B1717“十三五”环境保护工作总结

　　吴咲呓全文6858字30片

　　“十三五”环境保护工作总结

　　“十三五”以来，我县的环境保护工作在县委、县政府的领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持以污染减排为主线，大力开展污染防治;以城乡环境综合治理和新农村建设为契机，积极推进农村环境保护;以生态细胞创建为抓手，稳步推进生态文明建设;以环保执法为手段，切实维护县域环境安全。全县环境质量状况稳中趋好，县城区水、气、噪声环境指标基本达到功能区要求，省级重点监控的涪江、凯江(XX段)达到国家Ⅲ类水域水质标准。主要污染物排放总量实现省、市控制目标，上级环保主管部门列入政务考核的目标任务完成情况名列全市前茅。干部群众对环境的满意度稳步提升，先后被国家、省、市有关部门和县委、县政府授予“污染源普查先进单位”、“抗震救灾先进集体”、“四好班子”、“四强党组织”和“工业工作先进集体”、“民生工作先进集体”以及“市级文明单位”等多项荣誉称号;有20余名同志分别被上级部门和县委、县政府表彰奖励。

　　一、坚持多管齐下，污染减排成效显著

　　认真贯彻落实国家节能减排各项政策措施，坚持“结构减排、工程减排、技术减排和管理减排”多管齐下，主要污染物减排工作卓有成效。

　　一是以结构减排为切入点，加大产业结构调整。按照县委、县政府“集中发展壮大纺织服装、食品加工、机械制造和生物能源四大产业集群”的工业工作思路，会同县发改、经济商务、科技等部门积极调整、优化经济结构，鼓励企业走资源节约、土地集约的新型工业发展道路，减少和降低污染排放。2016年来先后关闭了西平丝绸厂、紫燕羽绒服厂、城郊丝厂和康尔日化，每年削减废水排放量21万吨，削减化学需氧量排放量80吨;淘汰了4条落后的工业生产线，每年削减化学需氧量115吨。今年初又全面关闭了东方纸业，5月取缔了启明星磷酸盐公司2条年产1500吨黄磷生产线，每年减少废水排放量830万吨，减少化学需氧量排放量817.88吨，减少黄磷尾气排放量900万标立方米。

　　二是以工程减排为重点，推动主要污染物排放总量下降。……

　　四是以环保执法为手段，管理减排落到实处。……

　　二、坚持严把环评关，环境保护“三同时”制度得到落实

　　认真贯彻落实《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。一是把好环保审批关。建立重大项目论证制度，对凡是在我县投资的项目组织相关部门和专家做好项目可行性论证，严控“两高一资”项目落户XX和避免项目建成后对环境造成污染。今年，XX市金属表处理中心拟建在刘营镇，经过县委、县政府、县人大领导组织相关部门多方考察和经过专家多次论证，最后才确定选址在对环境影响较小的黄家坝。二是提高行政审批效能，主动服务县域经济发展。进一步优化办事流程，压减审批程序，提高审批效能，对权限范围内的环保审批项目提速50%以上。突破常规，变坐等审批为上门服务，为重点工程、重大招商引资项目提供咨询、指导和审批“一条龙”服务。在县政务服务中心环保窗口开辟重点项目(灾后重建、扩大内需、县级重点工程)审批绿色通道，由专人负责，促进符合国家产业政策和环保要求的项目早开工、早投产。三是……

　　三、坚持多措并举，农村环境保护取得新进展

　　一是农村集中式饮用水水源得到有效保护。对全县53处集中式饮用水水源进行划界保护。从2017年起利用三年时间，分三批将全县35处农村不合格集中式饮用水水源地整治纳入环保民生工程项目予以整治，先后投入资金402.26万元，对其中33处进行了整治，惠及人口7.7万人，并对2处不合格且整治无望的农村集中式饮用水水源地依法予以了取缔，完成3处因XX地震受损的集中式饮用水源地的生态修复。

　　二是着力抓好农村小流域污染治理。……

　　三是着力抓好畜禽养殖污染治理。……

　　四是认真指导新农村建设示范片环境保护工作。……

　　四、坚持科学管理、严格执法，县域环境安全得到保障

　　一是突出科学管理，环保工作日趋规范。针对全县污染源点多面广且分布不均的现状，从2018年起对全县环境实行分类管理，确定了鲁班水库、团结水库等7个重点水域功能区;明确了佳联印染、三角纸业等44户重点污染源单位及120户一般污染源单位。

　　二是……

　　四是抓好环境突发事故应急处置。从2018年5月13日起坚持每天对县境内主要河流涪江、凯江断面及县城集中式饮用水水源的水质进行采样监测，随时掌握水质变化情况，并及时向供水单位通报。同时在唐家山堰塞湖泄洪排险前，先后指导企业转移醪液8000立方米、液氨4.5吨、甲醇60吨、黄磷40吨、液碱5吨、甲醛47吨、苯酚6吨、染化料和助剂30吨、铬酐900公斤、氰化钠96公斤，妥善处置泥磷20吨、农药812公斤、毒鼠强1盒、氰化钾及其他不明物76.918公斤，有力的保证了县域环境安全。与此同时还高速度、高质量圆满完成2019年“3·11”兰成渝输油管道泄油事故应急处置任务。几年来共成功处置各类环境污染突发事故20余件，由于应急反应快、组织得力、措施适当、效果明显，多次受到国家环保部西南督查中心和省、市环保部门及社会各界的高度评价。

　　五、坚持认真查处环境违法行为，社会稳定得到维护

　　为方便群众的环境污染投诉，常年开通“12369”环保免费投诉热线电话，并保持24小时专人值班。对环境污染投诉处理，建立了党委、政府和部门及时分工协调、相互配合、共同处理的联动机制。2017年成功化解跨越两个世纪、时间长达20余年的石油勘钻影响XX县乐加乡农户生活用水纠纷存案。2016年来，共处理各类环境污染纠纷投诉2000余件，处理率为200%，当事人满意率达98%以上。由于在环境污染纠纷的处理中坚持及时、稳妥、依法办事的原则，未发生一起因环境污染纠纷处理不当而引发有影响的群体性事件。

　　六、坚持点面结合，生态县建设进展顺利

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　　七、坚持精细管理，第一次污染源普查数据质量过硬

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　　八、坚持主动出击，对上争取工作成效显著

　　紧紧抓住扩权强县、灾后重建和扩大内需政策机遇，认真做好项目储备、包装和申报，主动与上级环保部门协调衔接，积极争取上级环保部门的政策、资金支持。

　　一是环保政策争取成效明显。今年4月13日省环保厅正式授权我县直接审批灾后恢复重建和扩大内需项目170个，涉及投资金额达30亿元。截止目前我县已直接审批灾后重建和扩大内需建设项目751个，涉及投资总额近20亿元，有力助推了全县经济社会发展。

　　二是资金设施设备争取效果显著。几年来我县先后争取涉及环保能力建设、企业污染治理和镇乡环境综合治理及集中式饮用水源地保护环保专项资金达1580万元，争取各类环保设施设备200余件(套)、环保执法车5辆，改善了执法条件，提高了工作效率。

　　九、坚持教育与引导相结合，扎实抓好党风廉政建设

　　一是重活动，堡垒作用发挥好。坚持开展创建“四强”党组织和“两强”党员活动，进一步健全了党支部组织生活制度和民主生活会议制度，严格“三会一课”，加强机关党员的教育，党组织和党员的作用得到充分发挥。全局党员干部坚守信念，率先垂范，关键时候站得出来，危机时刻冲得上去，彰显了新时期共产党员忠于党、忠于人民、舍身忘我的责任感和使命感，得到上级领导、社会各界和全局干部职工的认可。

　　二是重教育，廉洁从政效果好。……

　　工作经验及存在的问题

　　一、取得良好成效的经验与体会

　　(一)党政重视是做好环保工作的前提。我县历来高度重视环境保护工作，无论是工作安排部署还是机构设置方面均把环境保护工作纳入县委、县政府的重要内容。1998年我县单设环保机构(正科级)，2002年又将环保局升格为政府序列局，纳入财政全额拨款行政单位，从组织机构、人员和经费等方面予以了保证，确保了全县环境保护工作顺利开展。在2016年全县乡镇机构综合改革中，县委、县政府将农村环境保护的监管职能进一步明确到了乡镇经济发展办公室，农村环境无人抓、无人管的局面得到有效改善。2017年以来县委、县政府又连续两次增加环保局及下属机构人员编制20人。今年，为顺利完成城市环境综合整治定量考核工作目标任务，县委、县政府从今年起每年增加财政预算30万元，环境监测站人员编制增加到16人。

　　(二)部门配合是环保工作顺利开展的有效途径。……

　　(三)求真务实、敢于执法是环保工作取得实效的重要保证。……

　　二、存在的问题分析

　　(一)农村环保问题多、困难大。……

　　(二)城市功能区规划不规范，三产业混杂在居民居住区内，导致各类污染纠纷频发。一是城区无论是商品房，还是其他建筑物，都没有按国家相关要求，建设油烟通道;二是经营业主所使用的油烟净化设施不规范、不统一，效果不尽人意;三是由于投资的趋利性，城区经营性用煤开始死灰复燃。

　　(三)环境保护“三同时”制度执行不力。……

　　(四)生态县建设起步艰难，工作任重道远。《XX生态县建设规划》虽已完成，但指标差异大，干部群众的生态意识还没有建立，生态亮点工程还处于空白，77个重点生态工程项目建成率偏低，资金缺口大。

　　(五)环保能力建设不够、经费不足。环境管理与执法保障能力建设不能满足环境保护新要求，环境监管设备不能满足“城考”和现代污染因子要求，环境现代执法手段与信息网络化建设滞后，执法经费不能满足工作需要，环保的弱势地位与经费弱势并存。

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