A6094 在工业园区改革发展暨扩权强镇试点工作动员大会上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文5466字27片

　　在工业园区改革发展暨扩权强镇试点工作动员大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开“工业园区改革发展暨扩权强镇试点工作动员大会”，主要任务是：按照市委、市政府的决策部署，动员工业园区、有关市级部门和乡镇，迅速掀起工业园区改革发展高潮，加快扩权强镇试点工作步伐，带动我市全面深化改革实现高点起步、高标实施、高效推进，充分释放建设“诗意中国·美丽XX”的“改革红利”。

　　刚才，国土局、住建局和工业园区作了会议发言，大家的表态站位较高、决心很大、目标明确、措施有力，可以说是都立下了“军令状”，希望同志们以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实、求突破、见实效，为我市全面深化改革率先闯出一条阳光大道!XX同志分别就园区改革发展和扩权强镇试点工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想、认清大势，凝聚“两项改革”的最大共识

　　率先推进工业园区改革发展和扩权强镇试点“两项改革”，是市委、市政府着眼激活经济增长主引擎、重塑“镇域经济新版图”发展全局，以点带面推动全面深化改革的重大部署。大力推进“两项改革”，必须从根本上解决认识问题，凝聚思想共识。

　　第一，率先推进“两项改革”，是遵循“问题导向”这一根本要求的务实选择。……

　　第二，率先推进“两项改革”，是贯彻“简政放权”这一战略部署的必然要求。“简政放权”是全面深化改革的“总开关”。2020年8月20日，国务院常务会议决定再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，凸显了新一届中央政府“自我革命”和“自我革新”的勇气与魄力，再次向全国人民发出了一个强烈信号：“简政放权”是新一轮政府改革的“主旋律”。我们推进工业园区改革发展和扩权强镇试点“两项改革”，其中最重要、最关键、最具分量的也是积极“简政”、充分“放权”。一是加强了“自我革新”。工业园区改革发展以“简政放权、特别管理、封闭运行、高效有序”为统揽，全面打破和革新原有管理运行机制，赋予工业园区数十项“特别权利”，迈出了改革创新的重大一步;开展扩权强镇试点工作，从事权、财权、人权等方面赋予试点镇更多管理自主权，是在充分吸收XX等地先进经验基础上的重大创新。这些“自我革新”，必将激发工业园区和镇域经济的巨大发展潜能。二是加速了“权力重组”。此次改革最显著的特征就是“权力重组”，推进高度集中的权力实现均衡配置与科学配置”。特别是在工业园区的行政审批上，发改、住建、国土等市级部门将本单位的一系列行政审批(许可)权力委托或授权工业园区行使，相关部门“见章盖章、见文行文”，必将大幅度减少和压缩“权力寻租空间”;市级部门将市级管理权限下放乡镇，必将大大缩短基层群众办事时限，提高政务服务效率。三是增强了“内生动力”。从财力看，随着工业园区匹配商业用地、工商税收和出让收益分成等一系列特殊措施的实施，工业园区的“独立财政”体系将真正构建起来;富顺县代寺镇扩权后每年新增财力800多万元，武都、青莲、厚坝等试点镇同样也具备这样的机遇和条件，镇财力也将在现有基础上实现成倍增长。从干部看，一方面，赋予了工业园区和试点镇更多的自主管理权，解决了在干部管理方面以前想管而管不住或者管不到位的问题，例如乡镇站所垂管干部的管理问题;另一方面，赋予工业园区用人自主权、允许创新设置中层机构、实行全员岗位聘用和绩效管理新机制，以及乡镇领导班子及站所干部任免充分尊重试点镇意见，等等，都将进一步调动广大干部的积极性和创造性。

　　第三，率先推进“两项改革”，是探索“以点带面”这一改革路径的创新实践……

　　二、稳住心神、步步为营，务求“两项改革”的最大实效

　　知易行难，行稳致远。推进工业园区改革发展和扩权强镇试点“两项改革”，来不得半点心浮气躁，必须保持定力、增强创新力、提升落实力，一步一个脚印推进，确保抓实落地、见到实效。

　　第一，要著力发展定好位。改革的终极目标，是实现经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。……

　　第二，要坚定执行不争论。改革向来不会一帆风顺。治市良策，贵在执行;愈艰难，愈要做。一要解放思想，敢于突破。改革是解放思想的具体实践。市委、市政府《关于加快工业园区改革发展的实施意见》和《关于开展扩权强镇试点工作的实施意见》，以及“两个文件”实施细则的草拟、征求意见环节，各方面的争论很大、博弈激烈。但是，凡走出去学习考察的同志，都会有一个共识，那就是：思想观念的差距是XX与发达地区的最大差距，思想观念的障碍是XX改革发展的最大障碍，只有解放思想、大胆改革才有出路。全市上下特别是工业园区、试点镇和有关市级部门一定要不存私心、不畏雷区，想别人未想、干别人未干，勇闯新天地。二要强力执行，扎实推进。决策一旦确定，必须做到下手快、出拳重、措施准、工作实。“两个文件”及实施细则，已将整个工业园区改革发展和扩权强镇试点工作细化落实到具体操作层面。大家一定要根据“两个文件”及实施细则的要求，以“一切为了XX发展、一切为了推动改革”为价值追求，说好话、念好经、干好活，争做团结奋进的开拓者、急奔快驰的执行者、躬身践行的实践者，不专挑问题、不务虚论道、不隔岸观火。特别是所涉及下放、委托和授权的行政审批(许可)事项，相关市级部门必须按照“多支持、不干预，多服务、不添乱”的原则，坚决放权到位、授权到位、落实到位。三是要亲力亲为，干必功成。在座的都是领导干部，很多同志是单位党政主要负责人，市委、市政府对你们期望高、要求高。在当前“前一步海阔天空、退一步永远落后”的激烈竞争中，一定要以“逢山开路、遇水架桥”的无畏勇气，切实把“两项改革”抓早、抓快、抓好。市委、市政府决不允许因为改革滋生一些新的“不作为”、“慢作为”和“乱作为”，务求“两项改革”顺利推进。

　　第三，要迸发活力有冲劲。改革成败，关键在一线，需要大家有冲劲、有干劲。……

　　三、精心组织、默契配合，形成“两项改革”的最大合力

　　推进工业园区改革发展和扩权强镇试点“两项改革”，关键是要认真研究好、部署好、组织好、协调好、落实好相关工作。

　　第一，组织领导要更加到位。市委、市政府成立了加快工业园区改革发展领导小组和扩权强镇试点工作领导小组及其办公室，负责“两项改革”工作的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实工作。领导小组办公室要对“两项改革”，特别是市级部门下放、委托和授权的行政审批(许可)事项办理情况进行全程跟踪和及时反馈，实行动态管理、定期汇报。

　　第二，沟通协作要更加密切。……

　　同志们，率先推进工业园区改革发展和扩权强镇试点工作，市委、市政府高度重视、寄予厚望。希望全市上下特别是在座同志们，负好应负的责、尽好应尽的职、干好应干的事，不缺位、不越位、不错位，奋力推进“两项改革”取得实实在在的成效，努力在全面深化改革中加速释放建设“诗意中国·美丽XX”的创新活力和最大红利。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆