A7869在全县村(社区)“两委”换届工作会议上的讲话

　　吴咲呓 全文6930字 30片

　　同志们：

　　刚才，XX书记代表县委，对全县村(社区)“两委”换届工作进行了动员部署。县委对村(社区)“两委”换届工作高度重视，县级领导班子换届一结束就开始谋划，安排县委组织部开展前期调研。11月18日，全省村(社区)“两委”换届工作会议后，XX书记在XX分会场发表重要讲话，强调要把握新形势新要求，切实增强责任感和使命感，认真安排部署，精心组织实施，确保村(社区)“两委”换届工作顺利完成。前天，县委召开十三届五次常委会议，XX书记亲自主持研究我县村(社区)“两委”换届工作方案、政策文件，亲自担任村(社区)“两委”换届领导小组组长，今天又亲自对全县村(社区)“两委”换届工作进行动员部署，所有这些充分表明了县委对抓好村(社区)“两委”换届的鲜明政治态度，充分体现了县委既把方向、指路径，又抓关键、抓具体的务实工作作风;尤其是对XX书记的重要讲话和安排部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就落实XX书记重要讲话精神，做好村(社区)党组织换届工作，作具体工作安排。

　　一、抓紧前期准备，打牢工作基础

　　凡事预则立，不预则废。前期，根据部署，开展了村(社区)换届调研摸底工作，从调研摸底情况看，总体准备到位，面上风险不少，局部矛盾复杂，少数问题交织，我们要以高度的政治责任感，进一步把换届前期工作抓紧抓实、抓出成效。重点抓好8项工作，也就是“八个做好”。

　　1.做好分析研判。.....

　　2.做好离任审计。....

　　3.做好风险防控。镇乡党委要结合前期研判，组织力量，摸排换届工作各阶段、各环节重点难点问题。特别是对调研摸底中的重点难点村(社区)，要逐一研究制定风险防控应急预案，建立专项台账，明确具体应对举措、责任人。按照工作类、人员类、纪律类等类别建立风险点清单，每一类风险点按照“高”“一般”“低”三个等级进行程度认定。各镇乡要制定网络舆情应对预案，落实专人24小时监测、跟踪网络舆情。对重大舆情要及时研判、妥善处置，并及时报告。

　　4.做好工作方案。....

　　5.做好机构设立。.....

　　6.做好宣传发动。做到“六个100%知晓”：要实现县委组织部领导和工作人员、镇乡班子成员、县和镇乡督查指导组成员、换届办工作人员、村(社区)“两委”主要负责人100%知晓换届政策、程序、纪律和要求;党员群众100%知晓换届政策。通过党务公开栏、悬挂标语、发放宣传资料等方式，对换届选举工作进行广泛宣传。通过电话、网络、公开信等形式，动员外出党员返乡参与换届，引导党员群众积极有序参与，调动党员群众参与积极性、主动性。

　　7.做好全覆盖谈心谈话。......

　　8.做好业务培训。......

　　二、坚持条件标准，优化班子结构

　　这次换届，省市委对换届标准进行了反复强调，明确提出“党性强、能力强、改革意识强、服务意识强”的“四强”标准，把政治标准放在首位。我们也在村(社区)党组织换届文件中进行了具体化，主要有以下几个方面。概括起来，就是“四严格一拓宽一优化”。

　　1.严格职数设置。村(社区)党组织，属党的支部委员会的，一般设委员3至5名;属党的总支部委员会的，一般设委员5至7名。村(社区)党组织委员职数需要适当增加的，报县委审批。设党总支的村(社区)、建档立卡贫困村，党组织可增设1名副书记(今年纳入脱贫计划的贫困村不列入其中)。

　　2.严格人选标准。严把政治标准：理想信念坚定，能认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，模范遵守国家法律、法规，办事公道、廉洁自律;严把能力标准：懂经营、会管理，善于做群众工作、化解社会矛盾，带头致富和带领群众脱贫攻坚、共同致富的能力强;严把结构标准：新任的村(社区)党组织书记重点选拔45周岁以下、高中以上文化程度的优秀党员，新提名的城市社区(潼川镇、北坝镇)主要负责人须具有大专及以上学历。原则上提名人选不超过57周岁、学历不低于初中;对工作能力强、群众威信高等特别优秀的，报县委组织部审批后，年龄条件可适度放宽。

　　3.严格逆向把控。......

　　4.严格选任方式。.......

　　5.拓宽选人渠道。.......

　　6.优化班子结构。根据村(社区)实际情况，大力选拔善做群众工作的党员和适应市场经济发展、熟悉基层社会治理、掌握现代农业技能、带领群众增收致富的党员进入村(社区)党组织班子。统筹考虑村(社区)“两委”班子人选，提倡班子成员通过合法程序交叉任职;有条件的村，提倡村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，提倡村(社区)党组织班子成员或党员兼任(担任)村(居)民小组长和其他组织负责人。注重培养使用女干部，村(社区)“两委”班子成员中至少有1名女性，注意提高女性正职和委员比例。大力选拔年轻干部，村(社区)“两委”班子成员中一般有1名35岁以下的年轻干部。

　　三、严格工作程序，规范工作运行

　　县和镇乡督查指导组要全程参加整个村(社区)“两委”换届工作，认真把关每个环节，具体要做到“五个公开”。

　　1.公开做好党员登记(2020年12月10日—12日)。各村(社区)设置党员登记点，动员党员到党组织关系所在地登记点进行选举登记，并在公示栏进行公示，直到选举结束。对外出务工经商等不能到现场登记的党员，可通过电话、邮件、短信、网络视频等方式进行登记，并注明投票方式。党员因“五种情况”(即患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的)不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报镇乡党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。

　　2.公开确定初步人选(2020年12月13日—21日)。.....

　　3.公开组织考察(2020年12月22日—27日)。....

　　4.公开确定正式候选人(2020年12月28日—2021年1月4日)。一是镇乡党委召开党委会议研究，并将情况反馈给村(社区)党组织。二是村(社区)党组织结合镇乡党委考察情况，按照不低于委员职数20%的差额比例研究确定候选人预备人选名单，公示5天后向镇乡党委呈报请示。三是县委组织部审核村(社区)党组织书记人选后，镇乡党委书记与正式候选人谈心谈话，组织签订严肃换届纪律承诺书，镇乡党委批复。

　　5.公开组织投票选举(2021年1月5日—12日)。一是组织大会选举。镇乡党委组织村(社区)召开好党员大会，镇乡督查指导组到会指导。原则上由村(社区)上届党组织主持;如有特殊情况，由镇乡派出的工作督查指导组负责人主持。委员正式候选人提交党员大会酝酿、讨论，由全体党员以无记名投票方式，差额直接选举产生村(社区)党组织委员，再从当选委员中选举产生书记、副书记。二是按期进行公示。大会选举结束后，各村(社区)党组织将正式选举结果报镇乡党委审查后进行公示，公示时间不少于5天。三是镇乡党委审批。公示无异议后，新一届村(社区)党组织班子要及时向镇乡党委书面报告选举情况。镇乡党委及时作出批复，并报县委组织部备案。

　　四、做好后续工作，巩固换届成果

　　1.搞好新老班子工作交接。在镇乡党委批复选举结果后，要立即督促、监督每个村(社区)做好工作、印章、档案等交接工作，确保新任村(社区)干部尽快融入工作，正常履行职责。同时，要专门组织同落选退职同志进行谈心谈话，及时落实好离职、离岗干部待遇，及时疏解心理情绪，做好思想引导工作。镇乡党委书记要亲自与离任村(社区)党组织书记谈心谈话，谈深谈透。对其他落选离任村(社区)干部镇乡党委要派出专人与其谈话，确保谈话全覆盖，不漏一人。引导离任村(社区)干部发挥“传帮带”作用，支持新一届班子开展工作，实现新老班子顺利交接。有条件的地方要对卸任村(社区)干部进行妥善安置，以便调动他们的积极性，充分发挥他们的余热，为当地经济发展和社会稳定作出新的贡献。

　　2.开展任职谈话和公开承诺。.....

　　3.做好教育培训全覆盖。.....

　　4.抓好总结完善提高。....

　　同志们，做好村(社区)党组织换届选举工作任务艰巨，责任重大。我们一定要按照县委的统一部署，以高度的政治责任感和历史使命感，高质量地完成村(社区)党组织换届选举工作，为进一步加强农村基层组织建设、加快农村经济社会发展作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家!

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