A6933强化政治机关意识 带头做到“三个表率”　坚决将全面从严治党责任扛在肩上落到实处

　　笔耕全文13513字30片

　　强化政治机关意识 带头做到“三个表率”

　　坚决将全面从严治党责任扛在肩上落到实处

　　同志们：

　　2019年第21期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》，强调“新形势下中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，明确“以党的政治建设为统领”，做好“三个表率”，建设“模范机关”，标志着我们党对全面从严管党治党的规律性认识提升到了一个新的高度，为我们坚持不懈推进机关党的建设和全面从严治党提供了工作指南和根本遵循。

　　早在党的十九大报告中，习近平总书记就提出了新时代党的建设总要求，明确了在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。在推进新时代党的建设新的伟大工程中，党的建设总要求和总体布局体现在“1+7”格局中，“1”是党的建设总要求，即，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;“7”是总体布局的七个方面，即以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐倡廉建设。可以看到，在党的建设总要求引领下，党的政治建设是党的根本性建设，是“灵魂”和“根基”，是管总、管根本的，对党的其他建设具有统领提携、纲举目张的作用，处于主导统领地位，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。

　　党政机关在党和国家治理体系中居于特别重要位置，是推动治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关，同样是落实党和国家的路线方针政策、实现最广大人民根本利益的执行机关，起着风向标、领跑者的作用，地位关键、影响深远。习近平总书记关于党的政治建设的一系列重要论述，是理解和把握党的政治建设理论和实践问题的基本依据。特别是，随着《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等一系列党内法规的颁布施行和深入贯彻，从党内立法的高度和普遍约束的广度，对机关党的建设特别是政治建设，作出细致规定、提出严格规范，要求各级党政机关和党员干部要坚持和巩固好党的政治领导，把准政治方向，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　目前，在我们掀起传达学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神学习宣传热潮、全面做好贯彻落实的重要时期，在全面贯彻深化《中国共产党机构编制工作条例》、全力推进事业单位等重点改革的重要节点，我们在2019年、2020年室务会、中心组学习扩大会议上多次集中学习习近平总书记关于机关党的建设系列重要讲话精神的基础上，今天再一次围绕“强化政治机关意识 带头做到‘三个表率’”主题，以全面领会贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神为遵循，深化学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规和法律法规，进一步强化政治站位、深化思想认识、细化领会反思、实化整改推进，坚决以身作则、率先示范，全面肩负起全面从严管党治党的职责使命，全面推进机构编制工作取得新成绩、再上新台阶。现结合近期工作和学习体会，与大家作一交流。

　　一、将领悟内化作为重要学习方法，深刻认识党的政治建设的重要意义

　　2012年以来，党中央陆续强化出台强化党的建设的指导意见和党内法规，建立和完善法律法规体系，既是十八大以来全面从严治党经验的系统总结，也是健全完善全面从严治党机制的关键一招，充分体现了以习近平同志为核心的党中央保持战略定力、发扬斗争精神、持续深化自我革命的坚定决心，充分体现了抓全面从严治党力度不减、节奏不缓、标准不降的顽强意志，为我们落实从严治党指明了方向、提供了遵循。今年四月以来，中央和省委先后召开关于机关党的政治建设工作会议，站在全党和全省的高度，对落实全面从严治党面临的新形势新任务作出进一步的部署安排，指出党的政治建设的工作重点，明确了整改落实的推进方向，推进层层传导压力、层层落实责任。我们要着重从三个方面强化认识、深化领会。

　　一是站在全面从严治党的高度，深刻认识加强党的政治建设的重大意义。全面从严治党，要按照习总书记强调的基础在“全面”、关键在“从严”、要害在“治”的方法论，既要实现党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设与制度建设、反腐倡廉建设的全面发力、系统推进，又要将“严”字贯穿于全过程与各方面，做到真管真严、敢管敢严、常管常严，着力构建从严的长效机制。其中，党的政治建设是首要任务，更是关键环节。通过学习我们可以清楚的看到，习近平总书记的重要讲话精神及《规定》等重要内容，从责任内容、责任落实、监督追责等方面，对如何落实全面从严治党主体责任提出了具体要求，还为各级党委(党组)在落实全面从严治党主体责任过程中应该以坚持党的政治建设为统领作出了明确规定。特别是从《规定》第四条“党委(党组)全面从严治党主体责任必须要坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导”中，可以清楚地看到加强党的政治建设和从严治党之间的逻辑关系，即，“加强和完善党的全面领导要以全面从严治党为保证，全面从严治党要以加强和完善党的全面领导为原则”，两者相辅相成、相互促进、相得益彰。而加强和完善党的全领领导，首先要坚持将政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。党的十八大以来，我们党的领导能力大大增强，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使党和国家事业发生历史性变革。就是因为以习近平同志为核心的党中央以对党对人民高度负责的担当精神、政治远见和顽强意志推进全面从严治党，强化党的政治建设的统领地位，进一步实现了全党思想上的高度统一、组织上的坚强团结和行动上的高度一致，极大增强了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　在新冠肺炎疫情的这场战役中，全国人民紧密团结在党中央周围，令行禁止、众志成城，封城大武汉，设方舱医院，火神山雷神山破土而出，无论年长幼龄、贫富残弱得到尽心免费医疗救治，以强有力的系列政策及时有效化解疫情危难危局，从原点上防止疫情的进一步扩撒蔓延。各省市人民倾尽全力驰援武汉、支持湖北，从重要医疗物资转运、到粮食蔬菜自发运抵，从地方援鄂医疗队连夜赴汉，到解放军对重点医院的全面支援、全面接手。星点之光，也可以耀亮暗夜。我们取得疫情防控的一个接着一个的阶段性胜利。集中力量办大事。全国人全部动员起来，资源在集聚、人心在凝聚、力量在汇聚，体现了党中央在大灾大疫面前的英明决断力和强大领导力，突显了全国人民紧跟党的领导焕发出的敢于战斗、敢于奉献、敢于胜利的民族合力和让世界震惊、令世人瞩目的蓬勃伟力。

　　二是站在全面提高党的执政能力的高度，深刻认识党的政治建设的重要内涵。……

　　三是站在制度治党、依规治党的高度，深刻认识党的政治建设的实现路径……

　　二、将讲政治作为重要思路要求，全面掌握从政治上分析解决问题的方法论

　　党的政治建设，既是一个重大的理论问题，也是新时代重要的实践问题。习近平总书记强调，领导干部要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。这既是对党员干部指出“讲政治”的具体方式和更高要求，同样也是指导我们围绕“两个核心”，从政治上思考、分析、解决问题、推动和改进工作的重要方法论，我们必须提升政治站位、拓展政治格局、增强政治能力，进一步做到观察分析形势要把握政治因素、筹划推动工作要落实政治要求、处理解决问题要防范政治风险。

　　一是观察分析形势要把握政治因素。……

　　二是筹划推动工作要落实政治要求……

　　三是处理解决问题要防范政治风险。…………

　　我记得，去年以“牢记初心原点 肩负职责使命 全力推进机构编制工作再上新台阶”为题讲授专题党课时，和大家共同回顾了这几年我们一路走来的五个“来之不易”，一是机构编制工作鲜明政治性的认识来之不易，二是办机关作风形象大提升来之不易，三是解决历史遗留问题、排除重大不稳定因素、化解实名库赤字运行的巨大成效来之不易，三是破解干部长期不交流、干部队伍梯次配备难题，实现班子老中青三结合来之不易，四是强化中层骨干培养、年青干部成长、专业人才引进的积极成果来之不易，五是以中央编办课题政策研究高点带动改革任务完成来之不易。时至今日，我觉得还应该加上，全办上下凝心聚力、攻坚克难推动机构改革等系列重点任务，以“四个全覆盖”“三倾斜一下沉”取得中央和省市领导高度肯定和基层群众的一直认可来之不易。到年底也必将加上，我们科学统筹、全面落实事业单位改革等重点改革圆满顺利的成绩显著来之不易。这一个个“来之不易”背后体现的是我们“特别能吃苦、特别能战斗”的担当精神，集中彰显的是机构编制部门讲政治、顾大局、敢斗争、勇奉献的新形象新面貌，进一步反映的是各级领导对我们工作的高度肯定和关心重视。我们要正视“来之不易”这种工作常态，面对改革障碍、利益藩篱，增长才干、勇于担当、攻坚克难，敢于涉险滩、啃硬骨头，继续交出一份份满意的改革答卷。

　　三、将担当作为作为重要政治品格，层层传导党的政治建设的职责使命

　　习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任。同样，加强党的政治建设也是各级党组织的重大政治责任和职责所在。党的政治建设既不空、也不抽象，是统领党的其他方面建设的灵魂，深刻体现在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、政治纪律、政治规矩、政治能力、政治文化等各个方面，有着实实在在的要求。在市委编办，办领导班子是责无旁贷履行加强党的政治建设的主体责任。“主体责任”既包括领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任，还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。准确理解落实党的政治建设的主体责任，要把握好四个方面，主体责任是政治责任，必须胸怀全局、勇于担当;主体责任是分内责任，必须主动作为、勇于开拓;主体责任是全面责任，必须覆盖全域、勇于任事;主体责任是终身责任，必须经受考验、勇于负责。所以班子成员在不同范围内都负有主体责任，我们每一个班子成员都要认真履职、全力尽责，带头提高战胜各种风险挑战能力，以全面从严治党新担当新成效，以机构编制工作的实际成效，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　一是以政治的高站位，确保教育引导要深入灵魂。……。

　　二是以贯彻的高标准，确保监督管理要动真碰硬。……。

　　三是以落实的高质量，确保制度建设及时跟进。以“义无反顾担大义”的历史担当，落实新时代党的组织路线，不断提高党的建设质量。要把稳责任落实这个中心点。党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们要切实抓好《规定》的学习贯彻，全面把握落实好责任制这个“关键词”，突出办领导班子这个关键主体，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领，以正风肃纪反腐的新成效凝聚推动改革发展的新动能。要扭住制度建设的基本点。党的全部工作要靠党健全的制度体系去规范。在日常廉政建设过程中，形成既要有将问题化解在萌芽状态的预案制度，也要有正本清源、亡羊补牢的惩戒制度，进一步形成环环监督、相互制约的制度体系。同时，也要集中梳理长期以来，逐步形成的特色鲜明、流程完备、务实管用的创新制度体系，使从严管控编制、优化配置资源、严守法规约束等工作要求深入人心，成为一种思想自觉、工作自觉、执行自觉。要抓实作风建设这个关键点。党的全部工作要靠坚强有力的作风去维护。认真贯彻落实《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命制度，驰而不息纠治“四风”、转变作风，解决形式主义官僚主义突出问题，在严格机构编制管理、推进改革发展中，体现和强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治站位;在落实扶贫攻坚政治任务中，体现和强化摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的政治责任，持续做好脱贫攻坚集中入户工作，通过实际行动不断提高帮扶工作群众满意度，确保扶贫攻坚任务圆满完成;在落实下沉基层疫情防控等重要事件中体现和强化肩负急难险重任务逆行在先、冲锋在前的政治担当，持续深化和巩固机构编制部门政治鲜明、敢打敢冲、求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　四、将优化协同高效作为重要实践导向，持续强化机构编制管理服务的提档升级

　　机构编制部门是党的机关、政治机关，机构编制工作是党的一项重要工作，机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。要充分发挥好归口组织部管理的体制优势，党管干部、管机构编制的政治优势，统筹统管统用执政资源，有效实现机构编制资源的科学配置、优化使用，为全市改革发展提供有力制度和组织保障。继续加强党对机构编制工作的集中统一领导，全面贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，不断强化党政机构改革的导向性和牵引性，协调推进县(市、区)、乡镇(街道)机构职责调整优化和健全完善制度体系，统筹落实综合执法体制改革等重点改革，持续深化全市党政机构改革在基层一线的实践成果和群众满意度。

　　一是在机构编制管理上既要打出硬拳，又要创好新招。……。

　　二是在推进重点改革过程中既要突出过程的系统性，又要突出结果的协同性。……。

　　三是在提升干部队伍过程中既要提升单兵战力，又要形成整体合力。……

　　同志们，机构编制工作任务艰巨、责任重大、使命光荣,党的政治建设事关全局、事关根本、事关长远，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，与学习贯彻“三篇光辉文献”结合起来，在市委和市委编委的坚强领导下，突出加强机构编制部门党的政治建设，贯彻新发展理念,咬定转型不动摇,聚焦创新不散光，深化改革不惧难，追赶超越不懈怠，着力锤炼勇于担当狠抓落实的工作作风，全面提升适应新定位新要求的履职能力，深入破解深层次体制机制矛盾和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标任务双胜利，为努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，奋力谱写文明开放富裕美丽XX新篇章作出新的更大贡献。

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