C814 在农村工作会议暨

　　农村人居环境整治推进会议上的讲话

　　吴咲呓 全文13224字 30片

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开市委农村工作会议暨农村人居环境整治推进会议。主要任务是学习贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议暨全省农村人居环境整治推进会议精神，认真落实市委七届五次、六次全会关于“三农”工作的决策部署，总结工作，表扬先进，部署当前和今后一个时期重点任务，动员全市上下加快实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力推动全市“三农”工作再上新台阶。刚才，XX同志宣读了XX书记、XX市长对“三农”工作的重要批示;兰劲同志宣读了《中共XX市委、XX市人民政府关于表扬20XX年度全市“三农”工作先进单位的通报》;市农业农村局、市住建委、市生态环境局、XX县、XX区等5个单位作了交流发言。希望同志们认真学习贯彻XX书记、XX市长对“三农”工作的重要批示精神，以市委、市政府表扬的“三农”工作先进集体和交流发言单位为榜样，互学互鉴、共同提高，齐心协力把我市“三农”工作推向前进、引向深入。

　　去年以来，全市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对XX“三农”工作的系列重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委关于“三农”工作的部署要求，推动农村改革发展取得了新的成绩。脱贫攻坚取得连战连胜，全年减贫34521人，贫困村退出XX5个;现代农业加快发展，全市专业大户、专合社、家庭农场分别达到1XX35户、3638个、2630家，市级以上龙头企业总数达到475家;美丽宜居乡村建设成效明显，创建省级“四好村”341个，建成国家级、省级文明乡镇11个，......

　　今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施乡村振兴战略、开创“三农”工作新局面的重要一年。做好今年全市“三农”工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委和市委决策部署，......

　　下面，围绕做好今年“三农”工作，我讲四点意见。

　　一、进一步深化认识提高站位，切实增强坚持农业农村优先发展的思想自觉和行动自觉

　　去年底召开的中央农村工作会议，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调要坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。今年中央一号文件将“坚持农业农村优先发展”确定为做好“三农”......

　　第一，坚持农业农村优先发展，是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，先后提出了一系列新思想新观点新论断，作出了一系列新决策新部署新要求，反复强调中国要强、农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富、农民必须富，要求必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重;反复强调实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，要求必须坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;反复强调良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要求必须推进农业绿色发展，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，等等。......

　　第二，坚持农业农村优先发展，是全面落实中央、省委决策部署的必然要求。近年来，中央、省委对“三农”工作越来越重视，支持力度越来越大。从国家层面来看，中央一号文件连续16年聚焦“三农”工作，每年召开农村工作会议进行安排部署，中央财政对“三农”工作投入年均保持两位数增长，由20XX年的1.23万亿元增长到20XX年的2.08万亿元。从省级层面来看，省委十一届三次全会将“大力实施乡村振兴战略”“高质量打好精准脱贫攻坚战”等写入全会决定，......

　　第三，坚持农业农村优先发展，是推动XX经济高质量发展的迫切需要。市委七届五次全会确立了加快建设中国科技城和西部现代化强市的奋斗目标。实现这一目标，关键是要解决好发展不平衡、不充分问题。就XX而言，当前最大的不平衡，是城乡发展不平衡;最大的不充分，是农村发展不充分。比如，我市农业“小、散、乱”现象还未根本扭转，一些重点领域和关键环节改革尚未取得实质性突破;一些地方基础设施建设依然薄弱，全市仍有13万余户农村土坯房未完成改造;一些地方“脏乱差”现象依然存在，改善农村人居环境任务仍然艰巨繁重;全市还有46个贫困村、1万贫困人口待脱贫，等等。去年，全市实现第一产业增加值301 .27亿元，仅排名全省第5，......

　　就当前而言，“怎样坚持农业农村优先发展”，我认为必须做到“四个优先”。一是干部配备上优先考虑，就是要把优秀干部派到乡村振兴主战场，形成人才向农村基层一线流动的导向，让更多优秀干部到乡村施展才干，特别要选好配强“三农”干部，加强党委、政府分管负责同志和农口部门主要负责同志队伍建设。二是要素配置上优先满足，就是要优先保证农业现代化发展资源的数量和质量，优先安排农村基础设施和公共服务用地，保障好各类新型经营主体发展中的用电、用水、用气等需求。......

　　总之，坚持农业农村优先发展，中央、省委有要求，XX发展有需要，人民群众有期盼。我们一定要坚持农业农村优先发展总方针不动摇，加力加劲、持之以恒做好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快建设西部现代农业强市。

　　二、坚决贯彻落实中央、省委、市委部署要求，奋力谱写加快建设西部现代农业强市新篇章

　　中央农村工作会议研究部署了今明两年“三农”工作必须完成的硬任务。在省委农村工作会议上，省委副书记聚焦粮食安全、生猪产业转型升级、建设宜居乡村、现代农业园区和农业高质量发展、富裕农民促进农民全面发展、加强党对“三农”工作的全面领导等“六大问题”、省政府尧斯丹副省长围绕建设美丽乡村、打赢脱贫攻坚战、高质量发展、激发农村活力、农村基础建设、生态文明建设、农民持续增收等“七个方面”工作，对全省“三农”工作作出了全面安排部署。......

　　第一，聚焦现代农业园区建设，推动现代农业高质量发展。推动我市由农业大市向农业强市跨越，是实施乡村振兴战略、落实“五个振兴”的重要内容。实现高质量发展，要以农业供给侧结构性改革为主线，以现代农业发展为核心，......

　　一要大力提升粮食综合生产能力。XX作为全省粮食生产和消费大市，任何时候都要把粮食综合生产能力放在突出位置。要认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，着力巩固和提升粮食播种面积，调整优化粮食品种、产业、产品结构，延伸产业链、提升价值链，提高粮食生产质量效益，为维护国家粮食安全、巩固粮食主产省地位作出XX贡献。今年，要加快推进粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，确保全面完成350万亩总体划定目标任务。......。

　　二要大力提升现代农业园区建设水平。建设现代农业园区是深化农业供给侧结构性改革，推进传统农业向现代农业转变的重要抓手，也是实施乡村振兴战略、推进农业高质量发展的重要支撑。这次会议印发了《XX市现代农业园区建设推进方案》，各地要按照《方案》要求，尽......

　　三要大力发展优势主导产业。要认真落实省委、省政府关于做大做强“XX字号”特色优势产业的部署要求，聚焦市委、市政府确定的粮油、中药材等六大重点产业和XX麦冬、优质生猪等十大主导产品，大力实施农产品优质生产基地建设、初加工提升和精深加工拓展“三大行动”，推动我市农业产业加快转型升级。要大力培育壮大新型农业经营主体，着力推进重点产业和主导产品集聚发展，加快打造各具特色、具有竞争力的优势产业带。要全力融入“XX字号”农产品品牌建设“......

　　四要大力推进三次产业融合发展。要聚焦现代种业、农业物质装备、烘干冷链物流等三大先导性产业，大力整合政产学研用各方资源，积极培育相关经营主体，下大力气做大做强相关产业，加快补齐现代农业发展短板，支撑现代农业高质量发展。要结合实施乡村振兴战略，......

　　第二，聚焦“两不愁、三保障”，全面打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会最大的硬任务，也是贫困地区实施乡村振兴战略的首要任务。前段时间，市委、市政府专门召开全市扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚工作进行了全面安排部署，这里我重点强调三个方面工作。

　　一要对标补短实现全面脱贫。要坚持精准扶贫精准脱贫方略，既不降低标准，也不吊高胃口，综合运用生产、就业、政策保障等手段，确保全市剩余的1万贫困人口、46个贫困村按期高质量脱贫退出。......

　　二要立足根本推进产业扶贫。......

　　三要教育引导激发内生动力。......

　　第三，聚焦基础设施建设，不断强化农业农村发展物质支撑。......

　　一要切实加快高标准农田建设。要创新投融资模式，探索建立多元化筹资机制，聚焦“三网”配套、生态修复、循环利用、质量提升、环境保护“五大工程”，加强项目整合，统筹投放使用资金，大力开展土地整理、农田灌排渠系、田间道路和耕地质量提升等项目建设，推动建设模式绿色转型，稳步提高耕地质量和抗旱防洪除涝能力。今年，要确保完成30万亩“三网”配套的高标准农田和XX万亩高标准农田绿色示范区建设任务。

　　二要切实加快水利工程建设。......

　　三要切实加快乡村“五网”建设。要全面推进“四好农村路”建设，支持XX区争创国家级示范县(区)，XX区、XX县、XX县争创省级示范县(区)。......

　　第四，聚焦重点领域改革，充分激发农业农村发展活力。改革是决定当代中国命运的关键一招，也是做好“三农”工作的关键一招。要继续以土地改革为核心和引领，深入推进重点领域和关键环节改革，为农业农村高质量发展积蓄强大动能。

　　一要坚持农村基本经营制度。......

　　二要盘活开发农村资源资产。......

　　三要建立健全多元投入体制机制。要探索创新财政支农方式，着力健全涉农资金统筹整合长效机制，积极推广财政资金“补助改担保、补助改基金、补助改贴息、补助改股份、补助改购买服务”模式。要按规定调整完善土地出让收入使用范围，......

　　第五，聚焦农民持续增收，促进农民全面发展。生活富裕是乡村振兴的根本要求，是乡村振兴的目的所在;生活富裕不只是物质上的富裕，也要有精神上的富裕。必须把农民持续增收和促进农民全面发展结合起来，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。

　　一要加快构建农民增收长效机制。要抓实抓细农民增收书记县长负责制，统......

　　二要大力培育新型职业农民队伍。要深入实施新型职业农民培育工程，......

　　三要积极引导农民返乡创业就业。......

　　四要着力提升农民组织化程度。......

　　三、大力实施农村人居环境整治行动，加快建设美丽宜居乡村

　　改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。去年，我们在全省率先制定出台了《XX市农村人居环境整治三年行动实施方案》和村容村貌提升、厕所革命、农村生活垃圾和生活污水治理4个专项行动实施方案，专门组织召开XX市农村人居环境整治工作电视电话会议，全面推进农村人居环境整治工作。总的来看，整治工作阶段性成效明显，但我市农村人居环境离中央、省委、市委要求和群众期盼仍有很大差距，治理设施、治理能力、治理机制等方面短板仍十分明显。一是工作重视不够。一些地方党委、政府没有认真落实“党政一把手亲自抓，各级书记一起抓”的部署要求，没有把农村人居环境整治工作提上重要议事日程，主要领导没有亲自挂帅、亲自安排部署，部分领导干部和党员干部对整治工作重要性认识不足，工作上存在“上紧下松、上热下冷、上做下看”现象，没有自上而下形成工作合力。......

　　今年是农村人居环境整治三年行动承上启下的关键一年，中央一号文件明确要求，要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2030年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。省委、省政府明确将重点推进农村生活垃圾治理、污水处理、村庄清洁、“厕所”革命和畜禽粪污资源化利用“五大行动”。全市上下要认真贯彻中央和省上安排部署，进一步聚焦我市“1+4”实施方案，突出重点难点，压紧压实责任，确保按时保质完成阶段性目标任务。

　　一要切实抓好生活垃圾治理。......

　　二要大力推进生活污水治理。......

　　三要扎实推进“厕所革命”。......

　　四要大力提升村容村貌。......

　　五要加强农村生态环境保护。......

　　这里再强调一下，中央将农村人居环境整治列入中央环境保护督察的重要内容，国务院将于下半年开展专项督察，省委、省政府也将对农村人居环境整治进行考核督导。市农村人居环境整治工作领导小组和各工作组要切实负起责来，市委农办、市农业农村局要牵头抓好面上具体工作，市发改、财政、住建、环保、卫生健康、自然资源等部门要根据各自职能职责，进一步把有关工作责任记在心上、扛在肩上、抓在手中。当前，要根据机构改革实际，......

　　四、进一步加强党对三农工作的全面领导，为实现乡村“五个振兴”提供坚强有力保障

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各地各有关部门要把做好“三农”工作作为重中之重，把实施乡村振兴战略作为“一把手工程”,切实履职尽责，确保取得新的更大成效。

　　一要坚决扛起抓乡村振兴的政治责任。......

　　二要大力加强“三农”工作队伍建设。要按照“懂农业、爱农村、爱农民”要求，落实省委“三个特别重视”(特别重视作风建设、能力建设、廉政建设)部署，建立完善“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、激励和使用机制，加大“三农”......

　　三要全面落实机构改革部署要求。......

　　同志们，做好20XX年“三农”工作责任重大、意义深远。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，不折不扣落实中央、省委、市委部署要求，进一步提高认识、坚定信心，苦干实干、奋勇争先，全力推动全市“三农”工作取得新进展新成效，为全国、全省、全市大局作出应有贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年!

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