A6719 在市委城乡基层治理委员会第二次全体会议上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文3079字15片

　　在市委城乡基层治理委员会

　　第二次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　今年以来，全市上下认真落实党中央和省委、市委有关决策部署，城乡基层治理各项工作在新的起点实现良好开局，基层治理成效经受住了抗疫和防汛两场大战大考的检验，XX成功争取成为第一期全国市域社会治理现代化试点城市、全省城市基层治理示范市，值得充分肯定。但对照党中央、省委要求和群众期盼，城乡基层治理还存在不少差距，主要是协同联动还不够，部门职责边界未完全厘清，相互之间联动性不强，存在各自为阵现象;工作力度还不强，对照年度重点任务、试点项目，目前完成进度仅76.9%、83.3%，还需加力加劲;社会参与度还不高，培育引导社会力量参与基层治理方式不多，人人参与治理的工作格局还未成型。全市各地各相关部门要对标基层治理重点任务，进一步更新治理理念、转变治理方式、补齐治理短板，用发展的思路和办法解决基层治理痛点堵点难点，以高水平治理促进高质量发展。下面，我强调三点意见。

　　第一，突出抓好乡村治理。乡村治理是城乡基层治理重要基础，前期市委对两项改革“后半篇”文章进行系统部署，研究出台了一个管总的《实施意见》和28个专项工作方案，通过两个多月扎实工作，全市乡村资源配置、发展质量、服务能力、治理效能得到有效提升，下步要重点抓好四项工作。

　　一要加强基层党的建设。……

　　二要优化资源要素配置。盘活存量资源、优化增量资源，促进集约利用，是乡村治理的关键一环。要围绕五类乡镇的权力基础清单和特色清单，分类分步下放权力，为乡镇扩权赋能，构建运转顺畅、高效有序的乡镇机关运行机制。要完善执法体系，建立乡镇属地为主、统一指挥派驻机构、统筹协调上级相关部门的综合行政执法体系，逐步实现“一支队伍管执法(服务)”。要盘活用好镇村公有资产，采取改造、出租、出售、入股、土地变性整体开发等方式盘活利用闲置资产，推动“资产变资本”“资产变资源”。

　　三要加强基础设施建设。……

　　四要壮大农村集体经济。村集体经济是乡村治理的物质保障。通过对全市农村集体经济组织清查，大部分村集体经济发展缓慢、“造血”功能弱，强村与弱村集体经济组织融合难。要抓好村集体经济“消薄”攻坚提升行动，充分发挥中央、省级财政扶持村的辐射带动作用，按照“做大存量、共享增量”原则，通过建立专业合作社、协会等经济组织和社会组织，形成带领群众生产、管理、经营的利益链接机制，力争到2025年全面消除村集体经济年收入3万元以下的薄弱村，50%以上的村集体经济年收入达10万元以上。

　　第二，创新城市基层治理。……

　　一要深化街道管理体制改革。制约城市基层治理效能的一个重要因素，就是体制机制改革尚未到位，有效的制度供给还未形成，这方面首当其冲的就是街道管理体制改革。今年10月，市委已出台关于进一步深化街道管理体制改革的意见，要求各责任单位于11月底前下发向街道赋权扩能的具体实施办法，需要省上明确相关政策的要抓紧与省上沟通对接，工作推进滞后的要加快赶上，相关方案务必于12月上旬印发，确保县级相关改革方案的政策衔接;各县(市、区)要对照“12月底前出台改革方案”要求，加快推动任务落地，稳步推进街道管理体制改革。

　　二要加强和创新社区治理。6……

　　第三，加强市域社会治理。紧扣全国市域社会治理现代化试点城市建设要求，围绕2022年建成试点合格城市阶段性目标，以改革思路推进试点、以创新思维破解难题，为全国市域社会治理现代化探索经验、作出示范。

　　一要加强国家安全风险防控。坚持总体国家安全观，坚持服务国家战略，建立完善“一干一网四支五系”的工作体系，进一步深化国防军工单位周边环境安全隐患治理，健全政治安全风险研判、防控协同、防范化解等机制，切实织密维护国家政治安全的“天罗地网”。

　　二要健全社会治安防控体系。……

　　三要防范化解社会矛盾风险。认真梳理信访维稳、矛盾纠纷调解、群体性事件处置等方面存在的薄弱环节，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动机制，健全重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解、社会矛盾风险防控协同等机制，切实把矛盾问题化解在萌芽状态、解决在基层。

　　城乡基层治理政策性强、涉及面广、工作量大，是一项系统性工程，需要各个方面齐心协力、共同推动。市委基层治理办(市委组织部)要切实发挥统揽作用，做好顶层设计和工作统筹，厘清职能部门权责边界，完善工作部署、责任分工、推动落实和宣传推广相衔接的工作链条，提高工作协同性、整体性、实效性。委员会各成员单位要把本部门工作重点与城乡基层治理面上工作有机结合，统筹整合好政策、资金和项目，在统分结合中有效调动积极性主动性，切实承接好、完成好行业系统的治理任务。各县市区(园区)要全面落实主体责任，切实加强要素保障，严格落实城乡基层治理各项安排部署，注重因地制宜，强化精准施策，不断提升城乡基层治理水平和能效。

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