B1738住房和城乡建设局五年工作总结及未来五年工作思路

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　　住房和城乡建设局五年工作总结

　　及未来五年工作思路

　　一、近五年工作发展回顾

　　五年来，全市住建系统在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对XX工作的重要指示精神，坚决落实中央、省委、市委和市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和住房城乡建设各项工作，圆满完成了全年目标任务。

　　(一)坚决落实疫情防控行业责任。严格执行疫情防控各项举措要求，全市6400名环卫工人、3万名物业职工、1900名城管执法人员以及公用企业干部职工，闻令而动、不辞劳苦、坚守岗位，上下一盘棋，保供给、保清洁、保安全，城市运行平稳有序。X市京环环境服务有限公司荣获“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。根据疫情防控形势变化，及时调整防控策略，加快推进复产复工。延续企业资质和人员资格有效期、调整工程造价，保障疫情防控期间企业正常生产经营。落实农民工工资保证金、社保费调剂帮扶等支持政策，纾解企业困难，为26家建筑、市政企业争取调剂帮扶社保费2363万元。

　　(二)“三大攻坚战”成效显著。……

　　(三)建筑业持续健康发展。积极优化建筑业产业结构，最大限度减少疫情和复杂经济形势冲击，完成建筑业产值232亿元，同比增长3%，其中外埠产值58.8亿元，同比增长超过31%。加大节能监管力度，出台《2020年X市绿色建筑发展行动计划》，绿色建筑占新建建筑比例达到79.2%，2个项目取得绿色建筑二星级设计标识。统筹安排部署住建系统质量安全生产工作，开展工程质量常见问题专项治理，高标准推进工程质量安全管理标准化建设，获得自治区各类质量奖项42个，创建X市优质工程、XX杯工程136个，成功承办全区工程质量安全标准化现场观摩会;扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面开展农村房屋安全隐患排查整治及违法建设和违法违规审批专项清查工作，创建“全国范围学习交流建设工程项目施工安全生产标准化工地”9个，自治区级、市级标准化示范工地150个，我局连续三年获评自治区安全生产先进单位。

　　(四)项目建设强力推进。……

　　(五)城市管理精细化水平日益提升。制定完善11个规范性文件和30多项服务标准，以表格和二维图相结合的方式将停车场(位)、公厕、道路、桥梁、路灯及园林绿化统计汇总，实现一路一档，升级改造具有X特色的智慧城管平台，城市管理规范化、智慧化水平显著提高。持续提升环卫保洁精细化和市政园林养护标准化水平，推动智慧停车项目提质增量，中心城区环卫保洁、市政养护、智能停车社会化格局基本形成。组织开展户外广告和楼顶字牌、建设工程及空置土地围挡设置专项治理等六大专项行动，累计拆除楼顶广告字牌692处，规范围挡设置5.2万延长米，拆除各类违法建筑77万平方米，建设慢行系统7.3公里，实施绿地微改造10万平方米，突出问题整治取得实效。市本级公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，X市餐厨废弃物资源化利用项目、生活垃圾焚烧热电联产项目投产试运营。加大对县区督考力度，整改城市综合管理方面问题3084个，各旗县区城市管理意识和能力显著提升。高标准承办全省城市精细化管理工作现场会，工作成绩得到省市肯定。

　　(六)民生改善加力推动。……

　　(七)营商环境更加优化。落实放管服改革“三集中三到位”要求，市住建局50个行政审批服务事项全部进驻政务大厅受理，行政审批业务实现制度化、流程化、标准化运作。牵头推进工程建设项目审批制度改革，各类项目审批事项、申报要件进一步精简为22项和58件，全流程审批最短可在66个工作日办结。全面梳理审查规范性、政策性文件，废止31件，宣布失效7件。聚焦系统内优化营商环境工作中存在的问题，扎实开展整改，持续补短板、强弱项、堵漏洞，着力在“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进展。

　　(八)党的建设持续深入。……

　　这五年，我们坚持适度超前、突出重点，加快推进基础设施建设，城市能级不断提升。实施市政公用基础设施项目858项，完成投资355亿元，全市城市建成区面积达到254平方公里，中心城区建成区面积突破114平方公里。大力实施道路畅通工程，新建改造城市道路300公里，打通一批堵点、断点。大力实施城市绿化美化工程，全市城市绿地面积达到9024公顷，新建公园20个，绿地系统布局日趋完善。我市成功创建“国家园林城市”，XX被命名为“国家园林县城”。大力实施要素保障工程，新改建热源4个，全市城镇集中供热普及率达85%以上，新增供热面积2850万平方米，日供水能力达到54万吨，供水普及率达98.6%，供气普及率达97.6%。

　　这五年，我们坚持民生优先、人民至上，多措并举改善居民住房条件，民生福祉持续增进。牢牢把握“房住不炒”定位，强化市场调控，大力解决房地产市场历史遗留问题，推动房地产业健康发展。坚持贯彻住房有保障目标，累计实施农村危房改造6.08万户，1.63万户建档立卡贫困户通过危房改造住上了安全房，发放住房租赁补贴2万户，实施老旧小区综合改造190万平方米，改造城市棚户区7.49万套，中心城区集中连片棚户区基本消除。

　　这五年，我们坚持科技支撑、转型升级，聚焦聚力发展壮大建筑业，支柱产业地位日益凸显。大力推广装配式等新型建造方式，严格节能设计标准，促进建筑节能和绿色建筑快速发展，加快建筑业转型步伐。实施既有居住建筑节能改造202万平方米，累计推广绿色建筑1178万平方米，8个项目获得绿色建筑设计标识，1个项目获得绿色建筑运行标识，X有限公司被评定为省级钢结构产业基地。累计完成建筑业总产值1057亿元，年均增长5.8%，建筑业增加值813亿元，年均增长6.9%，产业支柱地位日趋稳固。全市现有特级建筑业企业1家，一级建筑业企业25家，二级建筑业企业达到103家。

　　这五年，我们坚持全域发力、重点提升，着力加强城市精细化管理，城市治理水平不断提升。……

　　这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，矢志不渝践行“绿水青山就是金山银山”理念，环境保护持续发力。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题整改全部完成，各项环保制度和举措落地落实。全市新增污水处理能力13万吨，再生水生产规模达到41万吨/日，新建再生水管网424公里，中心城区改造雨污分流管网145公里，实现收集污水全处理、全达标，再生水充分利用目标。着力改善农村人居环境，累计投入1.6亿元用于农村牧区生活垃圾收运处置基础设施建设，实施老哈河上游废污治理工程，建设污水处理项目34个、垃圾治理项目21个。

　　回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞。这是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是全市住建系统干部职工勠力同心、苦干实干的结果，是各旗县区党委政府和市直有关部门鼎力支持、倾力相助的结果。在此，我代表市住建局党组向付出辛勤劳动的住建系统干部职工，向关心支持住建事业的各旗县区党委政府、市直相关部门及社会各界，表示衷心的感谢!

　　二、未来五年工作思路

　　未来五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们要全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，在新发展阶段为全市经济社会发展做出更大的贡献。

　　要清醒认识当前面临的问题和不足。……

　　要主动对焦新发展阶段重点任务。……

　　三、2022年重点工作

　　2022年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对XX工作重要讲话重要指示批示和对住房城乡建设工作重要论述重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委七届十二次全会暨全市经济工作会议精神和市“两会”精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展导向，坚持服务全市发展大局，统筹推进经济社会发展和疫情防控，统筹推进城市扩容和城市更新，统筹推进农村住房安全保障和人居环境整治，统筹推进业务工作和党的建设，努力形成基础支撑更为夯实、民生保障更为扎实、产业根基更为筑实、行业责任更为压实、干部作风更为务实的工作新格局。

　　重点抓好九个方面的工作：

　　(一)着力优化营商环境。……

　　各县区住建局要充分发挥牵头抓总作用，协调各部门加快推进区域评估、多规合一、窗口建设、系统使用等方面工作，严格执行“一窗进、一窗出”的工作要求，实现符合条件的房屋建筑工程和市政基础设施工程项目全部在X市工程建设项目审批管理平台运转、审批;要严格落实“一张表单”制度，实现一个阶段“填写一张表单，办理多个事项”;要在工程建设许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段，积极落实并联审批制度;严格按照全市统一的服务流程和要件清单受理审批事项，严禁擅自增加受理要件，严格落实审批时限要求，在承诺时间内完成审批工作;对于重点项目，要开通绿色通道，建立部门联席制度，加强预约指导，提倡帮办代办，加快项目落地。

　　(二)精准衔接乡村振兴战略。巩固危房改造成果。保持五年过渡期内政策稳定，健立贫困人口住房安全动态监测机制，及时消除动态新增危房隐患，确保贫困户不住危房;按政策规定逐步解决农村牧区相对贫困人口住房安全问题。扎实做好农村牧区房屋安全隐患排查工作，加快房屋安全鉴定，落实部门整改责任，确保6月底前完成三类重点房屋隐患整治和农村牧区所有房屋排查工作。完善农村生活垃圾处理体系。统筹县区、乡镇、村三级现有收、运、处置设施，继续加大收运设施建设投入，优化设施布局，逐步实现行政村生活垃圾收运体系全覆盖;合理选择生活垃圾处置模式，加快生活垃圾终端处置设施建设。根据实际情况，建立收、运、处置设施维修维管机制。年底前，全市农村牧区生活垃圾收运处置体系基本覆盖30%以上的行政村。积极推动建制镇生活污水收集处理设施建设。依照规划，合理布局建制镇生活污水收集处理设施，继续实施老哈河上游废污治理工程，争取完成全部建设任务。开展历史文化名镇名村认定工作，加大传统村落保护力度。

　　(三)聚力抓好生态建设。……

　　(四)持续加力补齐基础短板。实施市政公用基础设施建设项目229项，完成投资100亿元，提升城市功能和品质，建设绿色、韧性、宜居城市。继续推进城镇道路更新完善。开工建设中心城区中环路快速化改造工程PPP项目，有序推进中心城区断头路治理工程。继续提升水热保障能力。实施中心城区供水管网互联互通、松山区供水扩建等6项供水重点项目;开展公共供水水质提升行动，推进城镇供水管网改造建设，提高水质监管能力;落实节水工作机制，强化节水宣传、降低供水管网漏失、推进水的循环和再生利用，综合施策做好节水工作，年内建设再生水供水管网30公里;推广应用大温差供热技术，缓解中心城区热源紧缺状况，加快中心城区环形供热管网和自备电厂长输供热管线建设。做好城市体检工作。开展地下市政基础设施普查，全面掌握现状底数，推动中心城区城市市政基础设施综合管理信息平台建设;建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估机制。保护城市风貌。进一步做好历史文化街区和历史建筑挖掘保护工作。

　　(五)综合施策确保房地产市场平稳健康有序。……

　　(六)巩固提升城市精细化管理成果。完善城市精细化管理制度标准体系，制定《X市中心城区临街建筑退红线区域管理办法》《X市中心城区城市道路挖掘管理办法》，实现城市管理规范化。持续强化以“六个零容忍、十二个严管理”为核心内容的城市精细化管理考核工作，推动考核工作向具备条件的旗县区镇街延伸，推动城市管理常态化。市级建设城市公共服务大数据应用平台、生活垃圾分类平台、“玉龙出行”智能停车管理平台，各旗县区充实完善智慧城管指挥平台功能，推动城市管理智能化。继续实施环卫保洁精细化和市政养护标准化项目，提升环卫保洁和市政园林绿化养护水平，推行智能停车，建设立体停车场，科学施划停车泊位，缓解停车难问题，推动相关领域市场化。实施中心城区拆围共绿、道路净化、城市微改造、道路泥土污染长效治理专项整治，继续开展户外广告和楼顶字牌治理，推动城市管理人本化。做好城镇生活垃圾分类工作，“三区一旗”城区公共场所生活垃圾分类覆盖率达到100%，红山区、松山区半数以上街道建成生活垃圾分类示范片区，元宝山区平庄城区、喀喇沁旗锦山城区各建成1个街道的生活垃圾分类示范片区;建设可回收物分拣中心、有害垃圾集中存放点、大件垃圾处理厂等生活垃圾分类处理配套设施，实施中心城区垃圾处理中心二期、建筑固体废弃物和厨余垃圾资源化利用项目，推动城市管理绿色化。

　　(七)多措构建住房保障体系。稳步推进城镇棚户区改造。……

　　(八)大力促进建筑业转型发展。提升建筑业智能水平。……

　　(九)全力推动党的建设各项工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。加强党组织建设。发挥党组全面领导作用，坚持问题导向、系统思维，推进党建业务相融互促，以党建促住建;认真做好机构改革中党组织的设置调整等工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。驰而不息正风肃纪。全面压实各级党组织从严治党主体责任、党组织负责人“第一责任人”责任、其他班子成员“一岗双责”责任，细化职责、明确要求，把严的主基调长期坚持下去;加强党规党纪教育，坚持廉政警示教育常态化，加大典型案例通报曝光力度，推进以案促改;强化日常监督管理，深化运用“四种形态”，把管和治更多体现在日常;严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、X市配套办法，持续整治群众身边腐败和不正之风，大力整治形式主义、官僚主义，进一步营造风清气正的政治生态。抓好干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，进一步树立重实干、重实绩用人导向，加大优秀干部特别是年轻干部的选拔力度;结合事业单位改革，选优配强事业单位班子成员;全力做好公务员绩效管理试点工作，打造信念坚定、干事创业、担当履责的公务员队伍。提高依法行政能力。全面落实法治政府建设和依法治市各项工作部署，科学编制各类规划，强化全流程治理;建立完善重大行政决策、“双随机一公开”监管、合法性公平性审核、行政执法三项制度落实工作机制，及时梳理更新本级权责清单等八张清单。毫不放松抓好疫情防控。深刻认识疫情防控的复杂性、严峻性和艰巨性，把疫情防控作为重大政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，着力在“科学”和“精准”上下功夫，抓实抓细常态化防控措施，以确定性措施应对不确定性因素，全面筑牢疫情防控防线。

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