A5728 在物业管理“两条例”执法检查座谈会上的讲话

　　投稿：斯文人全文7290字30片

　　在物业管理“两条例”执法检查座谈会上的讲话

　　同志们：

　　这次物业“两条例”执法检査，是按照市人大常委会年度工作计划安排，报经市委同意组织开展的。主要目的是，通过执法检査，深入了解各级政府及有关部门贯彻实施《×省物业管理条例》《×市物业管理条例》的有关情况，査找不足，提出整改的意见建议，促进“两条例”更好地实施，更好地为人民群众提供更加舒适的生活环境。我们利用昨天和今天上午的时间，先后到×区、×区、×县、×县、×县和×区，实地査看了部分现场，听取了有关情况汇报。这次执法检查恰逢其时，我们当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要目标是检视问题、整改落实，通过执法检査发现“两条例”在执行过程中存在的问题，恰恰是政府及有关部门需要整改的。刚才，结合前期调研和实地察看情况，就“两条例”贯彻实施中群众关心关注的问题进行了专题询问，通过询问探讨了解决问题的办法;执法检查组五位同志作了发言，提出了很好的意见建议，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。下面，结合这次执法检查和专题询问的情况，我讲三个方面的意见。

　　一、关于这次物业管理“两条例”执法检查的基本考虑

　　物业管理事关千家万户，是社会和谐稳定的基础，是城市工作的重要组成部分。随着城市化进程的加快和群众居住条件的不断改善，人民对于物业管理的要求越来越高。物业管理已成为承载群众各种利益需求的重要载体、人民群众普遍关心关注的基本民生问题。贯彻实施好“两条例”，扎实做好我市物业管理工作，提升物业服务质量和水平，有助于改善人居环境、满足人民群众对幸福美好生活的新期待，有助于加强和创新社会治理、深化和谐社会建设，有助于提升社会文明程度、助推“双城同创”工作，是各级政府落实市委决策部署、践行执政为民理念的职责所在，也是人大依法履职、加强监督的重点关切领域。年初，市人大常委会在征求监督议题时，物业管理成为社会各界最为关注的话题之一，所以，我们遵循“五同”工作理念，把物业管理“两条例”列为了今年的执法检查重点事项。

　　(一)×这是改善人居环境、更好满足人民群众对美好生活新期待的必然要求。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着经济社会的不断发展，人民群众对美好生活的需求标准越来越高、领域越来越宽。物业管理作为现代城市建设和管理的基本单元，与人民群众的生产生活紧密相关、息息相通，在便利居民日常生活、改善人居环境、满足人民对更高生活质量追求等方面具有不可替代的作用。我们必须增强宗旨意识，本着对人民高度负责的态度，自觉把物业管理“两条例”的贯彻实施牢牢抓在手上，通过依法推进物业管理，进一步扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平，推动更多群众享受更优质的物业服务，共享城市建设发展文明成果。

　　(二)×这是加强社会治理、推进和谐社会建设的重要抓手。……

　　二、关于物业管理“两条例”贯彻实施的总体评价

　　物业管理条例颁布以来，市县区政府及有关部门高度重视，坚持以保障业主权益、改善人居环境为目标，以构建物业服务体系、培育物业服务市场、拓展物业服务领域、提升物业管理水平为重点，扎实推进贯彻实施，取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：

　　一是宣传培训深入，营造了贯彻实施浓厚氛围。条例颁布实施后，市政府和主管部门精心制定学习宣传培训计划，及时召开新闻发布会和宣传贯彻工作部署动员会，重点组织乡镇政府、街道办事处、社区居委会等基层组织和物业服务企业人员，对条例进行系统深入学习，全面领会条例的各项规定。釆取印发宣传手册、悬挂条幅、张贴标语、显示屏播放、媒体报道等多种形式，以及在小区内设置宣传栏、开展现场咨询活动等群众喜闻乐见的方式，广泛深入开展了各类集中宣传活动。同时，采取邀请法律专家专题培训和开展知识竞赛、技能大赛等多种形式，组织部门、街道办事处、社区居委会、物业服务企业等相关人员，进行系统培训××次，参加人员××××余人次。开通了物业知识微信平台，使×万余名物业企业人员和业主在线进行了学习。通过系统的学习宣传培训，增强了广大业主遵守条例的自觉，提高了相关部门依法行政意识，为依法开展物业管理工作营造了良好氛围。

　　二是组织推动有力，形成了联动共管格局。……

　　四是监管不断完善，提高了物业服务质量水平。出台《关于建立健全全市物业管理执法联动机制的意见》，对各有关部门的职责和监督电话，在每个小区进行公示，使广大业主清楚明了哪些事情该谁管、有了问题找谁解决，综合执法进小区工作已见成效，以往居民反映强烈的小区毁绿、违建违停、破墙开店、噪声扰民等现象明显好转。制定《×市物业服务企业信用综合评价办法》，对物业服务企业开展信用评价，实行差别化分类管理，实施守信激励、失信惩戒，去年以来，物业主管部门累计约谈物业企业×家、通报××家。出台物业工作考核办法，市政府委托市住建局对县区物业工作进行考核，各县区政府委托物业主管部门对物业服务企业进行考核，考核结果向社会公开，并作为信用评价的内容。通过考核，推动物业主管部门、街道办事处、社区居委会加强了对物业服务企业的监管，促进了物业服务质量和水平的不断提升。

　　在贯彻实施条例、推动我市物业行业发展上，虽然取得了明显成绩，但依然存在着一些亟待解决的问题。一是物业服务整体水平急需提高。物业服务从业人员年龄偏大、文化水平偏低，专业化程度不高，多数仍停留在保洁、安保、绿化等传统型基础服务范畴，延伸服务不够，精细化、智能化等新型服务水平低。二是开发遗留问题突出。部分房地产开发企业追求利益最大化，导致一些小区配套设施不到位，或者房屋和附属设施质量差，把广大业主因生活不便产生的意见和怨言直接转嫁给了物业公司，为后期物业管理埋下了隐患。三是管理体制不健全。各县区对物业企业监督力度不够，对业主与物业企业之间的矛盾缺乏排查调解机制。街道办事处、社区居委会对小区物业管理工作的指导协调监管力量单薄，物业管理体系缺乏基层的坚实支撑。业主参与物业管理的积极性不高，业主委员会成立比例偏低，市建成区仅有××个小区成立了业主委员会。四是联动执法执行不到位。尽管条例明确了执法联动目标、各方职责，但在具体执行中，部门之间存有相互推诿、观望现象，部门联动执法进小区工作没有完全落实到位，使得小区内一些社会管理处于盲区状态，齐抓共管的监管合力有待进一步加强。五是专营单位产权关系不理顺。尽快条例规定，专营单位应当履行专营设施设备的维修养护责任，按约定服务到最终用户。但仍有不少住宅小区没有完成水改、电改，存在物业公司代收水费、电费现象。一些老旧小区改造后，专营单位对设施设备接管不及时，居民群众有意见。对以上问题，政府及有关部门要引起高度重视，采取有力措施，尽快妥善予以解决。

　　三、关于深入贯彻实施物业管理“两条例”的建议

　　物业管理事关人民群众的安居乐业，是社会和谐稳定的基石。我们一定要提高政治站位，从战略和全局的高度，深刻认识依法推进物业管理工作的重要意义，主动顺应新时代发展要求和人民群众期待，深入推进物业管理相关法律法规实施，进一步提高物业管理水平，切实为人民群众打造宜居宜业的良好工作生活环境，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

　　(一)×健全体制机制，加快凝聚齐抓共管强大合力。物业管理综合性强、涉及面广，要健康快速发展，必须以科学健全的管理体制机制为基础，以各级政府及相关部门的密切协同、相互支持配合为保障。各级政府要高度重视物业管理工作，要像抓城管一样把物业管理提上重要议事日程，从体制机制入手，加大投入、强化监管，努力构建我市物业管理工作新格局。要按照“重心下移、条块结合、以块为主、四级联动”的要求，加快完善属地管理体制，突出街道办事处、社区居委会在物业管理活动中的基础性作用。街道办事处、社区居委会对没有建立业主委员会的小区要加快建立，争取将所有住宅小区都纳入规范的社区管理，让政府管理的触角延伸、覆盖到全部住宅小区，切实解决小区的“独立王国”和“无政府”状态。要本着社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业企业“四位一体”的原则，完善物业管理联席会议制度。要明确联席会议各成员单位职责范围、管理责任，定期召开会议，交流经验、改进工作，及时协商解决工作中的问题，着力化解业主各种投诉、物业管理中的各种矛盾和纠纷，实现物业管理和社区管理的良性互动，努力建设和美小区、和谐社区。要加快健全多部门协调联动监管机制。物业行政主管部门要发挥牵头抓总作用，对物业管理中的违法违规行为，定期组织协调发改、公安、市场监管、城管、消防等部门进行检查，推进部门联合执法进小区，切实解决好小区内环境差、乱停车、经营网点扰民、占用消防通道、私搭乱建等问题。要建立数字城管和物业管理的联动机制，利用数字城管的网络平台，提高物管执法的响应速度和处置能力。要充分发挥媒体的主渠道宣传和舆论监督作用，在弘扬先进事例的同时，对破坏物管秩序的行为给予曝光，净化物业管理发展环境。

　　(二)×加强支持指导，加快提高业主自治能力。……

　　(四)强化行业监管，加快提升物业服务质量水平。物业服务作为新兴行业、社会关注的热点难点，必需依靠规范的管理、创新的管理予以推动。一要加快打造规范科学的现代物业监管体系。各级物业主管部门要按照条例规定，创新监管方式，严格依法行政，加强对投诉多、群众反映差的物业服务企业的管理，全面提高物业管理活动的法制化、规范化水平。要深化物业服务标准化体系建设，扎实做好物业企业服务等级的动态管理和考核评定工作，健全完善物业企业诚信评价和信息公开机制，拓展信息化监管平台的运用，逐步把物业行业监管重心从静态的资质管理向动态的信用管理转移，加快打造符合法规规定和行业管理需要的物业监管新体系。二要加快落实扶持引导措施。物业服务行业属于微利行业，其健康发展需要依靠政府的扶持引导。政府及有关部门要按照条例要求，落实税费优惠政策，减轻企业经营负担。要引导物业企业加强从业人员培训，提高从业人员职业素养，提升综合管理水平。要加快物业协会制度建设，充分发挥物业协会作用，引导物业企业守法经营、公平竞争、诚信自律。要积极开辟物业管理与社会化服务有机结合的新路径，鼓励推进互联网+智慧物业的深度融合和产业延伸，拓宽物业服务企业增收渠道，助推物业企业转型升级。三要积极探索推行物业管理新模式。要鼓励小区结合自身特点寻求可行的管理办法，只要是合规的、业主满意的，各级物业主管部门、街道、社区都要给予鼓励支持，并对行之有效的办法进行总结推广。要探索老旧小区物业管理的长效机制，鼓励实行业主自管、社区托管或市场化运作等多种模式，扩大物业管理的覆盖面，推动居住环境持续有效改善。要健全物业管理矛盾调处机制，依法处理各类违法行为，切实维护广大业主和物业服务企业的合法权益。

　　同志们，物业管理工作需要社会各界的关心、支持和参与，市人大常委会将一如既往地给予高度关注和大力支持。本次执法检查后，市人大常委会将结合执法检查情况，尽快形成执法检查反馈意见，及时向市委汇报，积极与政府进行沟通协调，共同推进问题解决。我们相信，通过这次执法检査，政府和有关部门一定会进一步增强贯彻实施“两条例"的政治责任感、工作使命感，主动创新方法和措施，扎实履行条例赋予的职责，把条例确定的各项制度、要求落细落实落到位，为广大居民提供更加舒适宜居的生产生活环境，做出新的更大贡献!

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