C1079 党纪学习教育领导干部纪律教育专题培训讲话

　　吴咲呓 全文6036字 35片

　　今天，在党纪学习教育领导干部纪律教育专题培训班上，我们围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)进行座谈，我从围绕加强对党员干部全方位管理和经常性监督作出了哪些修改完善;实践中怎样找准监督重点，压实各方责任，共同做好党员干部教育管理监督工作;如何坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，督促党员干部担当作为等三个方面进行发言。

　　习近平总书记强调，要加强对干部经常性的管理监督，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　一、《条例》围绕加强全方位管理和经常性监督做出一系列修改完善，有着重要的意义

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加强对干部全方位管理和经常性监督。《条例》的修订既是将习近平总书记关于全面从严治党重要论述转化为纪律要求的具体体现，也是以严明的纪律推进党的自我革命的重要实践，对于解决大党独有难题、始终保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。

　　一是有利于以更加严明的纪律保障强国建设、民族复兴伟业的推进。《条例》从着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系出发，坚持全面从严、一严到底、越往后越严的要求，通过新增和修改相关条款，无论是在职还是离岗、网上还是线下、党员干部本人还是党员干部身边人，都严格教育管理，实现对党员干部的全方位管理和经常性监督，为新时代新征程推进强国建设、民族复兴伟业提供更为坚实的纪律保障。

　　二是有利于以更加精准的工作举措凝聚监督合力。.....

　　三是有利于以更加周密的纪律规定填补监督空白.....

　　四是着力在“全面”上下功夫，深刻彰显了以严明的纪律推进党的自我革命的决心意志。.....

　　五是着力在“从严”上下功夫，不断夯实全面从严治党的制度基石。.....

　　六是着力在“常态”上下功夫，巩固了全面从严治党的实践成果。.....

　　二、从严管理监督具体体现在哪些方面，实践中怎样找准监督重点

　　《条例》将健全全面从严治党体系的重要要求转化为纪律规定，在总则部分增写“坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针”“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”。在分则中，也对监督执纪中的具体问题作出回应。善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是唯物辩证法的基本要求。加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，要善于抓住重点，以点带面提升监督质量和效果。

　　一是压实责任、权责对等，坚持责任上全链条。《条例》完善了关于党员依法受到刑事责任追究后，是公职人员的，在党组织做出党纪处分后，除了由监察机关给予政务处分，还可以由任免机关(单位)给予相应处分的内容，推动其直接行使处分权;增加对“新官不理旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负起责任，不得推卸;增写党员干部受到党纪处分，需要同时进行组织处理的，党组织应当按照规定给予组织处理，推动形成惩戒合力。这些规定，进一步严密制度规范，完善责任链条，对违纪行为形成持续震慑。

　　二是抓早抓小、拓展延伸，落实管理上全周期。.....

　　三是紧抓关键、不留空白，推动对象上全覆盖。.....

　　四是紧紧围绕推进中国式现代化找准重点任务。纪检监察监督本质上是政治监督，要突出政治性，严明政治纪律和政治规矩。《条例》将“贯彻党中央决策部署只表态不落实”行为从违反工作纪律调整为违反政治纪律，将“搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’”行为从违反群众纪律调整为违反政治纪律的从重或加重处分情形，为找准监督重点进一步指明了方向。对于贵州来说，我们聚焦党的二十大战略部署和习近平总书记对贵州发展作出的重要指示，结合贵州高质量发展的堵点淤点难点，连续3年开展专项监督，发挥了全面从严治党的政治引领和政治保障作用。

　　五是聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域找准重点问题。.....

　　六是聚焦权力规范运行找准重点对象。.....

　　三、怎样压实各方责任，凝聚强大合力，共同做好党员干部教育管理监督工作

　　加强全方位管理和经常性监督是一项系统工程，需要各级党组织切实履行主体责任，积极构建党委(党组)统一领导、纪委监委协助推动、各部门协同衔接的工作格局。纪律检查机关作为党内监督专责机关，承担着维护和执行党的纪律的重要职责，必须始终坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，督促各监督主体切实履行监督职责，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

　　一是推动党委(党组)用好第一种形态。《条例》把“四种形态”和“三个区分开来”等日常管理措施进一步细化，强化了刚性约束。要督促党委(党组)切实担负起主体责任，在运用第一种形态上下更大功夫，加强对党员的全方位管理和日常监督，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

　　二是推动组织人事部门履行好职责。.....

　　三是压实相关主管部门的管理责任。.....

　　四是推动纪律规定与法律法规相衔接。.....

　　五是立足“全要素”，构建系统集成、协同高效的监督体系。加强对干部全方位管理和经常性监督是一项系统工程，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，必须坚持以党内监督为主导促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，推动健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督贯通协调的工作格局，形成严于律己、严负其责、严管所辖的浓厚氛围。

　　六是坚持“全方位”，将管理监督融入日常、抓在经常。.....

　　七是落实“全周期”，将严的基调贯穿干部选育管用全过程。.....

　　三、《条例》如何落实严管和厚爱结合、激励和约束并重这一重要要求，激励党员干部担当作为

　　习近平总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。《条例》坚持实事求是，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，紧紧围绕促进党员干部担当作为、勇挑重担，不断完善纪律规范，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。贯彻落实《条例》，激励党员干部担当作为，需要准确规范运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，用“严管”的外在压力和“厚爱”的内在动力，激发党员、干部干事创业的热情和活力。

　　一是强化教育引导，筑牢担当作为的思想堤坝。.....

　　二是树立鲜明用人导向，营造担当作为的浓厚氛围。.....　　三是落实容错纠错机制，激活担当作为的精神动力。《条例》贯彻深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，在第十九条中增写“党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的”给予第一种形态处理，明确对没有故意或者过失的行为不追究党纪责任。以容错纠错机制的完善促干部担当，以纪律处分运用规则的完善鼓励干部作为。

　　四是在准确运用“四种形态”中立规明向。“.....

　　五是在落实“三个区分开来”中净化风气。《条例》落实“三个区分开来”，规定党员行为虽然造成损失或者后果，.....

　　六是在精准规范追责问责中激发干劲。.....

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