A5696 深入推进“万千工程” 坚决打赢脱贫攻坚战

　　投稿：吴咲呓 全文9551字30片

　　深入推进“万千工程” 坚决打赢脱贫攻坚战

　　同志们：

　　今天，我们召开全县脱贫攻坚推进大会，主要任务是：学习习近平总书记扶贫开发战略思想和在XXXX深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，贯彻省委、市委关于脱贫攻坚工作的决策部署，进一步理清思路、优化政策、完善机制、强化举措，深入推进“万千工程”(万人帮扶、千人驻村)，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　今天会上下发了《XX县精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动方案》等四个文件。刚才，县纪委副书记、监察局长XX同志通报了全县扶贫领域监督执纪问责的典型案例,通过自亮家丑、自揭短板，让我们看到了工作中存在的问题，希望同志们举一反三、引以为戒。四位同志分别代表工作队长、第一书记、支部书记、贫困户作了典型发言。华中农业大学继教学院副院长XX同志充分发挥高校科教优势，在苦竹油铺村通过“五个一”(围绕一个特色产业、组建一个专家团队、设立一个攻关项目、扶持一家龙头企业、联系一批合作社)产业扶贫措施，落实“山地土鸡散养”“再生稻种植”“休闲农业与乡村旅游”“生态果园建设”和“绿色蔬菜种植”五个项目，带领一方百姓朝着致富目标奋进。交通局选派到大河四渡河村第一书记XX同志，以“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，扎根四渡河村，岳母身患癌症晚期他都没有去看望。杉木梅山支部书记XX同志任书记三年，把集体经济空壳村变为年收入15万元村，把信访村变为先进村，实现了“六个一”：全村无一人因贫辍学、无一起因病返贫、无一例违法上访、政策惠及每一个贫困户、每一分帮扶资金都用在刀刃上、得到贫困对象一致认可。小池镇新河村XX，80后的贫困户，没有被尿毒症打倒，“命运对他施以拳脚，他仍回以微笑”，购置了四台缝纫机自主创业，坚决“不让贫困户的标签永远贴在他家档案袋上面”。以上同志是我们扶贫干部和脱贫个人的优秀代表，事迹很感人。希望全县广大干群向他们学习，积极投身扶贫开发事业，为脱贫攻坚、实现全面小康贡献自己的力量。

　　下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题。

　　一、打赢脱贫攻坚战，必须进一步统一思想，凝聚合力，做实“万人帮扶、千人驻村”工程

　　(一)上级要求高，务必提高政治站位。脱贫攻坚是习总书记花的精力最多、最牵挂的工作，是习总书记唯一与各省委书记签订责任状的工作，是民生工程、政治任务。6月23日，习总书记在XX省XX市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时强调，要继续选派好驻村干部，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，用“绣花”功夫做好脱贫攻坚工作。省委书记XX同志在XX县召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时指出，要坚持五级书记抓扶贫，落实党政“一把手”负总责的工作责任制，各级扶贫工作队和帮扶干部要认真担起帮扶责任，做到不脱贫、不脱钩。市委书记XX同志在全市脱贫攻坚推进会上强调，推行“五级书记抓扶贫、五级代表齐行动、五天四夜工作法”，切实担当起脱贫攻坚责任。今天我们召开“万人帮扶、千人驻村”脱贫攻坚推进会，就是要树立看齐意识，时刻与党中央保持高度一致，确保中央和省委、市委的决策部署在XX落地生根。

　　(二)工作有基础，务必增强脱贫信心。……

　　二、坚持问题导向，抓住工作重点，以“万千工程”的雷霆之势，推动脱贫攻坚全面过硬、突破提升

　　“万千工程”组织这么多的干部，花这么大的精力，下去干什么?怎么干?关键是要坚持问题导向，抓住重点、突破难点、把握关键点，通过全面盘点、查找问题，落实政策、找对路子，抓实项目，整改提高，做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。

　　(一)用“1545”工作法提升“两率一度”。脱贫攻坚的“两率一度”即“识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度”，是衡量精准扶贫工作扎实程度和群众对扶贫工作满意程度的一个标尺。可以说，扶贫工作做得好不好，直接体现在“两率一度”上。它衡量的标准叫“2129”，第一个“2”就是贫困发生率要在2%以下，“1”就是精准识别差错率在1%以下，第二个“2”就是精准退出差错率在2%以下，“9”就是群众满意率在90%以上，只有全部达到才能达标，如有一个指标达不到，那就一票否决，过不了，而且是完全随机的抽样。标准非常高，难度非常大，用普通办法、一般措施难以达到“2129”标准。所以县委决定在全县推行“1545”工作法。“1”，就是县派驻的17名工作总队长和乡镇派驻村的工作队长、队员在驻点村开展工作每周不少于1天;“54”，就是县派驻村工作队长、第一书记、队员要完全脱产，每周“五天四夜”开展驻村帮扶工作;第二个“5”，就是到村后要统筹推进精准扶贫、基层党建、美丽乡村、文明创建、平安乡村五项工作。一要确保“三个一致”。“三个一致”是指贫困户基本信息、档案资料和全国扶贫信息系统数据要保持高度一致。希望大家按照今天下发的《进一步做好建档立卡数据信息修正和精准扶贫基础性工作实施方案》要求，首先对贫困对象的基本信息特别是家庭情况、致贫原因、项目安排、帮扶措施及收入登记重新入户核对，逐户逐人、逐条逐项采集核对信息，填写好村级手工表;再对照“四看”工作法和“十个不准”再次识别，剔除“硬伤户”，纠正恶意拆并户现象，解决贫困户新增、漏登、错登及自然变更问题，做到应进尽进、应退尽退、应纠尽纠、程序合规。然后在这个基础上完善贫困户扶贫手册、贫困村档案、镇村展板，并在全国扶贫信息系统中修改相关信息，确保数据完全一致、符合逻辑。下周二市扶贫重新下发扶贫手册，县扶贫办要召开专门培训会议，进行统一规范。乡镇要确保信息员队伍稳定，提高信息录入质量。二要开展广泛宣传。近期，市里组织干部到井冈山去学习取经，他们是怎么做的呢?他们把每一个贫困户情况都上墙，特别是怎么评上的?怎么退出的?“五个一批”政策享受了哪些?帮扶干部是谁?我们要认真学习借鉴，在每个贫困户家中都贴上明白卡，把包保干部的姓名、单位、包保措施等内容都填在卡上，让贫困户对包保干部清楚明白。包保干部每季度必须到贫困户家去1次以上，各单位主要负责人要注意督促。驻村工作队和包保干部下村后要下大力气宣讲“五个一批”扶贫政策，宣传到户的12项国家资助政策，务必做到家喻户晓。三要掌握退出标准。精准退出是脱贫攻坚的成效体现。全县还有23个贫困村未出列，3.5万贫困人口未脱贫，按省扶贫办调整后的计划分三个年度，到2019年实现全脱贫。我们今年要实现6个贫困村出列、10930名贫困人口脱贫目标，必须掌握退出要求，按照摘帽标准整改，防止“数字脱贫”“被脱贫”的现象。贫困村退出方面，必须要达到“五通五有”的标准：通水泥路、通客车、通水电、通广播电视、通电话宽带;有文化活动场所及便民服务中心、有垃圾处理设施及保洁员队伍、有便民超市及农村电商服务店、有标准化卫生室、有稳定村集体经济收入，今年6个出列村必须要达到这个标准。在贫困户退出方面，“一有”是定量的标准，贫困户要有稳定的收入，必须达到人均年收入3700元以上，这个账要一笔笔算清楚;“两不愁三保障”是定性的标准，两不愁，不愁吃不愁穿;三保障，住房、教育、医疗三保障。123结合起来，才是我们真正脱贫的标准。我们有的贫困户一算账，家庭收入都过了贫困线，但是看他的吃，看他的穿，看他的住，看他的状态，一看就是个贫困户。所以我们在脱贫的标准上要全面系统把握。

　　(二)产业扶贫要推行“五五路径”。……

　　(三)易地扶贫搬迁要念好五字经。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚最硬骨头，要围绕挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进的思路,做好五字文章：一是严，就是执行政策要严。对象必须符合政策条件;人均建筑面积不能超过25平方米;不能因建房而举债;建新必须拆旧;自愿搬迁，这五条是政策红线，必须严格遵守，不得触碰。有的贫困户确实不愿意搬，可以不列为易地扶贫搬迁对象，给予适当补助就地重建或改造加固。二是快，就是建设进度要快。按要求今年9个安置点10月份之前要达到入住条件。现在是8月份，只剩下两个月时间，必须抢时间、抢进度。大河、五祖等8个安置点要抓紧建设，确保如期完成任务。柳林乡安置点二期工程因整合项目推进较慢，但也必须尽快开工建设。三是齐，就是配套设施要齐。我们到有的搬迁户家中看，房子盖得很好，但却家徒四壁，没有设施，没有家具，没有家用电器，你能说这样算扶贫搬迁吗?要围绕贫困户搬迁后能够正常生活，办齐床被、桌椅、灶台等生活必备物品。按照“一场所、八设施”要求，建设好安置点配套设施。县扶贫办、民政局等部门要广泛发动社会力量捐助款物，争取一些市场主体对贫困户进行结对帮扶。四是顺，就是管理要顺。搬过来的五保户、老人、孤寡老人谁去管理?搬过来以后房前屋后乱糟糟，垃圾怎么处理、怎么吃饭、怎么生活?这些问题都要逐个研究，拿出具体管理办法，否则搬迁适得其反。大的安置点要实行社区化管理，要将党的基层组织覆盖到安置点。要围绕经营性场所、农耕场所、公共服务场所建设，探索“微田园”农耕模式，满足搬迁群众的农耕自给需求。建设文化活动广场，帮助搬迁群众组建文化活动和体育健身队伍。搭建生活起居绿色通道，努力降低生活成本，提升搬迁群众获得感和幸福指数。可以探索安置点配套建设乡愁馆，不仅给搬迁户留下过去生活的记忆,还让搬迁户看到今昔生活对比的巨大变化。五是稳，就是要全力落实好就学、就业、就医问题，确保搬得出、稳得住、能发展。统筹安排搬迁户宅基地复垦专项经费，做好旧宅基地复垦工作，盘活搬迁群众迁出点耕地、林地、宅基地“三地”资源，促进搬迁农户增收。按照“政府引导、企业提供、群众点餐”模式，摸清搬迁群众的学历、年龄和就业意愿，绘出就业需求图和供求图，加强工业企业、农业产业、XX工匠、家政服务等技能培训和就业推荐，确保搬迁群众每户至少有1人以上实现转移就业。

　　(四)到户扶贫要严格兑现政策。……

　　三、加强组织领导，强化扶贫责任，把“万千工程”打造成我县脱贫攻坚品牌

　　我们这次“万人帮扶，千人驻村”，在原来的基础上又向各乡镇增派了大批干部，力量虽然增强了，但大家肩上的担子更重了，希望同志们上下同心，切实履责，勇挑重担。

　　(一)要强化日常管理。在《XX县精准脱贫“万人帮扶、千人驻村”活动方案》的基础上，组织部、扶贫办等单位还要研究出台相关管理制度和考核办法。我想，主要是强化以下几个方面管理：完善工作责任制度。坚持五级书记抓扶贫，深化五级代表在行动，落实党政一把手负总责，县级领导联镇挂村包对象责任制。县“四大家”领导要主动担负起领导责任，带头进村入户，深入调研，核查资料，解决问题，并加强对驻点乡镇脱贫攻坚工作的督导和监管。乡镇要担负起驻村工作队管理主体责任，村负直接管理责任，工作总队负督导管理责任，县扶贫办负业务指导责任，县委组织部负全面管理责任。各级责任主体要根据自己职责制定责任清单，压实工作责任。完善日常管理办法。工作队员有没有去村里，在不在村里吃住，有没有踏实做事?需要请假怎么办?这些细节都要有相应的制度去管理、去约束。建立工作例会制度。驻乡镇工作总队长要每周召开一次会议，听取驻村第一书记和工作队员每周工作总结和工作计划，实行周碰头、月例会、季点评、半年结账、年终考核制度，强化痕迹管理，推进工作常态化。建立月提醒制度。这方面我看可以学习党风廉政建设主体责任办公室和县招商引资指挥部办公室的做法，县、乡扶贫办每月分别给扶贫队员发放一次提醒清单，告诉大家上月各扶贫队工作动态和任务完成情况，提醒大家这个月干什么，怎么干，避免盲目抓工作。建立工作绩效评价制度。第一书记和工作队长、队员原则上一定三年不变，全县不脱贫不离岗。驻村工作队考核由乡镇负责，对工作队五项工作完成情况，各乡镇要会同相关职能部门每年组织一次总结考核评价，在评价时以贫困户、贫困村及相关的市场主体打分为主，并将评价结果通报到工作队员所选派单位。

　　(二)要强化工作保障。……

　　(三)强化追责问责。动员千遍，不如问责一次。要严肃驻村工作纪律。第一书记和驻村工作队要严格落实“五天四夜”工作要求，坚持吃住在村、户户上门，加强政策宣传，夯实基础工作，推动扶贫政策、项目、资金一个个落到实处。要严格遵守中央八项规定，严守群众工作纪律，处理好与村支部、乡镇之间的关系。有的同志觉得在村里住“五天四夜”很难，但华中农业大学和省妇联工作队都长期吃住在村，省直部门能够做到，我想我们县直部门同志也一定能够做到。第一书记和工作队员因事要请假的，一律向总队长和副总队长履行手续。要严肃督办问责。县委将成立“万千工程”督查专班，下设4个督查组。督查组实行电话抽查、笔记抽查、实地暗访等方式，定期通报驻村帮扶人员到位和工作开展情况，严厉查处“走读式”“挂名式”帮扶，抽查一次不在岗的要通报批评，两次不在岗的要约谈，三次不在岗的采取相关组织处理。县纪委要对工作严重不负责，脱贫成效不明显的严肃追责，根据不同情况，分别采取相应处理。要坚持一岗四查。在查处问题时，不仅要追究当事人责任，还要根据问题性质，追究相关乡镇、派出县直部门和县工作总队相关责任人责任，用严明的纪律保障工作推向深入。

　　同志们，让我们按照中央、省、市的战略部署，以饱满的热情、持久的干劲、精准的措施、高效的方法，团结一心，奋力作为，确保打赢精准扶贫攻坚战，为全面建成小康社会作出新的贡献!

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