A6179 区委统战部长：关于加强新的社会阶层人士统战工作的思考

　　投稿：醉书斋 全文7713字30片

　　区委统战部长：关于加强新的社会阶层人士统战工作的思考

　　当今中国恰逢世界百年未有之大变局，统一战线工作面临的机遇与挑战并存。习近平总书记在中央统战工作会议上指出，要“深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”一方面，我国正在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。宏大的目标和光荣的使命需要我们凝聚共识，增强团结，这给党的统战工作带来了新的期待和要求。另一方面，随着改革开放的不断深入和经济社会结构的深刻变化，工人、农民的身份发生了变化，知识分子日趋大众化和分化，非公有制经济代表队伍的规模不断壮大，一些新的职业、群体、平台、网络以及组织中涌现出了新社会阶层人士，其思想观念、价值取向和生活方式千差万别，这使得党的统战工作范围更加广泛，任务也更加繁重。

　　新的社会阶层人士是伴随着改革开放和社会主义市场经济发展出现的新社会群体，主要包括四大群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义的重要力量，做好新的社会阶层人士工作是十八大以来我们党治国理政新的重大战略课题。习近平总书记在十九大报告中指出，要“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作”，对做好新的社会阶层人士统战工作提出了要求。

　　对我们xxxx区来说，摸清我区新的社会阶层人士总体情况，总结好新的社会阶层人士统战实践经验，解决好当前新的社会阶层人士统战工作面临的问题与挑战，推动xxxx新的社会阶层人士统战工作进一步创新发展，将为xxxx经济社会高质量发展凝聚更加强大的合力，为全面建成小康社会，建设“强富美高”新xxxx提供有力保障。

　　一、xxxx区新的社会阶层人士基本情况及特征

　　xxxx区新经济、新产业、新业态丰富，新的社会阶层人士集聚度高，主要以民营企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员以及新媒体从业人员三个群体为主，其中又以前两类居多。新的社会阶层人士呈现出“三高三强三大”特点，即：知识水平高、收入水平高、经济地位高;自主意识强、创新意识强、职业流动性强;优势作用大、社会影响大、工作压力大。为做好相关研究，我们对新的社会阶层人士进行了问卷调查，从数据分析结果看，我区新的社会阶层人士群体具有如下几个特征：

　　(一)政治认同度高，有稳固的思想基础。调查显示，90%以上对中国共产党历史有所了解;94.9%认为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国国情;89.8%对统一战线有所了解;63%对知识分子政策有所了解;64%了解或熟悉社会主义核心价值观。由此判断，xxxx区新的社会阶层人士较为关注党和国家政治发展道路，获得感和认同感较高，有利于开展政治引导和思想教育。

　　(二)组织归属感强，有明显被关注意愿……

　　(五)政治参与动机多样，功利化倾向明显。在“政治参与最关心的问题”问卷中，72%的人最关心企业发展，70%的人最关心住房、教育、医疗等社会问题，36%的人最关心个人发展，超过40%的人最关心个人收入，只有13%的人最关心国家政治体制改革。“在表达意见、反映问题的渠道畅通程度”问卷中，“非常通畅”只占3.7%，“非常不通畅”和“有点不通畅”占33.2%。这反映了新的社会阶层人士的政治参与动机多样，渠道也不畅通。

　　二、xxxx区新的社会阶层人士统战工作面临的困难和问题

　　习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”作为统战工作的一个新兴领域，做好新的社会阶层人士的统战工作需要我们面对现实问题，通过不断的探索，在实践创新中找到有效的方式。通过走访调研，我认为我们xxxx区在新的社会阶层人士统战工作上还存在四个方面不足：

　　(一)统战工作力量相对薄弱，业务能力有待提升。新的社会阶层人士数量庞大、分布广泛，遍布多个领域和行业，其统战工作需要全党、全社会共同参与、共同推动，然而实践中仍然面临统战工作力量不足的掣肘，工作进度缓慢。工作格局上，统战职能部门承担一切、包揽一切的工作格局并没有打破。工作力量上，统战职能部门特别是基层统战部门“缺兵少将”，人员配置不足、工作统筹不合理、人少事多的矛盾比较突出。另外，能力不足是当前统战干部队伍所面临的最大“瓶颈”。究其原因除了对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想还需要进一步学深悟透外，对新时代统一战线的使命任务把握还不够精准，在运用总书记在中央统战工作会议上指出的“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”这一理论指导实践上还存在一些差距，党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作合力还没有得到充分发挥，导致一些新的社会阶层人士仍然处于组织视野之外的“真空地带”，统战工作维系在相对较低的水平。

　　(二)统战工作思维相对僵化，工作方法有待创新。……

　　(四)政治引导相对薄弱，关注服务工作有待提升。新的社会阶层人士是推动市场经济发展的重要力量，是参与社会治理不可或缺的群体，他们可能是社会稳定和进步的“稳定器”，也可能是经济社会发展潜在的不安定因素，所以政治引导应是统战工作重要内容。在“参政议政和政治参与的意愿”问卷选项中，约55%对象选择了“有”，45%对象选择了“没有”，在“对协商民主政策是否了解”问卷选项中，依然有约25%的被调查者选择了“不了解”。同时，新的社会阶层人士在政策优惠、信息公开、赋税政策、职称评定、精神鼓励等方面往往处于被动地位，存在被忽视感。他们希望党和政府给予更多关心、支持和帮助，为他们提供服务。分析上述问题的成因，一方面是缺乏经常性联系渠道，平时的沟通互动不足，在推动落实习近平总书记在中央统战工作会议上提出的“引导其政治观点，增进其政治认同”这一要求上还需要进一步谋创新、出实招;另一方面，是关心和支持不足，在落实习总书记提出的“坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导”要求上举措办法还不够多。

　　三、推进xxxx区新的社会阶层人士统战工作的对策

　　习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”。新的社会阶层人士统战工作是一项极其重要而又崭新的工作，没有“先生”可问，没有“先例”可循，也没有“先验”可鉴，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，转变思维方式，增强使命担当，进一步推动政治引领和服务功能的耦合，在整合社会资源中发挥统一战线的优势，在凝聚政治共识中体现统一战线的价值，才能最大限度地将新的社会阶层人士团结起来，凝聚起来，发挥作用。

　　(一)加强党的集中统一领导，优化统战格局。……

　　3.加强工作力量配备。加大政策倾斜和人财物投入，增加新的社会阶层人士统战工作专门机构及人员配备，保障新的社会阶层人士联谊会工作经费。探索在园区、行业协会、学会等新的社会阶层人士人数较为集中的组织中安排政治素质高、政策把握准、组织协调能力强的同志担任专兼职统战干部，做好组织内部新的社会阶层人士的思想引导和团结服务工作。加强对统战干部、各级各部门领导、基层党组织负责人开展新的社会阶层人士统战工作针对性教育培训，掌握统战工作方法，提高工作成效和水平。

　　(二)突破传统统战工作局限，创新思维模式。……

　　3.实现主客体统战向共同体统战转变。习近平总书记指出：“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”因此，新的社会阶层人士统战工作就是要整合政治资源、政府资源、市场资源与社会资源，把统战要素植入新的社会阶层人士联谊会等社会组织的各种活动和项目中，坚持正确政治方向，体现党的意志，为新的社会阶层人士联谊会提供服务和支持，使新的社会阶层人士变为统战工作主体，主动融入党和国家事业的发展。

　　(三)依托各类社会组织平台，凝聚社会力量。面对新的形势，社会组织作为联结新的社会阶层人士与党委政府的桥梁纽带，是我们推进统战工作的理想平台和最优选择。

　　1.坚持组织化路径，增强工作黏连度。盘活存量，充分开发现有组织的统战功能。针对那些接受社团管理部门和行业主管部门双重领导，组织体系和工作体系较为完善的社团(如律协、注协等)，进行适度的统战工作“启蒙”，发掘其统战功能;针对那些与行业主管部门联系不很密切，主管部门实际指导力和影响力有限的社团，借助“两新”党建工作基础，同时与民政部门合作，将统战工作主动“嫁接”“粘连”上去。创造增量，全面推进基层新的社会阶层人士联谊组织建设，培育一批新的社会阶层人士因业缘、趣缘或地缘集聚且具有统战功能的社会自组织。

　　2.坚持基地化实践，增强工作实效性。新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设，是党中央在统战工作领域的一项重大创新举措，基地建设要按照可视化、实体化、实效性要求，在强化推进落实上着力、在完善方案设计上着力、在创新工作思维上着力、在注重发现培养上着力，找准队伍，搞清楚基地联系的对象;搭好架子，明确基地运营主体;设准阵地，建设好物化可视的展示、活动、服务平台;强化指导，建立有力指导机构和工作机制。在发挥作用上做足“搞活动、重服务、起作用、育骨干”四篇文章。

　　3.坚持柔性化服务，发挥载体多功能。发挥好社会组织及实践基地的吸纳功能，广泛团结吸收有影响力代表性的新的社会阶层代表人士。发挥好社会组织及实践基地的服务功能，为新的社会阶层人士提供更多优质、高效、便捷的公共服务，使他们在能够享受高质量公共服务的同时，提升党委政府公信力。发挥好社会组织及实践基地的调处功能，求出最大公约数来化解社会矛盾。

　　(四)突出抓好思想教育引导，推动有序参与。新的社会阶层人士思想活跃，喜欢追求自我，必须抓住思想引导这个“牛鼻子”，积极探索创新思想引导方式方法。

　　1.供需两个方向找到共同话语。从供给侧的角度，主动设置一些诸如xxxx经济社会发展、民生热点、统一战线理论与实践等公共性相对较强的议题，具体的话题选择和交流形式，充分考虑新的社会阶层人士的兴趣和特点。从需求侧的角度，针对性地安排一些与新的社会阶层人士事业发展和生活兴趣密切相关的个性化议题，努力做到精准施策，让统战进入到他们的事业与生活，把工作做到他们的心坎上。

　　2.创新教育模式增进政治共识。坚持主题教育与社会实践相结合，通过生动有效的宣传教育、组织引导、社会服务等途径，把坚持和发展中国特色社会主义主题教育潜移默化地渗透到社会实践活动中，增强他们对中国特色社会主义的自信和认同。坚持政治培训与社会培训相结合，利用好360商学院等社会培训机构，将政策理论宣传、统战知识学习、参政议政技能提升等内容融入到社会培训中，增强政治培训效能。坚持政治理论学习与专业学习相结合，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习的同时，把政治理论学习融入到职业教育、道德教育、法制教育之中，提升他们的政治理论素养和参政议政水平。

　　3.多方考虑照顾好同盟者利益。做思想引导，不能光靠说教，还必须着力于解决和满足其实际利益需求。一方面，要有序推进新的社会阶层人士的政治安排工作，在各级人大代表、政协委员中适当增加新的社会阶层代表人士数量，推荐更多新的社会阶层代表人士进入群团组织担任兼职领导，引导他们更好地发挥专业特长，开展建言献策。另一方面，要将统战工作端口前移，帮助解决新的社会阶层人士实际工作困难、创造良好发展空间，在关心其成长与成才过程中争取人心。再者，要通过荣誉表彰、典型示范、正面宣传等方式，满足新的社会阶层人士对尊重需求和自我实现等高层次需求。

　　(五)创新联谊交友方式方法，引导服务发展。新的社会阶层人士统战工作是一项新的工作，需要把握社会化方向，抓住网络这个重要途径，多运用讨论、交流、增进感情的办法，在联谊交友中赢得社会信任，在团结引导中激发他们服务地方发展热情。

　　1.善用网络平台联系交流。从网络世界中获取各类信息已成为新的社会阶层人士的职业特点和生活习惯，因此，网络化理应成为新的社会阶层人士统战工作一种新方式。统战干部要树立网络思维，善于运用网络了解民意、开展工作，实现统战工作方式由“面对面”向“键对键”转换，努力将网络发展成为沟通交流的新平台，服务人才成长的新途径，发挥作用的新渠道。

　　2.勤用换位思考维系情感。统战干部对新的社会阶层人士特别是其中代表性人士，要主动“请进来”，广开言路、广凝众力、广结同心;要主动“走出去”，在交流互动中了解其所思所求、为其答惑解疑、帮其分忧解难;要在平等尊重下，以博大的胸怀和容人的雅量，将内在的、情感的、心理的管理融入到交往交流交心之中，激发他们主观能动性，使他们由“被统战”转变为“要统战”。

　　3.多用协商办法服务发展。新的社会阶层人士大多是知识分子，有专业特长和管理技能，是智力“富矿”，要引导新的社会阶层人士深入基层、深入实践，围绕供给侧结构性改革、创新创业、净化网络空间、化解社会矛盾等工作调查研究，建言献策。另外，要根据新的社会阶层人士普遍具有较强社会责任意识，热衷于社会公益事业的特点，积极引导他们参与志愿服务、法律援助、公益慈善等活动，为社会提供正能量。

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