A6080 县委书记在县安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨应急管理防灾减灾救灾工作会议主持讲话

　　投稿：醉书斋 全文8600字30片

　　县委书记在县安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨应急管理防灾减灾救灾工作会议主持讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开县安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨应急管理防灾减灾救灾工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要论述和指示批示精神，全面落实国务院安委会、省安委会安全防范视频会议、全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议、市安委会2020年第四次全体(扩大)会议暨应急管理防灾减灾救灾工作会议精神，分析研判形势，安排重点工作，严防生产安全事故和自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　参加今天会议的有：县安委会主任、副主任，各镇镇长，县安委会、减灾委员会、森林草原防灭火指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害指挥部成员单位主要负责同志，省市驻高有关单位和部分企业主要负责同志。

　　今天的会议共有四项议程，下面依次进行:

　　第一项，请县委常委、政法委书记@@@同志传达学习国家应急管理部约谈会议精神

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　　省市相关会议精神已书面印发给大家，请大家会后认真学习，抓好贯彻落实。

　　第二项，请县委常委、常务副县长@@@同志通报1-9月全县安全生产和自然灾害情况

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　　第三项，会议表态发言

　　首先，由县园区办主任@@@同志作表态发言

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　　下面，由县应急管理局局长@@@同志作表态发言

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　　下面，由县公安局副政委@@@同志作表态发言

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　　下面，由南华镇党委副书记@@@同志作表态发言

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　　刚才，我们传达了中央省市安全生产会议及应急管理部约谈会议精神，通报了前9个月全县安全生产和自然灾害情况，分析了当前存在的突出问题，园区办、应急局、公安局、南华镇分别围绕各自职能作了表态发言，请大家认真对照、深刻反思，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的意见：

　　一、深刻认清严峻形势，坚决扛牢安全发展政治责任

　　从通报情况看，虽然今年前9个月全县生产安全事故四项指标同比“两升两降”，自然灾害及森林草原防灭火形势基本平稳，但近期安全事故多发频发，特别是耀邦化工“9·14”较大生产安全事故，引起社会高度关注，给我县乃至全市经济社会发展带来了不良影响，全县安全生产形势异常严峻。主要表现在：一是市县被国家约谈、省上预警。今年以来，我县盐池工业园区相继发生安隆“4·29”中毒事故和耀邦“9·14”中毒事故，造成5人死亡。这两起事故发生在同一园区、同属化工行业，且都是因不具备安全生产条件、盲目试生产造成的同类生产安全事故。在习近平总书记部署开展安全生产专项整治三年行动期间发生事故，引起了各级领导和社会的高度关注，不仅给人民群众生命财产安全带来了无法挽回的损失，也给全县经济社会发展带来了不利影响。同时，在全国危险化学品领域发生的6起较大事故中占比太大，也拉高了全省化工事故死亡人数。9月28日，国家应急管理部危化监管司对@@@进行了约谈;9月29日，省安委办对张掖市发出安全生产黄色预警，提出整改要求。二是全县事故总量偏大。1-9月，全县发生各类生产安全事故 起，占全市事故起数的 %;死亡 人，占全市死亡人数的 %，事故总量偏大，在全市占比偏高，对全县经济社会发展造成了极为不利的影响。道路交通事故多发频发，发生各类道路交通事故 起，死亡 人。

　　严峻的安全生产形势和事故多发频发的现状，充分暴露出我们在思想认识、精神状态、工作方式、措施落实等方面还存在许多突出问题和薄弱环节。主要表现在:一是安全红线意识不牢固。面对东部发达地区化工产能向西部落后地区转移的发展机遇，对精细化工产业高风险性和安全管理的复杂性认识不足，在不完全具备发展化工行业的条件下，承接一些高风险危险化学品和化工企业落地，项目安全准入把关不严。……

　　我们要深刻理解安全生产专项整治三年行动是习近平总书记针对当前安全生产形势和现状作出的重要决策部署。应急管理部约谈会议和市政府常务会议，为我县安全生产工作指明了方向，提出了要求，县上已在县委常委会议、县政府党组会议、安委会扩大会议上传达学习了会议精神。大家要深刻学习领会，树牢新发展理念，统筹把握好安全与发展的关系，进一步压紧压实党政领导责任、企业主体责任和部门监管责任，从严从紧抓好企业生产经营、风险管控和隐患排查治理等各项工作，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责推动安全生产责任落细落实。

　　二、切实强化责任担当，坚决扭转安全生产被动局面

　　今年，我们面临的内外部环境恶劣，这对如期完成脱贫攻坚、实现全面小康、做好“六稳”“六保”工作，带来不少困难和影响。特别是安全生产工作已被国家约谈、省上预警，再不严防严控遏制事故发生，今年我县乃至全市高质量发展将面临被安全生产“一票否决”的被动局面。对国家应急管理部的约谈会议精神，县应急管理局要牵头制定专项整治工作方案，明确整改时限要求和责任领导，从严从紧抓好危险化学品企业主体责任落实、从业人员任职资格管理、风险管控和隐患排查治理、应急救援体系建立等各项工作。对省上的安全生产预警，必须立即制定整改方案，并在10天内报市安委会办公室。各镇、各部门单位一定要认清当前面临的严峻形势和复杂局面，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持人民至上、生命至上，以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的标准要求和更有力的工作措施，有效防范化解重大安全风险，坚决果断从根子上解决问题，坚决扭转被动局面，全力维护人民生命财产安全和改革发展大局稳定。

　　(一)落实落细安全生产责任。……

　　(二)抓实抓细三年整治行动。……

　　(三)深化危险化学品领域专项整治。当前，危险化学品领域安全监管是全县安全生产工作的重中之重，省市领导高度重视，社会各界高度关注，我们必须坚守底线，时刻保持高度警惕，扎实开展危险化学品领域专项整治，彻底整改存在的各类安全问题，全力提升危化品安全监管工作水平。一是要严格审批项目准入许可。深刻认清危化品产业“易燃易爆、有毒有害”发展规律，从严审批涉及“两重点一重大”项目，严把项目准入关口，选择具备一流的技术、设备、人才和管理的企业入驻园区，坚决防止“两低三高”企业入驻园区。依法依规把好化工从业人员资格关口，企业负责人、安全管理人员必须具有相关工作经验，达到相关学历标准。加强联合审查，对开展前期工作的15个项目，对照化工企业“禁限控”目录等标准规范，重新进行入园落地联合审查，符合准入条件的予以入园落地。二是要加强在建项目管控。新建项目建筑工程须依法取得施工许可证等手续后方可开工建设，县住建局要加强工业项目建筑工程质量、施工安全、消防设计审查及验收的监督管理，严格执行工程基本建设程序。对正在建设的19个项目(含试运行4个项目)，督促企业严格落实安全环保“三同时”手续，对建设中变更安全环保设施和工艺设计属重大变更的要重新组织评审，评审不合格的停止建设，责令限期整改;评审不合格又不停止建设或未按安全设施设计进行建设的，坚决依法处理。强化调试管控，严把项目安全设施设计审查和验收关口，企业在试生产前必须建成自动化控制系统、重大危险源和废水废气在线监测设备，并与园区、应急、生态环境等部门联网互通，企业试生产方案由相关行业主管部门审批后方可试生产。三是要严管建成运行企业。全面排查整治现有企业，对已建成的6户化工企业(已取得安全生产许可证)，严格对照“两个导则”，围绕危化品企业14项排查内容，特别是“三查四定”相关要求，扎实开展排查整治，以清单式管理推动风险问题隐患动态“清零”，对达到整改要求的企业按照相关程序完成验收后准予生产，对企业拒不整改或反复整改仍达不到要求的，坚决依法予以取缔关闭。对企业负责人没有化工从业经验的，要责令其聘请专业团队管理运行企业。严格落实安全风险分级管控制度，对运行、试运行企业常态化开展执法检查，组织第三方服务机构逐企进行排查，彻底整改存在的安全问题。发挥好“智囊团”作用，充分发挥专家及第三方服务力量，协助行业监管部门全面开展隐患排查治理，切实降低企业安全风险，有效遏制各类安全生产事故的发生。

　　(四)夯实筑牢安全生产防线。……

　　(五)做好森林草原火灾严防严控工作。当前，已进入森林草原防灭火的关键时期。各镇、各部门要认真落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议精神，筑牢“防是前提、控是关键”思想，早谋划、早安排、早部署，毫不松懈抓好森林草原防灭火工作，切实维护人民群众生命财产和国家森林草原资源安全。一是要织密防灭火责任网。压紧压实属地领导责任、部门管理责任和林草经营单位主体责任。应急部门要切实发挥好森林草原防灭火指挥部办公室职能,综合指导协调督促做好森林草原防灭火工作;林草部门要充分发挥行业部门主抓责任，积极组织开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、督查检查、火情早期处理等工作;防灭火指挥部各成员单位要各负其责、加强配合，织牢编密防灭火责任网，着力构建优化协同高效的防灭火工作格局。二是要深化火患排查治理。严格落实火灾防控主体责任，深入细致排查火灾隐患，加紧清理林下可燃物，加强农事用火等源头管控。要深入开展打击森林草原违法用火行为专项行动，严格依法用火，有效防控森林草原火灾。加强火险监测预警，对重点地段和入山口设专人看守，确保火险早预防预报、火情早发现早处置。三是要加强防火宣传教育。坚持把宣传教育作为防灭火工作的第一道防线,以《森林法》《草原法》《森林防火条例》等法律法规和防扑火常识为重点，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传活动，着力提升群众防火意识，绷紧防火神经。四是要提升应急处置能力。加强专业防灭火队伍建设，科学布设防扑火力量，加强监测预警，确保一旦发现火情，能够及时有效处置。大力开展联演联训，加强专业消防、乡村救援队、民兵、干部群众防灭火知识培训，加强安全避险教育，做到科学指挥、科学施救，坚决避免小火酿成大灾。

　　(六)加强应急管理能力建设……

　　同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，必须严抓常抓，须臾不可放松。各镇、各部门要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，持之以恒抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，全力为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、做好“六稳”工作、落实“六保”任务营造安全稳定的环境。

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