B2063关于落实党风廉政建设“两个责任”推进情况总结

　　吴咲呓全文3457字17片

　　关于落实党风廉政建设“两个责任”推进情况总结

　　今年以来，县纪委牵头，按照《XX县落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施方案》的要求，积极推进纪律检查体制改革工作，现将有关情况总结报告如下。

　　一、实施方案形成过程

　　落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，是党的十八届三中全会落实党要管党、从严治党要求的重大部署。省委20号文件、市委30号文件，相继就落实“两个责任”作出部署，我县纪律检查体制改革工作在县纪委常委会领导下推进，各牵头单位分管、协管领导为该项工作的牵头领导。为落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任和纪委监督责任，2014年3月19日，县纪委组织各乡镇、县级部门党组织、纪检组织对如何落实“党委主体责任”、“纪委监督责任”，以及如何进行责任追究开展专题调研。7月21日，县委办公室印发《XX县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案(试行)》的通知》。

　　二、改革方案实施进展情况

　　(一)落实党委主体责任方面

　　一是立足实际抓“定责”，细化责任分解。在《XX县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案(试行)》基础上，出台《XX县贯彻落实党风廉政建设党委主体责任清单》，印发《2021年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》和《2021年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，县委书记分别与全县63个镇乡、86个县级部门党委(党组)书记签订《党风廉政建设责任书》，与各县委常委，人大、政协、法检两院负责人签订《党风廉政建设主体责任书》，进一步健全了“目标具体、职责明确”的责任体系。

　　二是注重教育抓“明责”，强化责任意识。……

　　三是完善机制抓“问责”，严格责任追究。……

　　(二)落实纪委监督责任方面

　　一是清单明责，厘清责任定好位。……

　　二是强化教育，筑牢拒腐防变防线。……

　　三是聚焦主业，强化执纪监督问责。在纪律审查方面，县纪委全面强化县委反腐败协调小组职能作用，改变以往各成员单位之间仅限于线索移送、信息沟通的现状，更加强调案中、案后协调，同时，以案管室成立为契机，积极拓宽案件线索来源，加强案件线索统一管理，形成“资源共享、力量共聚、手段共用”的工作格局。去年以来，对查处的落实监督责任不力的2名镇乡纪委书记、1名纪委副书记失职案件，采取大会通报和印发通报等方式点名道姓公开通报曝光。

　　三、改革方案实施存在的主要问题

　　今年以来，全县各级党委、纪委认真按照中央、省、市相关要求，积极主动落实党委主体责任、纪委监督责任，取得了初步成效，但仍然存在一些问题。

　　(一)责任意识淡薄。……。

　　(二)责任落实存在思维定势。长期以来的工作定势，让有的领导班子在落实主体责任时存在惯性思维。一些基层单位党委落实主体责任的龙头作用体现不够，往往还是以纪委的监督责任来代替党委的主体责任，存在定位不准、责任不清等问题。部分单位党委主体责任仅限于开会、讲话和签责任书，方法简单，缺乏实效，平时工作很少过问。而执行和落实的具体工作仍多由纪委负责，大多处于“党委挂帅、纪委出征”的状态。

　　(三)责任追究不严。……

　　(四)同级监督缺乏独立性。把同级纪委当做党委的一个工作部门，认为纪委“包打天下”，给纪委交办了不少与反腐倡廉建设无关的任务，使其主业不突出、往往疲于奔命。地方纪委对同级党委的监督忌讳不少，以致在开展执纪监督、查办腐败案件时往往缩手缩脚、瞻前顾后。一些基层纪委书记把依纪依法履行同级监督职责与服从同级党委领导对立起来，过多地强调作为党委班子成员的服从意识，而忽视了作为纪委书记的监督职责，不愿、不敢、不能大胆履行同级监督职责。

　　改革方案进一步实施的意见和建议

　　(一)进一步强化责任担当。……

　　(二)进一步强化案件查办。各级党委要加强领导，旗帜鲜明地支持纪委查办腐败案件。重大案件、重要线索党委书记要亲自研究、亲自过问，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个、查处一个，不搞下不为例，不搞将功折过。各级纪委要把查办案件作为核心职责，突出办案重点，紧紧围绕党政机关等重点部位、重点领域、关键环节，“四风”问题案件等重点内容，既严查大要案件，又严查发生在群众身边的腐败，充分发挥惩治的震慑作用，达到以惩促治、以惩促防的目的。

　　(三)进一步强化源头治理。……

　　(四)进一步强化责任追究。各级党委、纪委要对承担的党风廉政建设责任实行“签字背书”。对各项工作实行台账管理，注重平时考核。完善并严格执行责任追究办法，重点推行“两述一报告”制度，建立和完善“一案双查”制度，对每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、部门负什么责任，坚持有错必究、有责必问。对领导班子、领导干部落实“两个责任”不力的，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，依纪依法追究问责。强化考核结果运用，将考核结果作为领导班子和领导干部表扬奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。

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