A6023 某副厅长在2020年全省辐射环境管理工作会议上的讲话

　　投稿：醉书斋 全文7842字30片

　　某副厅长在2020年全省辐射环境管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　对于xx来说，2020年是不平凡的一年，是惊心动魄的一年。年初，新冠肺炎疫情突袭xx武汉，全社会按下“暂停键”，全力抗击疫情。而就在疫情防控趋势向好、经济社会活动全面恢复的时候，长江流域汛情紧急，xx首当其冲，洪灾迅猛，又带来新的考验。在如此严峻的考验面前，我省核与辐射战线的全体同志坚守岗位、克服困难，为核与辐射环境安全保驾护航，取得良好成绩，交出了一份合格的答卷，在此我代表省厅向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!

　　今天，我们召开全省辐射环境管理工作会议，是全省辐射管理系统的同志深入学习贯彻十九届三中、四中、五中全会精神的再动员，也是总结年度辐射环境管理工作，部署明年工作，落实习近平总书记生态文明战略部署的推进会。刚才几个单位结合各自的工作情况、好的做法进行了交流发言，我仔细听了，感到这些地方做了很多工作，也有很多亮点、很多经验。尽管每个市情况都有差异，但经济社会发展水平总体上来讲来是处于同一阶段，这些亮点和经验都是可以互相借鉴和学习的。希望大家会上会下经常性开展交流，取长补短，推进我省核与辐射环境监管工作再上新台阶。下面我讲几点意见。

　　一、2020 年辐射安全监管工作座谈会精神

　　2020年10月19-20日，全国辐射安全监管工作座谈会在甘肃省兰州市召开，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华出席会议并讲话。会上，生态环境部辐射源安全监管司、核设施安全监管司负责人分别介绍2020年辐射安全监管工作情况。

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　　二、2020年主要工作

　　一年来，全省核与辐射系统按照省委、省政府决策部署，在厅党组的坚强领导下，紧紧围绕核与辐射环境安全，切实履行安全监管职责，着力开展安全隐患排查，严防核与辐射安全风险，保障辐射环境安全，连续十年实现了核与辐射环境“零事故”。

　　(一)强化体制机制建设，积极谋划“十四五”规划

　　一是加快推动省级核安全工作协调机制建设。组建工作专班，大力推进xx省核安全协调机制建设，通过积极主动与省委军民融合办进行沟通，开展相关工作调研，借鉴兄弟省有关经验，编制了《省核安全工作协调机制工作方案》，向省政府提出专题报告，提出以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《xx省核安全工作协调机制》的建议。省政府已基本同意我厅起草的由分管副省长出任省核安全工作协调机制工作领导小组组长的相关建议和方案，目前，我省核安全协调机制建设工作正在顺利推进，年底前将召开核安全工作协调机制座谈会。

　　二是顺利完成全省“十三五”核与辐射污染防治工作终期评估，启动核与辐射污染防治“十四五”规划编制工作。疫情期间，克服各种影响，启动了全省“十三五”核与辐射污染防治工作终期评估和“十四五”规划编制工作。按照生态环境部的节点要求，如期完成了“十三五”核与辐射污染防治工作终期评估报告。 启动“十四五”规划工作，目前已提出重大项目的需求表，完成规划调研，明确了任务清单，编制工作正有序开展。

　　加强能力建设，提高辐射监管水平

　　一是开展省内辐射监管人员培训和核技术利用企业人员安全防护的考核工作。考虑疫情影响，通过采用线上培训方式组织完成全省核与辐射监管人员培训工作。根据生态环境部统一部署，积极推动我省核技术利用辐射安全与防护培训和考核的改革工作。为有效落实好此项改革举措，我厅积极筹措调整资金43.5万元，认真研究制定实施方案，已于今年8月正式启动了技术利用企业人员安全防护线上考核工作，截止十一月底，顺利举办了四十余期考核，参加考核人数达6600余人次，预计至年底近8000人次。

　　二是……

　　组织核技术利用监督检查，消除安全隐患

　　一是核查监管系统数据质量，提高系统数据可靠性。鉴于我省系统数据质量实际情况，为切实提高核技术利用辐射安全监管系统数据质量。通过随机抽查、普查、人员集中培训和集中核查等方式完成了我省所有核技术利用企业管理系统中信息数据的核查工作，切实掌握了各地使用管理系统的情况，对发现的问题，限时逐一完成整改，有效提高了管理系统数据质量。黄冈市采取“一约二研三查四核”(提前预约、集体研究、持证调查、现场核查)的方法有序推进入户核查，及时维护系统数据，取得了良好效果。

　　二是加强对核技术利用单位安全隐患排查。……

　　落实放管服精神，促进经济社会发展

　　根据省委、省政府大力弘扬服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，把营商环境打造成xx疫后重振、浴火重生的金字招牌的总体要求，对审批时限进一步缩短，所有政务服务事项必须实行清单管理、“一网通办”，推广“一事联办”，按法定和承诺时限做到审批服务“零超时”，积极推进“互联网+政务服务”工作。截止11月20日，省级共完成行政审批与备案等事项404件，其中环评批复40件，放射性同位素与射线装置行政许可60件，放射性同位素转让审批133件，放射源异地使用备案102件，废旧放射源送贮备案58件，放射性同位素与射线装置豁免备案11件。武汉市在督促运营商落实《备忘录》的同时，认真做好“店小二”，当好“服务员”，积极协助运营商加大力度推进5G基站建设，指导企业开展电磁环境监测。

　　加强辐射科普宣传，妥善防范化解风险

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　　(六)做好辐射环境监测工作

　　1、完成国控网辐射环境质量监测工作

　　一是按时保质完成国控网辐射环境质量监测任务。按照生态环境部下达的2020年辐射环境质量监测方案和质量保证方案，及时完成了分布在省内17个市州的14个自动站、10个陆地监测点、16个水体监测点、14个土壤监测点、2个电磁监测点等56个国控点的各节点采样监测分析任务，科学有序推进国控点监测质量保证工作。各项监测结果显示，今年以来我省辐射环境质量总体保持稳定、良好状态。

　　二是及时按程序发布辐射环境质量监测信息。我省克服疫情困难，强化国控辐射环境监测自动站和省级数据汇总中心运行维护，切实保障武汉、黄石、宜昌、襄阳等4个国控自动站数据获取率。编制完成2019年xx辐射环境质量报告和xx省环境质量报告的辐射环境质量章节，并及时按程序公开相关信息。

　　2、持续推进辐射环境监测能力建设……

　　三、十四五规划目标及2021工作年重点

　　(一)推进核与辐射“十四五”规划编制工作

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。(我省核与辐射“十四五”规划的总体目标是：到“十四五”末，建立比较完善的核与辐射安全监管体系，健全全省辐射环境监测网络，基本实现核与辐射安全监管体系及监管能力现代化;建成适应xx省核与辐射事业发展的辐射事故应急体系，形成指挥有力、反应迅速、保障全面的核与辐射应急响应能力;全省核技术利用、伴生放射性矿及放射性废物安全处于有效受控状态;持续完善电磁环境监管体系，确保辐射环境质量持续保持良好，辐射环境污染防治水平得到全面提升，公众环境权益得到保障，实现生态环境健康可持续发展。)(我省的核与辐射“十四五”规划，要紧紧围绕“安全”这个核心，聚焦核与辐射安全治理体系和治理能力、监管体系和监管能力现代化两大目标，为建设美丽xx提供坚实有力的辐射环境安全保障。)这项工作目前已经启动，明年上半年完成《xx省核安全与放射性污染防治“十四五”规划及2035年远景目标》(送审稿)报厅党组审议，进一步修订后提交规划文本。

　　(二)组织辐射事故应急演练……

　　(五)加强监管，不断规范测井源运输及使用管理

　　以规范测井源运输和使用管理为重点，针对放射性物品运输领域的突出问题，持续加强监管和指导。一是落实《运输条例》《运输安全监督管理办法》法定的要求，明年对测井单位开展一次运输专项检查，检查报告抄送生态环境部。二是督促、检查、指导测井单位制定定期泄露检验程序，明确频度和范围，按照《密封放射源的泄漏检验方法》(GB15849-1995)规范开展定期泄漏检验工作。三是对于超过30年的测井用放射源，在监督检查中要求测井单位一律淘汰，不得继续使用。四是协助生态环境部督促测井单位在2021年12月31日前完成不合规容器的更换。

　　(六)不断做好优化营商环境工作

　　一是进一步对接省委省政府优化营商环境工作和互联网+政务服务工作部署，按时间表、路线图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进单位的经验和做法，促进营商环境持续优化。持续深入开展调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。

　　二是继续推进行政审批权限下放工作。……

　　四是强化环评质量，切实保障环评制度效力。组织对地市的环评报告开展技术复核工作，严格按照《建设项目环境保护管理条例》要求，重点审查复核建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等方面内容，确保环评审批质量。

　　(七)持续破解电磁辐射邻避效应

　　电磁辐射是目前核与辐射信访投诉的主要领域。明年这个领域的重点工作，一是健全地方法规体系。2021年完成《xx省辐射污染防治条例》立法调研和文本编制工作。二是加强科普宣传。督促并协助移动通信运营商和国网公司做好科普宣传、舆情应对工作，切实防范与化解社会风险。三是强化企业环保主体责任。督促通信运营商要按照《通信基站环境保护工作备忘录》做好环境监测及信息公开工作，输变电企业要按照印发的《破解邻避效应、防范社会风险工作指南》做好各项工作。

　　(八)维护和运用好国家核技术利用辐射安全管理系统

　　国家核技术利用辐射安全管理系统是核技术利用领域管理的重要工具。明年的工作重点，一是要做好整改工作。明年上半年，要完成今年部里核查通报问题的整改工作，系统数据完整率、准确率要达到“两个100%”。二是维护好系统。主要是新发证单位要及时进系统，现有单位的信息变动要及时更新，该上报的信息要督促核技术利用单位及时上报。三是系统核查工作要常抓不懈。每半年组织一次全省核查，核查结果通报，并作为年终目标责任制考核的重加权比重项。

　　(九)继续做好辐射工作人员培训工作。……

　　(十)继续抓好辐射环境基础性工作

　　一是继续推进放射源监管物联网建设前期准备工作;二是加快推进放废库新库建设工作，争取早日建成运行;三是推进移动放射源在线监控系统二期工程建设，2021年内通过验收并投入使用。

　　同志们，核与辐射安全监管关乎国家安全、社会稳定、人民福祉，责任重大，使命光荣!让我们以中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平生态文明思想和中国核安全观，大力弘扬新时代抗疫精神和抗洪精神，改革创新，担当作为，不断提升核与辐射安全监管工作水平，为确保我省核与辐射环境安全再立新功。

　　最后，感谢各位与会代表的积极参与，让我们这次会议取得了预期的效果，祝各位代表返程一路顺风!谢谢大家!

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