关于加强新形势下基层工会组织建设的

　　思考

　　吴咲呓全文4039字24片

　　工会是党领导的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,工会建设是党的建设的重要组成部分。基层工会组织处在群众工作的第一线,离职工最近,联系职工最直接、服务职工最具体,是工会工作的基础和关键。..................................XX县在乡镇行政区划调整改革之后，由原来的62个乡镇、1个街道办事处调整为33个乡镇，各乡镇辖区面积、产业规模、企业数量、职工人数等随之出现明显增长，特别是近年来将农民工群体列入工会的服务对象之后，加强基层工会建设，解决基层工会活力不足、发挥作用不充分的问题成为新形势下基层党组织和工会自身建设的重要课题。

　　一、我县基层工会的基本情况及现状

　　近年来，我县坚持重心下移，资源下沉，不断改革完善基层工会的组织体制和管理模式，创新运行机制和活动方式，使其在促进企业发展、维护职工权益方面发挥了“桥头堡”作用，各项工作均有新的突破。

　　(一)组织建设日益加强。33个乡镇均依法设立了工会联合会，落实乡镇党委副书记、纪委书记分管群团工作兼任工会联合会主席，每个乡镇配备1名专职副主席，并落实机关中层正职待遇，因人员、编制等原因配备专职副主席存在困难的，由退居“二线”的乡镇领导干部担任专职副主席，如退职的乡镇人大主席及副职领导;......................

　　(二)数量规模日益扩大。...............................另外，随着改革开放的深入和城镇化、工业化的发展，各乡镇辖区内非公企业比以前有较大幅度增长，乡镇工会突破单位和用工形式的限制，通过建立联合基层工会、工会联合会、社区工会、区域性工会联合会等方式，把难以单独建会单位的职工和大量分散、流动的职工组织起来，使大量劳务派遣工、季节轮换工、农民工加入工会组织。.............

　　(三)职能作用日益凸显。乡镇工会在乡镇工会组织中发挥着承上启下的中枢作用，逐步成为工会工作的前沿阵地，在维护职工合法权益、促进企业发展、为职工办好事实事等方面发挥了重要作用。

　　一是依法开展工资集体协商。...............以藤椒行业为例，签订工资集体合同的企业职工人均工资比工资集体协商前增长了12.1%。

　　二是开展群众性经济技术创新活动。............................

　　三是.......................。各乡镇的社区工会普遍建立了困难职工档案，坚持开展年节期间送温暖和多种形式的日常扶贫济困工作，截2019年底，累计帮助373户建档困难职工解困脱困。乡镇工会与纪委、信访、司法等联合办公，接待群众、职工来信来访，使广大群众、职工的合理诉求得到了解决，有效维护了职工队伍和社会的稳定。

　　存在的主要问题及原因分析从总体上来看，我县基层工会工作仍然比较薄弱，与形势任务的要求、党中央的重托和职工群众的期盼仍有较大差距，工会组织在发挥作用方面还存在不少困难问题，“空壳工会”和“挂牌工会”依然存在，特别是非公企业工会问题显得尤为突出，主要表现在以下几个方面。

　　(一)思想认识不够到位。一是部分非公企业主对工会组织的作用认识不足。有.................................三是少数部门和干部对企业工会职能作用的认识仅停留在保障职工福利、开展文化体育活动上，模糊了企业工会引导监督、平等协商的职能和企业行政管理的关系。....................

　　(二)规范化建设程度不高。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段。目前存在于非公企业工会中的组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会作用的发挥。一是...............................三是企业工会选举的民主化程度有待提高，大部分非公企业的工会主席是企业经营者指定或提名，这给工会工作的开展带来负面影响，很难从真正意义上去维护员工的合法权益。

　　(三)..................。实践证明，企业工会干部的素质、工作能力、主观能动性是做好企业工会工作的重要因素。但从实际情况看，我县这支队伍的构成和素质与工作要求相差甚远。表现在：一是兼职现象较为普遍。.............。二是业务能力较弱。企业工会中缺乏擅长工会工作的骨干人员，在维护和实现职工合法权益方面，显得无能为力或力不从心，导致众多员工失去了对工会的信任感。三......................

　　三、对策建议

　　在工会建设中，基层工会工作一直是最重要的一部分，在新时代中，基层工会工作的完成对各项事务有着重要意义，我们必须以新时代为背景，从新的形势出发，在以下几个方面下功夫、出实招，确保更好地发挥基层工会组织的作用。

　　(一)抓机构强组织。在关系理顺上：明确行政隶属关系，即乡镇工会联合会负责领导和指导辖区内其他工会组织开展工作。.....................................。在人员配置上：为乡镇适当增加社会化工作者名额，以充实乡镇工会干部队伍。在培训上：组织工会干部参加上级工会培训、以会代训、交流学习、鼓励自学等形式来提高工会干部的政治理论素质和业务素质，同时要利用“四级双向农民工”微信矩阵群、川工之家APP、QQ群等方式适时开展在线业务咨询和远程培训。

　　(二)..............................

　　(三)抓经费促保障。县总工会要将乡镇工会工作经费列入年度预算，从法律法规和有关政策上，落实乡级工会经费的来源和留成比例，同时加大对上争取力度，并通过以奖代补等形式积极弥补其经费不足，采取向上级工会争取一点、县总工会挤一点、乡镇凑一点的方式，切实解决乡镇工会经费问题。

　　(四)抓载体增活力。乡镇工会既有地方工会的综合性、指导性，又有基层工会的具体性、实践性，因此不能照搬传统的工会工作套路，要结合乡镇工会特点，积极探索和建立符合乡镇实际的工作模式、运行机制和活动方式。.................................。要遵循业余、小型、分散、多样、适度、有效的原则，根据职工意愿和企业需求开展工作和活动，健全完善乡镇工会上代下的工作机制，把基层难以开展的工作和活动提升到乡镇一级来开展，不断增强乡镇工会的凝聚力和吸引力。

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