众创造的化解矛盾的工作方法，其内涵是坚持和贯彻党的群众路线，......近年来，习近平总书记多次指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。“枫桥经验”作为一种地方治理的特色经验，在我国社会治理体系中的“标杆”意义愈发凸显。

　　(一)新时代“枫桥经验”是中国化时代化的马克思主义孕育形成的重大经验

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，孕育形成了以“矛盾不上交、平安不出事、......在坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践中，创造性地形成了党组织领导的中国式基层社会治理的一整套行之有效的方案。从某种意义上讲，新时代“枫桥经验”是中国式基层社会治理的世界观和方法论。

　　(二)新时代“枫桥经验”是中国共产党百年奋斗中形成的宝贵经验

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。......在党的代表大会和中共中央全会上作出了一系列重大决策部署，标志着新时代“枫桥经验”已成为中国共产党百年奋斗中形成的宝贵经验。

　　(三)新时代“枫桥经验”是推进中国式现代化的重要经验

　　“枫桥经验”是在新中国成立以后开启中国式现代化建设中应运而生的，并在推进中国式现代化的伟大实践中不断得以创新发展，形成了新时代“枫桥经验”......“枫桥经验”为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴服务的时代使命。因此，新时代“枫桥经验”就是全面推进中国式现代化的重要经验，为创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹、实现“中国之治”作出了重要贡献。

　　(四)新时代“枫桥经验”是中国优秀文化滋养孕育下形成的成功经验

　　我国独特的文化传统、独特的基本国情、深厚的历史文化底蕴为“枫桥经验”的产生和创新发展提供了强大的生长基因和良田沃土。......此外，新时代“枫桥经验”的内涵表述体现了中国独特的语言风格和表达方式，也是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的具体实践和生动体现。

　　二、XX县践行新时代“枫桥经验”的积极探索

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于弘扬和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，XX县着力打造矛盾纠纷多元化解闭环，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，取得良好效果。

　　(一)牢牢牵住纠纷化解“牛鼻子”，统筹打好多元化解“组合拳”

　　一是完善调解网络组织。......

　　二是加强调解能力建设。......

　　三是力量下沉压实责任。......

　　(二)创新构建三级联动“协作桥”，织密织牢矛盾纠纷“防控网”

　　一是织密织牢矛盾纠纷“排查网”。建立“三天三一”矛盾纠纷排查机制，即“特殊、敏感时期天天排查、天天研判、天天报告，平时村(社区)一周一排查、乡镇(部门)半月一排查一研判、县级一月一排查一会商”，在敏感时期对重点地区、重点领域、重点行业、重点群体进行专项排查......2023年，全县共开展纠纷排查XX次，发现矛盾纠纷XX件，预防纠纷XX件，为维护全县社会大局和谐稳定奠定了坚实基础。

　　二是织密织牢矛盾纠纷“化解网”。......最大限度地把不稳定因素化解在基层、解决在行业内，消除在萌芽状态。2023年，全县共调解各类矛盾纠纷XX件，调解成功XX件、调解成功率达XX%。

　　三是织密织牢矛盾纠纷隐患“稳控网”。抓实源头管控治理，在全县462个村(社区)全覆盖配备警务助理，按照“研判+跟踪+联控”的矛盾化解流程，......

　　(三)持续按下数字赋能“快进键”，打造高效协同智治“动力源”

　　一是擦亮善治良序“天眼”。......

　　二是构建善治良序“大脑”。......。

　　三是延伸善治良序“神经”。强化矛盾纠纷多元化解工作信息系统使用，明确各乡镇及部门落实专人负责系统操作使用，目前系统使用率已达100%。......。全面推广“随手调”，组织各基层人民调解员、村(社)干部、网格员等力量规范操作使用“随手调”，切实做到简易矛盾纠纷随调随处。

　　三、XX县实践运用对推动县域社会治理的经验启示

　　XX县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理模式的生动实践，深刻回答了县级层面推进治理体系和治理能力现代化需要把握解决的关键性问题，为提高基层社会治理水平提供了有益的借鉴和启示。

　　(一)必须深刻把握党的领导这个“核心”

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对一切工作的领导，充分发挥集中力量办大事的政治优势、制度优势，是各项事业取得成功的最根本保障。......

　　(二)必须紧紧依靠人民群众这个“主体”

　　以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，......构建起共建共治共享的社会治理格局。同时，XX县积极搭建“线上+线下”调解平台，有效地为人民群众提供更加符合实际需求、快捷方便的解纷途径，满足了人民群众对美好生活的向往，让人民群众有更多的获得感，也是对以人民为中心发展理念的生动诠释。

　　(三)必须注重用好改革创新这个“手段”

　　当前的中国社会存在多样性的利益诉求和多元化的价值观念......。

　　(四)必须坚持处早化小这个“原则”

　　最大限度把问题化解在萌芽、解决在基层，是“枫桥经验”的突出特点。基层是一切工作的出发点和落脚点，基层稳则全局安，社会治理的重心必须下移、力量必须下沉、保障必须下倾。XX县通过构建排查、化解、稳控工作闭环，打造矛盾纠纷防控网，有效了筑牢社会和谐稳定的根基。......

　　经过60年的发展，“枫桥经验”已经在很多领域开花结果，已经不仅仅限于社会纠纷解决，也成为我国新时代践行党的群众路线以及现代化治理先进经验。新时代“枫桥经验”的XX实践证明，“枫桥经验”与推动县域社会治理领域紧密结合，既能让“枫桥经验”在新时代焕发新风采，也可以为现代化建设注入了新的生机与活力，推动社会治理水平的提升，使得社会矛盾治理步入健康稳定、高效运行的轨道，进而实现宜居宜业，更好助力经济社会高质量发展。

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