A5304 在第12次州委常委(扩大)会议上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文5589字27片

　　在第12次州委常委(扩大)会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，州直有关部门和县市区分析了上半年经济运行情况，提出了下步工作打算。总体来讲，大家都积极应对严峻复杂形势，努力化危为机，采取的措施符合我们实际，对他们的工作建议，我都表示赞同。等下，红专书记将作重要讲话，我们要抓好贯彻落实。下面，我谈点对今年形势的看法和下步工作的意见。

　　一、对当前形势的看法

　　在新冠疫情严重影响下，对当前形势的看法，我总体认为是四个前所未有。

　　第一，新冠疫情对世界各国产生的冲击前所未有。疫情对世界人民生命安全、身体健康以及经济社会的正常秩序造成极大影响，很多国家经济领域停摆或一度停摆，部分产业断链，消费断崖式下滑，发展信心受到沉重打击。4月15日，二十国集团(G20)财长和央行行长视频会议认为，新冠肺炎蔓延对人类健康和全球经济产生严重影响。国际货币基金组织(IMF)预测今年全球经济将陷入严重衰退，今年世界经济增长-3%，美国为-5.9%、欧元区为-7.5%、日本为-5.2%。从上半年我国经济运行看，生产总值同比下降了6.8%。

　　第二，党中央国务院采取的应对举措前所未有……

　　第四，新冠疫情影响的不确定性前所未有。当前国际疫情仍在持续蔓延，对全球总供应链的影响巨大，全球生产和需求遭受全面冲击。4月20日，世界卫生组织表示,疫情最坏的情况还未出现在我们面前。这次疫情的影响有多长、多深、多远，各类专业机构和组织分歧较大，我们还很难得出准确结论。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，4月8日，习总书记在中共中央政治局常委会上指出，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。4月17日，习总书记在中央政治局常委会会议上强调，当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。这是党中央对我们的总要求，是做好经济工作的总遵循。

　　二、我州应对举措有力有效

　　疫情发生后，我州积极应对，精准施策，统筹疫情防控和经济社会发展，我们从七个方面采取了有力有效措施。

　　第一，疫情防控有力有效。我州疫情防控取得阶段性成效，确诊人数全省第2少，清零全省第2快，患者治愈率100%，6个县市无确诊病例，吉首市是省内和四省市边区唯一无确诊病例的市州府所在地。

　　第二，复工复产有力有效。各级领导落实州委“三联”制度，为企业复工复产协调解决了一大批困难和问题，有力推进了企业、项目复工复产。选派517名党员干部担任驻企防疫联络员，对1376家企业开展“蹲点”服务。开展百名行长联千企业行动，361名银行领导联系1805家企业上门提供金融服务。这些综合举措，推动了企业全面复工复产。

　　第三，农业产业扩面提质有力有效……

　　第五，争资上项有力有效。谋划筛选上报新增中央预算内投资项目301个，199个项目通过筛选入围省报国家项目“笼子”，申请中央投资103亿元。上报专项债券项目187个，总投资632.2亿元，申请债券资金327.3亿元，已发行专项债券11个，债券额度17.52亿元，专项债券发行额居全省第八位。争取了20万大箱易地卷烟指标，从五月份开始均衡入库，起到雪中送炭的作用。

　　第六，稳定就业有力有效。……

　　三、我州上半年经济指标优于全国和周边地区低于全省平均水平

　　上半年，我州主要经济指标与1-2月相比，下滑趋势放缓收窄，规模工业增加值、财政总收入、地方财政收入、社会消费品零售总额分别回升3.3、4.4、8.3、2.2个百分点，正向好的方面积极转化。与全国比，GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额、金融机构贷款余额、城乡居民可支配收入增速分别高2.4、0.9、7、6.5、0.4、3.6个百分点，固定资产投资、财政收入、金融机构存款增速分别低14.3、1.4、2.9个百分点。与全省比，财政支出、金融机构贷款余额、农村居民可支配收入增速分别排名全省第2、第4、第5位，其余各项主要经济指标均低于全省平均增速。与周边恩施州、铜仁市比，规模工业增加值增速分别高20.2、5.3个百分点，固定资产投资增速分别高52、低2.1个百分点，地方财政收入增速分别高38.2、2.2个百分点，财政支出增速分别高6.7、32.6个百分点，社会消费品零售总额增速分别高28.1、2.5个百分点，金融机构贷款余额增速高7.8、低3.3个百分点。从与全国、全省、周边对比来看，我州多数指标增速高于全国及周边地区，但低于全省平均水平。

　　导致这些情况的原因，主要是我州经济自身结构性问题在疫情冲击下更加凸显：一是产业结构影响。……

　　四、努力抢抓机遇化危为机

　　我们不能只看到困难，而看不到希望，不能只感到压力，而缺乏动力，失去信心。我们要辩证的看待问题，既要看到面临的危机和挑战，又要善于从眼前的危机、眼前的困难挑战中捕捉和把握机遇，增强做好经济工作针对性、主动性。

　　第一，要抢抓重大政策机遇，着力扩大有效投资。疫情发生以来，国家出台了系列政策对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度。一要积极争取政府债券。国家将提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，除提前下达的1.848万亿地方债外，预计今年还有2万多亿的专项债额度，将按照“资金跟着项目走”的原则，不搞因素法分配，不与各地债务风险挂钩，可用于资本金的比例提高到25%，政策期限仅今年一年，据我们了解抗疫特别国债也相当大。这些是今年机遇最大的一块蛋糕。二要积极争取预算内投资。国家发改委在4月20日发布会上表示，将抓紧按程序推动一揽子宏观政策出台，要加强对接，特别是这次新增的公共卫生设施、市政设施、老旧小区配套设施、物质储备设施等4大类投资项目。譬如老旧小区改造，今年计划较去年增加一倍，重点对2000年底前建成的住宅区进行改造。三要积极争取金融投放。除了央行及时设立3000亿元的专项再贷款和增加5000亿元的再贷款再贴现额度外，最近，中央增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放;支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，全部用于发放小微贷款;省政府与省开行联合设立了500亿元稳投资补短板强动能融资专项，对纳入融资专项的项目从融资规模和利率上给予支持。我们要研究政策、吃透政策，抓紧对接，争取更多的中央预算内投资、专项债券资金、金融资金支持，有力撬动社会资金、民间资金，激发我州投资活力。

　　第二，要抢抓重大战略机遇，推动重大项目产业建设。6

　　第三，要抢抓重大改革机遇，深化改革激发发展活力。……

　　五、扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务

　　4月17日，中央政治局常委会会议上强调“六保”，从2018年中央政治局提出“六稳”，到这次提出“六保”，我认为，中央在国际疫情形势越来越严峻的形势下，中央之所以从“六稳”到“六保”，说明中央更加强化底线思维，更加重视风险防控。根据新形势新要求，我们要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

　　一要着力抓好常态化疫情防控。坚持一边抓疫情防控，一边抓经济社会发展。认真落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。要从打阻击战转向打持久战，象抓安全生产一样，紧绷防控之弦，持久抓好常态化防控工作。特别是要做好景区景点开放的疫情防控，要坚持有序开放，做好防控应急预案，防止出现人员过度集中扎堆现象。

　　二要着力巩固脱贫攻坚成果。深入开展脱贫质量“回头看”问题排查整改，确保6月底前全面完成整改，以零问题迎接贫困县退出国家抽查和脱贫攻坚普查。特别是要高度重视农产品销售问题，受疫情对消费的影响，农产品可能出现卖难问题，我们要建好农产品产销联盟，发挥电商销售优势，采取多种有效措施，加强农产品销售工作。

　　三要着力帮助实体经济渡过难关。……

　　五要着力保持财政收支平衡。加强重点行业和重点企业税源管理，盘活存量资源，弥补财政收支缺口。牢固树立过紧日子思想，按照中央要求，对非重点非刚性项目支出平均压减18%、“三公”经费压减15%以上，优先保障“三保”支出，确保不发生支付风险。

　　六要着力防控各类风险。牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想，切实做好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作，州里要组建好200人的应急救援队伍，每个县市都要组建好100人以上的应急救援队伍，加强物资储备，配备必要装备，提高应急处置能力。防范信访维稳风险，加大对疫情影响较大的重点领域、重点群体、重点人员的监测，及时化解矛盾，有效防范可能发生的风险。

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