B10780基层治理工作经验

　　吴咲呓 全文2793字 15片

　　创新“十户联治”湾组治理

　　打通农村治理“最后一米”

　　开展共同缔造工作以来，XX市委市政府聚焦基层社会治理体制机制建设，创新探索以“两级两长联十户”治理架构为基础的“十户联治”湾组微治理机制，划小农村基层治理单元，构建直连群众组织体系，实现党的组织体系、治理体系纵向到底，有效破解“中梗阻”“最后一公里”等难题，着力提升群众共同缔造美好生活的参与感、获得感和幸福感。

　　一、背景

　　1.合村并组后村实组虚。2014年以来，XX市落实XX省“减人减事减支”的乡镇改革政策，先后启动两轮合村并组，由原先768个行政村调整到现在323个行政村。村规模调整后，村民小组长由村“两委”干部兼任，原有的村民小组格局被打破。比如上车湾镇华容道村由3个村合并而来，合并前划分25个村民小组，合并后减少为5个村民组，每个小组接近1000人，村组干部服务半径大、工作对象多，导致基础工作不细、不深、不实。

　　2.村财乡管后事多治少。......

　　3.流多留少后事小难大。......，但是这些小事如果没有村、镇两级的处理，就成了最大的难事。例如“三留守”人员存在就业培训、幼儿教育、养老助老、人居环境、用药就医等方面的需求急需解决。

　　二、主要做法

　　1.固“微”强基，组织到户。通过搭建组织架构，巩固“十户联治”基础，引领党员干部走进群众。一是建实“联”的架构。发挥党建引领作用，搭建“联合村党组织+联户党小组+群众”组织架构。由包村联户干部、驻村工作队员、村“两委”共同组成联合党支部，包村干部任书记;联户长与若干中心户长组成联户党小组，联户长为组长;中心户长负责联系10户左右群众。二是规范“户”的单元。按“就近、就便、就熟”原则设置联户单元，每个联户单元控制在10户左右，不超过15户，每个联户单元推选1名中心户长。联户长根据联户单元数量，分别联系不超过10名中心户长，对应沟通不超过150户居民。三是......

　　2.聚“微”成炬，参与到户。.......

　　3.细“微”入心，深化到户。......为保证群众参与的积极性和可持续性，通过验收、评比、考核、奖励等方式，以“随湾(组)就片”为评选单元，从中选出1个优秀的联户单元进行通报表扬并给予物质奖励，对中心户长采取悬挂标牌，亮明身份，赋予荣誉身份等形式进行激励。今年来，荒湖管理区落实“十户联治”湾组微治理机制，表彰优秀中心户长334人，对3981名群众进行奖励。

　　三、取得的成效

　　1.基层基础得到巩固。划小党组织单元，加强党群联动，直接覆盖到户，在组织建设的纵向维度上形成“延伸到底”的党建格局，破解村组单元虚化的问题，巩固党在农村地区的执政地位。全市23个共同缔造重点示范村(社区)共建立23个联合党支部，设置852个联户党小组，推选8051个中心户。

　　2.党群关系更加融洽。......

　　3.村容村貌大为改观。......

　　四、经验启示

　　1.党的领导是根本。坚持党建引领，才能将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为农村基层治理的强大动能，最终打通农村治理神经末梢，解决“最后一米”难题。

　　2.党员干部是关键。......

　　3.群众参与是基础。“......

　　4.服务群众是目的。群众利益无小事，最是细处见人心，看似一件件小事，却是村民最关心的大事。打通农村治理，最终落脚点还是在服务群众上面。要关注群众困难，及时解决问题，切实让群众感受到被尊重、被重视，有安全感、参与感、满足感和幸福感。

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