A5701 在全县产业扶贫现场观摩推进会上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文11103字30片

　　在全县产业扶贫现场观摩推进会上的讲话

　　同志们，今天的会议是在全县脱贫攻坚重要时期召开的重要会议。之所以说是重要时期，主要有三个层面的意思：一是迎检关键期，本周省脱贫攻坚重点核查组从周一到昨天上午，抽取XX乡和XX镇代表XX县进行了重点核查，带队的是省扶贫办考评处处长，不仅按照考评方案的要求进行了全面考评，而且进行了延伸考评，检查的非常细、非常深入。7月初，国务院第三方评估的复核工作组还要到XX检查。二是攻坚转折期，前期大家做了档卡规范、回头看、大走访等基础性工作，现在工作重心可以也应该转移到产业就业脱贫上来。三是大考进行期，今天是全国高考揭榜日，今年对XX脱贫攻坚也是一场大考，并且这一次我们的复核结果将关系到省委省政府决定XX今年是否摘帽。前一段时间，省脱贫攻坚领导小组通知县委、县政府以正式文件呈报XX今年能否脱贫，县委、县政府反复研究并征求基层意见，决定顺应广大民众的愿望和呼声，XX脱贫摘帽的决心不变、力度不减、时间不变，因为我们通过前期的工作，已经奠定了良好的思想保障、工作保障和组织保障，特别是在4月21日省第三次推进大会上XX被省委省政府约谈和诫勉谈话，激起了我们广大干部打赢脱贫攻坚战的希望之火、奋斗之火，这段时间工作有声有色，有章有法，很有成效。所以我们认为，必须一鼓作气，坚决打赢今年的脱贫攻坚战，“气可鼓而不可泄”“一鼓作气、再而衰、三而竭”，这是给大家“交底”的态度，即XX脱贫摘帽的时间没有变。

　　昨天利用一天的时间，观摩了部分点的产业和就业发展情况，当然还有很多点也很有代表性、可能更有说服力，因为时间和距离关系没有去观摩，有些单位因为时间关系没有发言，准备了书面材料进行交流，会后大家可以继续进行交流、学习。这次会议的主题是产业就业扶贫，在这里，我就产业就业扶贫讲三个方面：

　　一、对产业就业扶贫的几点感受

　　我相信，大家通过一天的观摩，看到了信心、看到了希望、看到了潜力，从有些地方也看到了压力。有些地方扶贫产业虽然起步晚，产业基础差，但是能够后来居上，能够扬长各自的优势，打各自的优势牌，发展了产业，催生了一批好的企业。有产业我们心里就有底，没有产业我们心里就发虚，我相信各乡镇、有关的村，有产业的，今年在农民稳定增收脱贫方面就有希望，心里就有底气，就敢“拍胸脯”;没有产业和产业支撑的地方，心里就没有底。所以说，产业是脱贫之基，就业是致富之本，群众脱贫致富最终看产业、看就业。我们看到有些产业的发展是各乡镇直接抓的，也有些产业的发展是合作社或村里推进的，县委、县政府今天专门召开产业就业推进会，就是要进一步引起大家对产业就业的高度重视，希望大家猛抓一下。感受总体有五点：

　　产业就业扶贫的意识越来越浓。尽管我们的产业发展氛围还需要进一步增强，但是大家已经意识到要抓产业、抓就业，县委县政府也出台了一系列政策和措施，有产业的地方就有活力，就有勃勃生机，也有无限的商机。

　　产业就业扶贫的路子越走越宽。……

　　产业就业扶贫的政策越来越活。产业就业扶贫的有关奖补政策和发展政策出台以后，各地因乡因村制宜，发展一批产业，包括县里出台的三高三年扶贫计划、油菜万亩扶贫计划、5万亩冬枣和5万亩油茶发展计划、莲藕发展计划、桑蚕发展计划等，各乡镇(办事处)正在根据自己的实际情况进行落实。关于县委县政府出台的三大奖补政策，很多乡镇落实的很好，不仅做的有成效，而且做的有痕迹，比如对于外出务工贫困户年收入达到1、2、3万元分别奖励1000、2000、3000元的政策，有些乡镇年初就拿出计划，分季度让外出务工人员寄回来工资条;比如有些乡镇支持农户自身发展生产，又给予新的、小的奖补政策;再比如有些乡镇充分挖掘本土企业的潜力，对带贫5户以上的企业，每致富一户给予一千元的奖励，这些都做的很好。但是也有乡镇还没有行动!另外，还有购买劳务，包括购买公益性的岗位。昨天我们观摩时走在有些乡镇的街道上，看到一些穿黄马甲的人在扫马路，在三河尖、分水都看到了，别的乡镇可能也有，大家都先走了一步，县里面也已进行了安排，财政下半年预算1800多万元，按照各乡镇每个人口(包括城镇人口和农村人口)6元、确权颁证每亩2元的标准，向大家拨付工作经费，包括环卫工人的工作经费，另外对必要的垃圾车、垃圾清运工具也会给予一定资金。希望大家用足用好奖补等县里出台的一系列政策，嫁接到本乡、本村、本土，多开发一些公益性的岗位，推动群众脱贫。现在李店镇正在试点，除了环卫和村组其它的一些岗位外，只要是机关单位的、能开发的岗位都在进行开发，包括学校的安保、街上的巡逻等。希望其他乡镇不要等、不要观望，也通过购买劳务和开发这些公益岗位来带动贫困群众脱贫。正如标语上写的那样，“扶贫扶志不扶懒”，群众家庭困难，可以来做一些公益岗位，靠自己的辛勤劳动挣钱，这对于平衡各方面都有好处。大家在工作中都接触过，有些非贫困户抱怨自己没有评上贫困户、没有得到好处，如果现在贫困户都在通过辛勤劳动获得收入，那些非贫困户不知道愿意不愿意干。所以，大家在宣传中，必须让“东风压倒西风”，不能让不正确的声音或者很小很微弱的声音代替了本应该弘扬的声音。

　　二、对产业就业扶贫的几点想法

　　必须明确目标。产业就业扶贫的目标导向是什么?产业就业扶贫的目标主要是保证贫困人口稳定增收，越过3208元这个贫困线。去年做了挂图作战，我认为现在还需要挂图作战，图不一定要挂在墙上，但必须挂在心里面。现在关于贫困户增收和产业发展，到底应该挂什么图?如果说前期是战略防御的话，那么在现在到年底脱贫的时间已经不多的情形下，应该进入战略反攻阶段了，这时候挂图作战就要把有些图在心里面画好。各乡镇党委政府要研究这个图，党委书记、乡镇长要亲自画图，包村干部、各责任组长也要画好村里面的图。一是目标图。我们的乡、村还有多少贫困人口?低保户能解决多少?五保户能解决多少?一般贫困户能解决多少?一般贫困户通过哪些产业扶贫措施能够一次覆盖、二次覆盖、三次覆盖，甚至叠加覆盖?这些问题的答案大家要做到心中有数，把目标图画到每个建档立卡贫困户身上。二是产业图。就是这些建档立卡贫困户特别是一般贫困户，靠哪些产业能够覆盖?必须是真正的覆盖，而非勉强的覆盖。原来我们通过金融帮扶帮了一部分，但这只是一时之计，我们鼓励农户自己发展生产、从事养殖业、种植业，能不能搞，怎么搞?乡里面大的产业覆盖哪些贫困户，外出就业能达到什么水平，购买公益岗位能解决多少，都要通盘进行考虑。三是保障图。主要是教育、医疗和住房这三个方面，大家一定要做到心中有数，不能抓了产业又丢了保障，忘了政策落地、政策兑现和群众对政策的知晓。四是基础图。扶贫基础设施建设，各乡镇的缺项要抓紧完善，抓紧落实。不要总想着是部门责任，是部门的责任不错，但最终是落脚在乡村的地盘上。五是责任图。就是这些目标、产业发展的具体措施制定之后，落到哪些责任人的头上，怎么分工?必须得明晰。挂图之后就要考虑以下问题：一是产业覆盖，按照县里的要求，一般贫困户平均要有3项以上的产业脱贫措施，某一项产业脱贫措施哪怕只能挣100元钱也不要放过，能挣1万元的更要努力去追求。二是集体经济收益，我们要求今年重点贫困村退出的时候，必须有一定的产业基础和集体经济收益，今年县财政预算中，除了11个省里已经给予100多万产业发展资金的贫困村，另外135个贫困村按预算分别给予50万元产业发展资金。有些同志可能会想，对于这50万元资金，最省事的办法是搁银行里存着或给某个企业使用，一年获得3万元利息或分红。这个账谁都会算，但是决不允许这样简单化处理，要通过这50万元钱，实现贫困村退出的两句话：“有产业基础，有一定的集体经济收入”。

　　必须研究优势。……

　　必须放大效应。……

　　必须敢于创新。……

　　必须自加压力。这段时间，之所以产业扶贫有成效，建档立卡规范化建设有成效，就是大家变压力为动力的结果;在新的时刻，我觉得大家还需要加压奋进，负重前行。南大桥是上一次被省督查组反馈问题并问责的乡，省第三督查巡查组组长带队，亲自到陆桥村去督查，用了6个“很大差距”批评了南大桥乡、批评了陆桥村，南大桥乡和陆桥村知难而进，知耻而后勇，支部书记陈国文说，我们给南大桥抹黑了，一定要争光，后来的实践证明，确实争光了：这一个村仅香菇这一项产业就涵盖了13个村民组，群众房前屋后建成了48个，在建的有12个，基本上实现全覆盖。这就是变压力为动力的结果。前几天跟省考评组陈组长交流时他说，这次到XX来抽检，XX这么大，我们也只看了两个乡镇，你猜兰考第三方评估看了多少户?我说猜不到，他说入户调查了3700多户，查了13000多人。所以，全县所有乡镇(办事处)，产业覆盖也好，建档立卡也好，没有任何侥幸的可能，每个都会100%抽到，哪个村也漏不掉。我强烈的感觉到，昨天看的几个产业发展比较好的村，除了乡镇的引领作用以外，还在于村班子的战斗力，特别是村支部书记的引领作用，我专门问了这几个村支部书记的名字，他们是三河尖镇周郢村的钱进、陈集镇春店村的吴国兵、分水镇盘龙村的张志军、张老埠乡桥头村的汪荣秀、张广庙镇高塘村的刘志友、方集镇沙河村的汪承友、草庙乡仟佛村的周德红和吕岗村的贾新河，等等，这样的人还有很多很多，这里不再一一列举。还有个贫困村的支部书记，家里亲人去世，还在忙着带领群众发展养殖业，非常感人。我们的村干部都能做到自加压力，那么各乡镇、各第一书记、各帮扶责任单位更要从他们身上学到这种变压力为动力的精神。

　　三、对产业就业扶贫工作的五点要求

　　迎检要细之再细。我县马上要接受国务院第三方评估的复核，迎检工作必须细之再细，“六个一”必须落实，“三个明显提高”必须做到，大家要严肃、认真、细致地备检。

　　基础要牢之再牢。……

　　政策要明之再明。6……

　　项目要快之再快。现在我们离脱贫攻坚“摘帽”的时间已经不多了，在建的项目、认准的项目要大干快干，要争分夺秒，以天以时来计，不能再揉、磨、拖，像三高养殖、利来针织、光伏扶贫，定好了的就要快干，企业招标进场后，乡、村要全力保证施工环境。还有交通扶贫和基础设施建设项目等，关于交通扶贫项目，在这里跟大家解释一下，原来的“交通三年扶贫计划”包括三大块，第一块是整村推进的项目，解决贫困村主干道问题，现在基本解决完了;第二块是交通局普查以后招标的一些项目;第三块是交水投公司负责的“1+3”模式的项目。十来天前，因为财政部下发了停止政府购买工程的文件，目前已经不允许交水投公司从国开行融资的模式了。这也说明很多事情都是“过了这个村没有那个店”，大家一定要加快推进。鉴于上述情况，目前只融了一部分资金，下一部分资金如何对接、落实好，解决好修路问题、群众反映强烈的问题，请大家先理解政策的变化。同时，请大家不要担心，我们会想办法拓展新的融资渠道，我跟交通部门是这样安排的：一是贫困村必须保证，这是没有商量余地的;二是已经修完路基的必须要修完;三是“半拉子”工程，没有干完的要继续干完;四是群众反映非常强烈的，如防洪路、生产路，该修的必须修，请大家理解并放心。

　　工作要实之再实。所有工作安排部署后，大家必须务实抓好。这次省重点核查开汇报会的时候，汇报县委书记、县长今年4月21日以来的履职情况时，汇报到曲书记4次到周郢村走访60多户，上午汇报完以后，下午陈组长就亲自到周郢村去走访群众。这说明什么?然后我汇报说已经走完了146个重点贫困村，他问有没有走访记录，我说有，上午汇报完了，陈组长接着说我到你办公室聊聊，聊什么?就是看我的走访笔记，我把走访笔记全部拿给他看，他记了一份后，让我把4月21日以后的走访笔记复印一份给他，后来又要求把146个村跟谁去的、解决啥问题的记录给他复印一份。这又说明啥?大家做工作一定要实之又实，人家来考评是扎扎实实的，我们不能到村里看一眼就走了，做工作必须踏石留印、抓铁有痕，坚持深入现场、问题导向，发现问题，解决问题。

　　现在的脱贫攻坚已经进入了千船竞发、万箭在弦的关键时刻。“逆水行舟用力撑、一篙松劲退千寻”，我们必须拿出锲而不舍的精神，“锲而舍之，朽木不折，锲而不舍，金石可镂”。眼下正是乡村荷花开的最艳、最美的季节，我有一个大学同学，作了一幅有关荷叶的对联——“石上栽莲收成好，梦里说法听者稀”，十个和尚对这两句话有十个开示，一百个人对这两句话有一百个解释，希望大家回去领会。

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