A7131全面深化改革工作专题讨论会

　　吴咲呓 全文6244字30片

　　全面深化改革工作专题讨论会

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开一个全县“大学习、大讨论、大调研”活动全面深化改革工作专题讨论会，同时也是一个全县全面深化改革工作推进会议，主要任务是贯彻落实上级全面深化改革工作部署，总结2019年全面深化改革工作，安排部署今年改革任务。刚才，我们组织传达学习了全省改革系统工作会议和全市改革工作会议有关精神，学习了2020年全县《改革工作要点》《改革落实台账》，9个专项小组分别汇报了本领域1-4月改革工作推进情况，希望各级各部门按照上级精神抓好改革工作落实，确保中央和省市县委决策部署不折不扣落地见效。

　　去年以来，全面深化改革工作呈“加速”态势，中央和省市累计召开了8次、9次、5次深改领导小组会议，出台了一系列改革工作举措，各项改革任务非常繁重。在这种情况下，全县各级各部门深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面深化改革重要思想为指导，聚焦中央、省市县委部署要求，坚持一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实，不断完善改革工作推进机制，有力促进了各项重点改革任务落地落实。整体来看，去年我县改革工作特点鲜明、成效显著，可以从三个方面加以概括：一是坚持高位推动，改革进度符合预期。县委对改革工作倾注了大量心力，将全面深化改革工作作为牵动全局的重要工作来抓，多次召开常委会、深改组会、专题会和改革工作推进会研究部署改革工作。坚持把对接落实上级改革方案作为“规定动作”和“硬性任务”，40个纳入2019年度市上考核的改革方案实现无缝对接。坚持领导带头、以上率下，县领导直抓70个方案落实，累计开展督导调研46次。2019年全县共出台改革方案72个，年内应完成的105项改革任务、6项上级试点、28个销账方案全部完成。二是聚焦关键领域，勇于创新敢于突破。我们主动扩宽改革的广度和深度，并向改革的难度进军，在全面落实上级各项改革部署的同时，聚焦XX转型发展、科学发展，精心研究部署了工业园区综合改革、“三变”改革等一批自主特色改革事项。我们聚焦关键领域，牢牢把握改革的重点和难点，用改革振兴产业助推脱贫攻坚，坚持“三链同构”推进农业供给侧结构性改革、开展“三变改革”试点、推动藤椒产业社会组织扶贫模式创新等等，助农增收成效明显。三是注重总结提炼，改革亮点不断涌现。坚持问题导向，立足发展需要，在经济体制、农业农村、民生保障等重点领域聚焦发力，推出了一批改革举措，形成了一批改革经验。“主攻农业供给质量，全力推进现代农业强县建设”成功入选全省农业供给侧结构性改革十大案例，农村综合改革、社会扶贫机制创新、基层信访举报办理等一批典型经验做法先后在省市专题会议上作交流发言，被中央、省、市重要刊物和媒体刊载推广。在去年改革工作年度综合考评中，我县得分173分，位居全市首位，连续2年获得了市委表扬的“全面深化改革先进单位”。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，更是县委改革办、各专项小组、责任部门密切协作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作、担当奉献，为XX改革增光添彩的同志们表示衷心的感谢!

　　同志们，成绩只是坐标，问题才是动力。在充分肯定成绩的同时，我们更要着眼未来，清醒认识工作中存在的不足。从改革谋划来看，我们自主改革创新力度还远远不够，尤其缺乏对经济社会发展有重要推动作用的自主创新改革试点，经验总结、成果转化有待进一步加强。从改革落实来看，一些部门政治敏锐性欠缺，对上级关于改革落实的要求理解不深不透，最明显的表现就是对接市上方案“慢”，有的方案过了半年都还没出;而且个别对接方案质量粗糙，严重影响了改革任务落实。从改革宣传来看，虽然总体情况不错，但高质量的改革经验信息依然太少，很多部门一年到头连一条有价值的信息都没报过;在高层次媒体刊物上的大宣传尤其需要加强。从改革机制来看，个别专项小组办公室、牵头责任单位主要负责同志重视还不够，具体负责改革工作的同志“兼职过多”“年年换人”，严重影响全县改革工作的整体推进。对于这些问题，希望大家高度重视、迅速整改，确保今年工作有更大突破。

　　党的十九大召开以来，中央和省、市委推进改革工作的导向性越来越明确、系统性越来越强、要求也越来越高，改革任务更加艰巨繁重，已经到了啃硬骨头、打硬仗的关键时候。中央深改委第一次会议上明确指出，“目前全面深化改革已进入了一个新的阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，各级党委要加强对改革工作的统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作”。今年省委经济工作暨全省金融工作会“十项重点任务”中第一项就是“坚定不移全面深化改革”。XX作为XX全面深化改革“第一方阵”，各项要求更加严格，近期的市委深改组会议和全市全面深化改革工作会议，都释放出持续扩大改革、深化改革的强烈信号。下面，我就抓好今年我县改革工作讲三个方面意见。

　　一、提高政治站位，明确前进方向，进一步筑牢抓改革落实的思想指引

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革大旗，稳固构建了深化改革的四梁八柱，各项改革取得了显著成效。习近平总书记在不同场合、以不同方式深刻回答了事关改革的一系列重大问题，逐步形成了具有鲜明时代特色的改革思想。比如，全面深化改革“两个关键一招”“坚持党对全面深化改革集中统一领导”“坚持以人民为中心谋划推进改革”“坚持系统整体协同推进全面深化改革”“坚持以问题为导向深化改革”“以钉钉子精神狠抓改革落实”等等。这些重要改革思想科学回答了为什么改、为谁改、改什么、向什么方向改、怎么改等重大理论和实践问题。深刻领会这些重要思想，是确保XX改革在政治站位上看齐、在改革谋划上对标、在主体责任上到位、在推进方法上紧跟的关键。党的十九大把全面深化改革摆在了更加突出位置，明确新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力是全面深化改革。全省改革系统工作会议对今年全省改革工作重点方向和重要任务进行了明确，对进一步完善改革工作推进机制提出了要求。全市改革工作会议明确指出要认真贯彻落实中央和省委的新部署新要求，不断把全市改革推向深入。作为XX来讲，站在新的历史起点，面对新形势新要求，必须保持定力、增强韧劲，进一步提高站位，始终在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，确保中央、省市县委各项改革决策部署落地生根、见到实效，不断把全县改革推向深入。

　　二、紧扣重点领域，聚焦关键环节，进一步增强抓改革落实的工作力度

　　刚才组织大家学习的《改革工作要点》《改革落实台账》，明确了年度改革工作的总体要求和重点任务，是抓好全县改革工作的纲领性文件。各级各部门要认真对照要点、台账，尽快谋划部署本领域的改革工作，对承担的每一项改革任务，都要制定具体详细的实施方案，确保年度改革任务全面完成。

　　(一)紧扣目标任务抓落实。今年的《改革工作要点》，全面贯彻中央、省市委关于全面深化改革的系列部署要求，将上级改革部署、改革要求转化为了XX的具体改革任务，是推进今年改革工作的任务书、路线图，必须精准对标，抓好落实。为更加突出工作重点，按照市上统一要求，今年的《台账》实现了《改革工作台账》和《改革落实台账》两账合一，共确定改革任务176项(其中方案制定类56项、推进实施类97项、改革试点类23项)，分为上会审议计划、推进实施、县领导直抓、重大改革试点4张清单，每项改革事项都明确了“具体内容、牵头单位、责任人员、完成时间”，这些都是今年必须完成的硬指标、硬任务。各级各部门要对照目标任务，站位全局、真抓实干，确保按时间节点不折不扣、逐项落实到位。

　　(二)紧扣专项方案抓落实。……

　　第三，完善工作机制，强化基础保障，进一步提高抓改革落实的工作实效

　　面对新形势新任务新要求，我们必须进一步完善改革工作机制，不断提高改革工作制度化、规范化、科学化水平，确保我县改革工作继续走在全市前列。

　　(一)更加注重责任落实。改革工作能不能落实，建立健全责任体系是关键。全县各级各部门尤其是各专项小组、牵头责任部门主要负责同志，要坚持把全面深化改革作为一项重大政治责任，发挥好抓改革落实的主体作用，不断健全完善我县抓改革落实的责任体系。在这我要特别强调一下，按照省市要求，党政主要领导要做到“五个带头”(带头把落实中央、省委和市委明确的改革任务和要求作为一项重大政治责任;带头谋划部署改革工作;带头开展改革调研;带头加强对牵头责任单位、参与单位的督促指导;带头直接抓专项改革方案落实);责任部门要落实“三个主体责任”(突出抓好专项改革方案制定出台，推动已出台专项改革方案落地落实，加强对基层抓改革的工作指导);县委改革办要强化“四个助推作用”(强化统筹助推作用，重点是当好参谋设计中心，统筹设计总施工图、阶段施工图;强化协调助推作用，重点是当好任务分解中心，向专项小组、部门和乡镇分解任务、明确责任、传递压力;强化督促助推作用，重点是当好督察考核中心，围绕实质性推进改革动真碰硬;强化评估助推作用，重点是及时总结提炼推广改革中取得的成功经验)。

　　(二)更加注重督察考核。……

　　(三)更加注重宣传推广。……

　　(四)更加注重改革保障。一是进一步完善“县委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促”的工作格局，坚持领导亲自带头、亲自主抓，形成一级抓一级、层层抓落实工作机制。二是配齐配强改革工作力量，各专项小组、责任部门保持改革工作岗位人员的相对稳定，对有人事变动的，要及时调整充实到位，确保改革工作不断线。三是结合全县“大学习、大讨论、大调研”活动安排部署，继续深入开展“学报告抓落实·XX改革见行动”活动，推动全县改革系统大学习大调研大提升，不断增强推动改革的能力和水平。

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