A5726 在市直行政事业单位闲置资产清理移交工作征求意见会议上的讲话

　　投稿：斯文人全文6957字30片

　　在市直行政事业单位闲置资产清理移交工作征求意见会议上的讲话

　　今年1月15日，我们召开了一个大会，布置了一项特殊任务，就是清产核资。现在过去9个月了，各单位是否重视了?进展怎么样了?今天我们把大家召集在一起，就是听取情况汇报，对市行政事业单位国有资产清理领导小组《关于市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及有关意见》研究讨论，进一步进行修改完善。会前，我们已经将这个意见专题向×作了汇报，要求让我再一次组织相关责任单位讨论，作最后的核定。刚才，×局长对市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及分类处置意见进行说明，会后，请清理组按照讨论意见修改完善并印发执行。下面，我再强调4点意见：

　　第一点，为什么要清理行政事业单位闲置资产

　　这件事上次已经讲过了，但我今天还要再讲一讲。主要基于以下五个方面的考虑：

　　一是×必须利用好国家积极稳健的金融政策。近年来，随着国际、国内经济下行压力的加大，中央持续推行积极稳健的货币政策和金融政策，特别是疫情发生后，中央和省、市推行“六稳”“六保”战略及一系列配套政策，对经济发展带来了空前机遇，社会面上货币总量充足，金融政策相对宽松，资本市场改革加快，发达地区利用国有资本、金融政策助推经济发展已成为战略措施，成为我国发展社会主义市场经济的主旋律。但是，我市由于企业改制、资本运作滞后，目前还没有构建起高效务实的资本运营平台，致使大部分企业出现融资难、融资贵的问题，政府投资项目一听要资本金，就成了发展的大问题。目前天陇铁路，后面还有三条高速公路的项目资本要达数十亿，这造成一方面企业恢复生产、扩大经营缺乏资金支持，另一方面一些金融支持政策企业享受不到，大量政策性贷款落不下来、流向外地，造成银行大量资金缺乏有效流动。就×而言，截至目前，全市已有存款超过×亿元以上，但我们利用的只有×亿元左右，还有×多亿元存款未用，更重要的是统办大楼建成后，我市绝大多数行政事业单位搬入统一办公，各单位原有的一大批国有资产、资本均没有得到有效整合利用，造成实力雄厚、潜力巨大的国有资本闲置长期睡大觉，不能发挥应有的效益。造成国家金融政策在我市无法充分发挥应有作用，对我市发展地方经济没有发挥支撑作用。

　　二是×没有搭建起国有资本的运营载体。……

　　三是×的发展和开放形势要求我们必须有市政府自己的投融资主体……

　　四是中央省市的要求我们必须落实到位。……

　　五是各级领导干部的历史责任必须尽到。“为官一任、造福一方。”但是我们的一些干部鼠目寸光，为清产核资处处设置障碍，就是舍不得挣到的那一点点房租，说冠冕堂皇一点是为单位谋私利，说严重一点就是顶风违纪，就是在明目张胆地犯罪，由于这些事情受到纪律处分或免职、撤职，我想没有人会感觉划得来的。为了×的发展，在其位、谋其职、干其事，按照国家和省上关于国有资产管理的要求，加快构建现代产权制度，组建市政府国资委、国投公司、其它市级国有公司三级架构，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，完善国有资本投资运营平台，落实落细各方监管责任，为科学规范、安全有效管理国有资产奠定基础。

　　基于以上考虑，去年年底，我们督促市委办、市政府办依据国家和省、市相关政策规定，下发了《×市市直行政事业单位闲置房屋和土地专项清理工作方案》，从×月×日开始，分动员部署、核实自查、明晰产权、规范管理四个阶段，对市直行政事业单位闲置房屋、土地、股权、借款等资产进行全面清理，在充分调研、沟通对接的基础上，提出了分类处置意见(征求意见稿)。在这次清理工作中，各小组按照方案积极推进各项工作，相关部门主动配合，工作比较顺利，基本摸清了市级行政事业单位国有资产情况，我们感觉到拿出的意见是切实可行，这一段时间大家做出的努力值得肯定。

　　第二点，如何做好移交工作

　　这次国有资产清理清查由于时间较紧，基本上以各部门、各单位自查上报情况为基础，由于一些资产年代久远，加之经历了多次改革和变迁，大部分资产状况虽然据实上报，但缺少资料和证照问题比较普遍，后续工作十分复杂，还需各部门、各单位大力支持。

　　一要高度重视资产移交工作。……

　　二要积极化解资产纠纷。……

　　三要严格规范资产管理。一是各主管部门和有关单位要严格移交程序，认真负责地做好资产出入管理，及时完善相关手续，保证移交资产完整，移交工作完成后，要及时向财政部门备案对资产进行核减。二是财政部门要加强对市直部门和有关单位资产监管，特别对办公室、盈利性资产要严格管控，经常性开展清理清查，发现闲置资产及时做好评估移交工作。

　　第三点，如何处置、管理和运营已经清理出来的资产

　　在这次国有资产清理中，除市行政中心资产全部交由市机关事务服务中心管理外，共清理出市级行政事业单位国有资产67宗，处置意见经今天会议讨论完善后，提交市政府常务会议审议。在后续工作中，重点要做到以下四个方面：

　　(一)资产移交是投资运营的前提基础。……

　　(二)投资运营是保值增值的必然措施。……。

　　(三)投资开发是资本运营重要途径。……。

　　(四)创收增收是所有企业的核心要求。一是市上设立市级国有公司的目的除了强化政府“有形的手”、增强政府对市场经济的干预、完善政府引领和促进经济发展等作用外，最直接的目的就是要纳税、挣钱，如果不挣钱、不缴税，就偏离了成立公司的本意。二是国家和省、市出台鼓励盘活国有资产、对国有资产投资经营的政策，除了实现国有资产的保值增值外，解决财政缺钱、融资困难的问题也是最直接的目的。市政府国资委、市国投公司以股权形式注入市级国有企业的资产，市级国有公司在年度分红时必须按持股比例分配利润，由市国投公司通过非税部门缴入国库。三是市国投公司对其它资产投资经营产生的收益，包括代政府持有的股权，按时清收后，通过非税部门缴入国库。市级国有公司通过对国有资产实施投资开发产生的收益，包括通过置换其它资产投资开发产生的收益，除按规定上缴相关税收外，作为公司投资经营收入纳入财务管理，为滚动发展积累资金。四是对于暂时保留原单位所有权及用途、暂不具备集中运营条件的资产，主管部门或产权单位要按照相关规定催缴租赁收入或经营分成，通过非税部门上缴国库。对企业未归还的借款，由市国投公司加紧清收，逾期不能归还的，由市国投公司与借款企业参照银行利率商定资金占用费，制定还款计划或资金使用合同，相关收益由市国投公司清收后入库。

　　第四点，如何清理整治市直行政事业单位多占办公用房问题

　　会后，由市机关事务服务中心牵头，市纪委监委、市委编办配合，按照“以编定人、以人定房”原则，尽快对市直所有单位人员编制与办公用房分配、使用等情况进行清理核查，严格按规定核定办公用房，超出部分制定移交计划，在最短时间完成移交工作，再由市机关事务服务中心按需求分配给机构改革中新设立单位和办公用房不足单位，确保办公用房分配依法合规、公正透明。在移交多余办公用房时，按照方便集中统一管理的原则，尽量利用市政务小区或集中办公区域的办公室，零星办公场所按程序移交市国投公司运营管理。

　　最后，为了确保这次清产核资工作有序顺利进行，这里我要特别强调一下工作纪律。在这次清理工作中，不如实上报资产情况、配合不主动、不积极，甚至阻挠资产清理移交工作的，要依法依纪追究有关人员的责任。在11月份年度考核前，由市政府办公室牵头，市委组织部、市纪委监委、市财政局、市审计局、市政府国资委等部门参与，要组成督导组，对这次交办的要求进行严格督导考核，对不担责、完不成任务的，要严肃问责。

　　同志们，我们一定要树立大局意识、政治意识和责任意识,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，攻坚克难、苦干实干，争取全面完成清理移交任务，给市委、市政府交一份合格答卷。

以上为免费阅读内容，如需阅读全文，请先登陆