A7142在县政府十八届六次全体会议上的讲话

　　吴咲呓 全文8414字30片

　　在县政府十八届六次全体会议上的讲话

　　今天，我们在此召开县政府十八届六次全体会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委部署要求，总结今年上半年工作，分析形势、梳理问题、整理思路，安排部署下半年工作。

　　刚才，几位县领导讲了很好的意见，并对具体工作作了安排，请大家认真抓好贯彻落实。时间马上进入到了三季度，工作任务愈来愈繁重，各种指标数据的完成、项目的推进、各种迎检，所以大家务必紧张起来、行动起来，增强紧迫感、责任心，以切实的行动全面完成全年各项任务。那么在这么紧张的时间里为什么还要来召开今天的会议呢?这既是政府工作规章制度的规定，也是为了更好地推进相关工作，贯彻“初心活动”“抓落实做表率行动”要求的需要。在大家的基础上，我就上半年重点工作和存在的问题进行简单的分析总结，对下半年工作再强调几点意见。

　　一、回顾工作、总结成绩，鼓足抓落实的干劲

　　17、18年，我县连续两年获得了县域考核双第一，去年还获得了全省县域经济先进县殊荣。这些考核中至关重要的是经济指标的考核，可以说占到了各类考核的百分之六七十以上。而我们连续保持较好的成绩，这也说明我们的经济发展基础、态势、科学性、规律性都掌控较好，发展的努力方向、政府的行动部署是正确的。今年上半年应该说持续保持了这样良好的态势，主要体现在：

　　1、经济发展的稳定性良好。8.5虽没完成目标(目标不科学)但一直与市上保持了多年最小差距，0.4个百分点。且和类区县比增速的平稳性是最好的，功效系数评价综合得分排名第一。

　　2、经济实际质效向好。……

　　5、招商引资持续发力。全县签约项目30个，协议引资64.937亿元。其中工业类18个，引资额51.97亿元;新引进10亿元以上项目3个;截至6月底，国内省外到位资金26.51亿元，完成年度目标任务的67.97%，同比增长6.08%。

　　6、全县社会事业全面发展。……

　　总体上看，上半年的工作，成绩显著、亮点纷呈，经济运行稳定符合预期，应该给予充分肯定。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协关心支持的结果，同时，也是各相关部们、平台公司及各保障服务单位认真负责的结果，更是政府班子精诚团结，各位副县长独当一面、任劳任怨，带领各部门、各镇乡埋头苦干实干的结果。在此，对同志们的辛勤付出表示衷心的感谢!

　　二、认清形势、找准问题，坚定抓落实的决心和认识

　　看到成绩的同时，我们更要看清发展的形势和自身的实际，形成清醒的认识和有效的思路。问题分析：

　　一是结构差距仍然较大。上半年，总的情况看，我县三次产业增速都比较高，特别是一、三产业和规上工业增加值增速均名列全市前茅，但GDP增速排位却一直未能提升，这就是结构上的差距所致。上半年，我县一产业比重为29.9%，同比上升0.1个百分点，居9个县(市区)第2位，仅比盐亭低1.4个百分点，比梓潼高6.3个百分点，二产业比重为28.2%，同比下降0.4个百分点，居全市第8位，仅比盐亭高1个百分点，比梓潼低6.6个百分点，工业比重为16.8%，同比下降0.2个百分点，三次产业结构与全国、省、市及市内发达县(市区)的差距更大。

　　二是部分行业指标增速回落。……

　　四是城镇居民收入增长相对较慢。上半年全县城镇居民人均可支配收入增长8.6%，同比提高0.3个百分点，但在全市的排位却下降了2位。

　　五是重大项目开工率低进度慢。今年我县实施的省市县重点项目71个，1-8月完成投资25.67亿元，占年计划的28.6%，新开工项目37个，已开工15个，开工率40.5%。

　　六是发展保障要素十分紧缺。财政状况紧张，难以支撑当前快速发展需要，(财政收支结构不合理;融资结构不合理。。罚没收入。。);土地空间局限，缺乏用地支撑。。。。

　　优势分析：战略机遇更加有利。一是县域经济发展方向符合县情实际。根据《XX省县域经济发展考核办法》，我县被划入农产品主产区县考核，在发展路径上更加突出农业发展优先，侧重农业空间规模质量和农产品保障能力提升，促进农村产业融合发展。二是“南翼”战略支点效应更加突显。在上月召开的市政府全体会上，再次将壮大“两翼”作为推动区域发展更加协调的重要支撑。明确发展南翼将以XX为重点，立足战略布局、资源禀赋和比较优势，全面对接成都平原经济区、成渝城市群、川渝合作示范区等地区产业转移，深化与川渝两地科研院所的产学研用合作。明确支持XX建设XX三产融合发展示范县，研究出台推动三产融合发展实施意见，探索设立专项资金、产业发展基金等。三是区域协调发展规划更加清晰。协同发展是区域经济发展的必然规律“经济一体化、区域协同化”已形成普遍共识。当前，市委市政府将推动区域协调发展提到重要位置，今后的发展将以实现优势互补、资源整合、集约发展为导向，统筹推进经济转型升级、城乡一体化、生态文明建设和社会事业建设，走“和而不同”的发展道路。

　　区域格局更加优化。……

　　理清思路，务实奋进，再创抓落实的佳绩下半年，我们将持续深入实施“产业项目突破年”“改革创新突破年”“党建引领突破年”行动，紧紧盯住3个方面主要目标：一是在指标方面，地区生产总值增长8.6%，规模以上工业增加值增长11.6%，全社会固定资产投资增长23.8%，社会消费品零售总额增长11.9%。二是持续优化产业结构，在扩总量中降低一产比重，提升二三产比重。三是确保在市内类区县稳居第一，在全省类区县晋位升级，保住先进县地位。从以下几方面开展好工作：

　　一要坚定产业发展不动摇。工业方面，加强鸿星尔克、瑞玖鸿饲料、珍有缘食品、新敏雅电池、鑫中洲手机、科发远大建筑等5户企业入规培育，力争新增规模以上工业企业16户。培育产值过亿元企业2户、过5亿元企业1户、过10亿元企业1户。加快打造“西部鞋服产业城”，“值周织造产业园”“新敏雅新能源产业园”等项目，推动“XX制造”向“XX智造”转型。农业方面，坚持三产融合发展路径，加快推进“麦冬大健康产业园”“藤椒川菜调味品产业园”建设，重点跟进麦冬饮料生产线、中央厨房及农产品深加工产业园等项目落地。服务业方面，加快推进潼川古镇、美丽岛、龙树写生基地建设;加快投资100亿元的凤凰山区域文化旅游康养度假区项目启动实施;着力在建设国家生猪市场-XX市场交易平台上下功夫，争取实现年交易生猪400万头，年交易总额100亿目标;力争更多优质企业升规，入統企业应统尽统。着力引进属地化结算的规模化平台企业区域总部、营销中心、物流中心等总部经济项目。加快推进圣桦国际商业城项目二期风情商业街、“宏达·东门里”、五鑫农贸市场二期等项目建设，加快引进五星级酒店，发展仓储式购物中心、品牌专卖店，鼓励国内外知名商贸流通企业在我县设立区域总部、法人企业，努力构建全县服务业发展的支撑核心。

　　二要加强项目服务紧盯项目落地。……

　　三要在深化合作开放程度上寻突破。……

　　四要在改善社会民生水平上寻突破。要不断推进社会服务事业更上新台阶，切实增强人民群众的幸福感、获得感。

　　就业服务方面。要持续开展职业技能培训，扩大就业，要充分发挥百万人口大县人力资源优势，加大用工服务，保障企业用工需求;要加快培养农村发展带头人和农村技能服务型、生产经营型人才，大力吸引农民工返乡创业。要加大对农民工工资支付监管力度，切实维护农民工合法权益。城市建设管理方面。继续加大城市建设管理力度，持续抓好保障性安居工程建设，加快老旧小区改造提升，不断规范建筑业领域管理;提高执法保障和城市精细化管理水平，持续开展“五乱”专项整治，开展市容秩序专项整治，营造整洁优美的城市环境。加快国土空间规划编制，不断拓宽城市建设发展空间。社会服务方面。进一步做好儿童关爱保护保障。积极推进殡葬改革。加快推进社会福利慈善和精神卫生事业。严格落实养老机构基本要求、社区养老服务管理规范等标准。加快推进农村养老服务体系建设试点工作。鼓励采取公建民营方式运营公办养老机构、日间照料中心。围绕“构建紧密型县域医共体、深化公共卫生管理服务;加快推进城区3所公办幼儿园和农村小学附属幼儿园建设，满足就近入园需求。持续提升义务教育教学质量，推进教育服务均等化。

　　五要在实施乡村振兴战略上作表率。……

　　六要在优化营商环境上作表率。按照中央、省、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的决策部署，牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，推动落实“一窗受理，集成服务”审批模式， 依托省一体化政务服务平台和XX省政务服务APP,推进线上线下融合， 进一步精简行政许可事项，持续开展“减证便民”行动，进一步营造开放竞争的市场环境。认真落实减税降费政策。推动水、电、气等要数市场改革放活，降低成本，积极促进金融更好服务实体经济。建立中介机构惩戒和淘汰机制，积极探索建立中介服务网上交易平台，规范提升中介服务质量。进一步营造公平正义的法治环境。持续推行“双随机一公开”监管，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，为项目建设和企业生产经营创造安全、安定、安心的社会环境。实施综合执法、联合检查，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，有力整顿和规范市场经济秩序。全力营造尊商、敬商、重商、爱商的浓厚氛围。

　　七要在构建和谐XX行动上作表率。……

　　八要在打好三大攻坚战上作表率。……

　　打好防范和化解重大风险方面。一是着力化解金融风险，大力打击非法集资和其他金融诈骗等违法行为;二是着力化解政府债务风险。(财政负债及平台公司负债情况 。。。。 )严格遵循纯公益性项目量力而行、盈利性公益项目吸引社会资本投入、其他项目利用市场化手段投入的原则，严格控制县财政在项目上的硬性投入，确保我县政府债务风险保持在可控范围内。同时，要积极认真研究中办、国办印发的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，做好符合要求的项目准备，积极争取发债额度。三是大力防范安全生产风险。当前，非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作依旧是各部门、乡镇(街道)重点工作，大家要提前做好防控物资储备，舆情应急处置等工作，稳定市场信心，特别强调的是要坚决守好“两场”这个防线，决不允许出现任何闪失。

　　打好精准脱贫攻坚战方面。……

　　打好污染防治攻坚战方面。上半年，全县环境空气有效监测天数180天，达到《环境空气质量标准》中二级标准158天，与2018年同期相比增加38天，达标率87.8%，同比上升17.6%。在肯定成绩的同时要再接再厉，要注意几项工作。一是对环保督察问题整改。要加强各类各级环保督察问题整改调度，做好统筹协调调度，确保年内整改任务按期销号完成。二是提前谋划大气污染防治重点工作。紧盯秋季禁烧和秋冬季重污染天气应急，及早谋划落实好巡查宣传、错峰生产等工作制度和措施，继续加强工业企业废气排放监管，确保年度大气环境质量目标任务圆满完成。三是全面做好省环保督查工作。抓好几个重点环保问题的推进实施。

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