A5374 在全省自然资源安全管理和森林防火工作视频会议上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文4448字22片

　　在全省自然资源安全管理和森林防火工作视频会议上的讲话

　　同志们：

　　当前我省已进入了清明森林防火紧要期，自然保护地优化整合预案的编报也仅剩下短短的3个月。今天会议上，我着重就这两项工作作一部署。

　　一、关于森林防火工作

　　过去一年来，全省各级林业部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，主动担责，勇于担当，克服了森林火险等级异常偏高的挑战，强化组织部署、宣传引导和督促检查，严把森林防火每一道防线，最大限度消除森林火灾隐患，2.6万余名护林员、4.3万余名森林消防队员坚守一线，森林防火工作取得了显著成效。去年全省仅发生森林火灾30起，受害森林面积115.54公顷，24小时扑灭率100%，重特大森林火灾、群死群伤和火烧连营事故“三个零发生”，森林火灾发生率和受害率继续维持在历史低位水平，为保障生态安全和林区稳定作出了积极贡献，经受住了机构改革、体制调整的考验。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各地各部门和全社会的共同努力，得益于广大防火工作者和护林员的辛勤付出，得益于长期以来有效森林防火制度举措的持续发力。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，森林防火形势依然非常严峻、任务非常艰巨。当前，气温明显回升，大风天气增多，人为活动增强，林内可燃物堆积严重超标，极易引起森林火灾，今年以来全省已发生森林火灾5起，上周五，淳安县与开化县交界处发生一起较大森林火灾，从早上8点烧到下午5点，给我们敲响了警钟;还有各地工作也不平衡，个别领导对森林防火认识不到位，不少地方机构不健全、人员不到位、职责不明晰，组织体系上下脱节，工作措施难以落实等问题不同程度存在。面对新形势新问题，全省林业部门要保持高度警惕，增强忧患意识，发扬连续作战精神，及时总结成绩经验，努力补齐工作短板，不断完善治理体系，持续推动森林防火工作不断取得新成效。

　　新的一年，全省各级林业部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实中央和省委、省政府的部署要求，不断强化防火巡护、野外用火管理和防火设施建设，全力抓好“护生态、保安全、促和谐”行业管理各项工作，确保不发生重特大森林火灾、不发生群死群伤事故、不发生火烧连营事故，筑牢生态安全基石，为“两个高水平”建设和省域治理现代化再立新功。突出抓好六项工作：

　　一是明确责任抓落实。要全面落实责任，对照新修订森林法等有关法规要求，建立健全行政首长负责制，层层签订责任状，将责任落实到人、落实到山头地块，构建起省、市、县、乡、村五级森林防火责任体系。要切实履行林业部门预防责任、行业管理责任，严格落实森林经营单位主体责任，加强与应急管理等部门的协调配合，形成工作合力，确保森林防灭火压力不减、责任不空。要严格奖惩措施，对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的地方、单位和个人要表彰奖励;对失职、渎职或责任不落实引起森林火灾和造成重大损失的，要依法依规追究责任。

　　二是强化管理控火源。……

　　五是广泛宣传凝共识。森林防火需要社会各方的支持与重视，必须广泛发动、做好宣传。要精心设计宣传载体，在运用好传统宣传载体的同时，要充分发挥新媒体作用，积极开展“宣传日”等大型宣传活动，进一步营造全社会关注森林防火的良好氛围。要不断丰富宣传内容，加大新修订森林法和相关政策法规宣传力度，广泛普及森林防火知识，重点对在林区经营和进入林区旅游探险等人员普及森林防火规定，鼓励支持志愿者和相关组织参与宣传活动，形成群防群治的工作格局。

　　六是立足当前抓重点。清明即将临近，我省森林防火最紧要时期已经来临。历史数据表明，清明前后我省发生的森林火灾几近全年的一半，农事用火和祭祀用火引发的森林火灾超过80%。省局已发出多个文件进行部署，并派出9个工作指导组，赴各地督促落实防范措施。各地要把确保清明期间森林防火安全作为首要任务，抓紧抓实抓好， 对清明森林防火形势分析要透彻，工作部署要周密，预案准备要充分，措施落实要到位，安全防范要细致。主要领导要亲自安排部署，检查落实，解决问题，确保责任到人、措施到位;遇有重大火情，要亲临现场指挥扑救，协调落实各项保障工作。要严格执行24小时值班、领导带班制度，发生森林火情后，第一时间核查反馈最新情况，确保火情信息及时、准确、规范报送。

　　二、关于自然保护地整合优化工作

　　中央和省委省政府对自然保护地工作高度重视，中办国办和省两办先后出台了关于自然保护地的指导和实施意见。自然资源部、国家林业和草原局专门联合下发文件，3月16日还联合召开视频会议，部署推进保护地整合优化工作。特别是国家林草局明确要求在 6月30日前各省需编制上报《自然保护地整合优化预案》，预案确定的保护地范围要作为生态红线划定的依据，这比原先预定的计划提早了一年半，时间很紧、任务很重。各地要认真贯彻好中央和省有关文件和会议精神，集中精力、克服困难，按期完成自然保护地整合优化预案的编制工作，以更好地衔接生态红线划定和国土空间规划编制。今天会后，我们将立即下发自然保护地整合优化预案编制大纲，并会同省自然资源厅联合下发整合优化工作方案。这里我提三点要求：

　　一是突出工作重点。……

　　二是准确把握原则。……

　　三是确保按时完成。整合优化任务艰巨，时间紧迫、涉及面广，需要各地进一步加强组织，夯实基础，强化保障，确保顺利推进、如期完成。要加强组织领导。各级林业主管部门要在当地政府的领导下，履行责任主体，成立自然保护地整合优化工作专班，制订具体工作方案，明确职责分工，完善协调机制。要积极争取财政支持，落实经费保障。要强化技术支撑。市、县主管部门要牵头成立市、县两级自然保护地整合优化技术工作组，负责辖区内自然保护地调查摸底、整合优化评估、勘界定标等工作的组织实施、质量自查等工作。要完善档案管理。各地要完整地保存整合优化涉及的文字、数据、图表等基础材料和成果资料，以便接受核查评估，并为生态红线划定、后续各种规划编制、勘界立标及保护地执法监管等提供依据。要把握时间节点。4月底前各级政府对现有自然保护地进行分析研究，对照《XX省自然保护地整合优化工作方案》中规定的调整规则，提出调整方案报省林业局。省局将组织专家对各地上报的调整方案进行论证，各地同步按方案要求开展勘界定标等工作，于6月15日前上报自然保护地整合优化预案。省局在审核各地上报预案的基础上，编制全省自然保护地整合优化预案，于6月25日前呈报省政府，待省政府审核同意后于6月30日前上报国家林草局。

　　同志们，做好森林防火和整合优化工作，责任重大。各地要立即行动起来，抓部署，抓落实，坚决打好森林防火攻坚战，全力推进自然保护地整合优化，为美丽XX和大花园建设作出新的更大贡献。

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