C975创新促改革 改革促发展

　　扎实推进农村改革试验区建设

　　吴咲呓 全文1782字 10片

　　获批第二批全国农村改革试验区以来，XX市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，研究部署改革试点相关工作。市委市政府两办于今年初印发了《XX市土地承包经营权流转管理试验方案》等7项改革试验方案，市级5个牵头部门也细化制定出台了30余个具体实施方案，明确了49项改革试验任务的时间表、路线图和成果形式。目前，我市已在16个区(市)县全面推进改革试点。

　　一、赋权富民，推动土地承包经营权流转管理和退出试验

　　研究起草构建新型农业经营体系等4个专项方案，修订农村土地承包经营权流转管理等10个涉改办法，......

　　二、整合资金，推动改进农业补贴办法试验

　　制定《XX市财政涉农资金整合实施意见》，在预算编制环节即将财政专项从50个减少到32个。以“10个粮经产业新村建设成片推进综合示范基地”、“7个产村相融现代农业精品园区”和“3条都市现代农业及灾后重建示范带”建设为载体，今年已整合涉农项目资金22.49亿元。出台《财政支农专项资金形成资产股权量化实施细则(暂行)》和《农民合作社申报实施财政支农资金建设项目的实施意见》，探索建立支农资金“补”改“投”机制。

　　三、完善机制，推动农产品目标价格保险试验

　　创设蔬菜、生猪价格指数保险，保额达到1.3亿元，蔬菜价格指数保险覆盖5大类11个蔬菜品种，......

　　四、强化生态，推动集体林权制度改革试验

　　抓住崇州被列为全省林权抵押贷款创新改革试点契机，推动国有林场改革，重点探索林木(竹、果)权证制度、林地经营权流转证制度、村级林业互助担保合作制度、......

　　五、健全体系，推动农村基层党组织建设和村民自治试验

　　在崇州、青白江等地启动农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设和村民自治试点，探索发挥“开放性议事会”“项目议事会”作用，构建“一核多元，合作共治”新型治理体系。如青白江通过明晰村级治理领导权、......

　　下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，按照实施方案确定的试验内容和进度安排，强化组织领导，突出工作重点，加强督促考核，确保改革试点工作规范有序、稳妥推进。

　　一是突出先行先试。......

　　二是聚焦制度创新。......

　　三是强化政策保障。......

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