A5225 在全市机构编制工作会议上的讲话

　　投稿：笔耕不辍全文8899字30片

　　在全市机构编制工作会议上的讲话

　　同志们：

　　此次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，学习贯彻省委十一届七次、八次全会精神和市委十一届八次全会暨经济工作会议精神，以及全国全省编办主任会议精神，进一步提高思想认识，提升政治站位，履行政治责任，强化政治担当，统筹谋划推进新时期机构编制工作，为实现XX市在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名“双提升”继续提供坚强的体制机制保障。

　　全国全省机构编制工作会议精神传达提纲和全市机构编制工作要点(讨论稿)已经印发给大家。对习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神和省市委编委领导同志的重要指示精神，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我讲四方面的意见。

　　一、深刻认识新形势新要求，不断强化纪律规矩，将党风廉政建设贯穿机构编制工作的全方位全过程

　　全面深化党的建设的政治责任，准确把握编委编办体制调整后机关党建工作定位，准确把握新时期党风廉政建设的基本原则，准确把握落实各项改革管理任务的纪律保障，进一步增强党风廉政建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　(一)坚持以政治建设为统领，全面提升政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作、指导机构编制实践。一是强化政治机关的理念。机构编制部门是党的工作机关、政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，把政治建设作为根本建设。要主动深刻领会新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握全面从严治党“六个坚持”重要经验，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。二是强化政治任务的理念。坚持从政治上看问题，深刻认识肩负的重大责任和政治使命，真正使旗帜鲜明讲政治成为思想自觉，切实把讲政治的要求体现在政治忠诚、政治站位、政治担当、政治纪律，模范带头、严格落实机构编制管理各项规定。三是强化执政基础的理念。机构编制部门要站在加强党的长期执政能力建设的高度，准确把握深化党和政府机构改革的指导思想和目标原则，把机构编制部门讲政治的根本特征体现在服务改革发展稳定上来，以永远在路上的执着把全面从严治党贯彻落实到行动上。

　　(二)坚持全面从严治党，积极履行“两个责任……

　　(三)坚持监督执纪问责，强化机构编制刚性约束。……

　　二、全面学习领会习近平总书记重要讲话精神，深化政治部门理念，全面肩负起机构编制工作的责任担当

　　习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上对机构编制工作作出系统论述，提出全面要求，为新时代机构编制工作指明了方向。市委编办组织召开主任会和中心组扩大会议两次进行专题学习和交流讨论，机构编制部门上下迅速掀起学习讲话精神的热潮。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、立意深远、内涵丰富，我们必须持续深入学习、全面理解、融会贯通，把准把实精神实质。这里，我结合工作实际，着重强调以下几点。

　　(一)坚决以习近平总书记重要讲话精神为思想和行动指南，在新的历史起点上，进一步强化机构编制工作的政治性。……

　　(二)坚持优化协同高效的基本原则和基本规律，立足改革发展的新要求，进一步强化机构编制工作的科学性。……

　　(三)坚决维护法律法规和党内法规的严肃性，适应依法治国的新导向，进一步强化机构编制工作的权威性。机构编制法定化体现了全面依法治国战略部署在机构编制工作方面的新要求，是真正解决机构编制突出问题，实现机构编制工作规范有序、科学有效的必由之路。习总书记指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，强调部门“三定”是党内法规。一是树立法纪权威。遵照《中国共产党机构编制工作条例》等要求，确立机构编制管理法治化建设目标，要加强机构编制法规制度建设，加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化，做到制定的政策措施与法律法规相衔接相吻合，推动机构编制工作的法治化、制度化、标准化。二是服从法纪权威。强化遵法守纪意识，模范执行机构编制法律法规和党内法规，运用法治思维、法治方式谋划和推动工作，提高全体干部的法律素质和依法行政能力。三是强化法纪权威。在明确部门职能定位、规范部门权力运行的基础上，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化机构编制刚性约束，严格进行追责问责，不断提高机构编制法治建设能力，维护好机构编制法纪的红线底线。

　　当前和今后一个时期，我们要始终把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，进一步整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会机构编制工作在推进中国特色社会主义发展历程中的定位和坐标。进一步将学习贯彻总书记重要讲话纳入“改革创新、奋发有为”大讨论活动，紧密围绕市委市政府重大决策部署，全面审视调整原有的工作思路、框架、套路和习惯，真正把学习成果转化为解决实际问题的能力和本领。进一步对标对表，找准推进工作、破解难题的方向，引领机构编制工作始终沿着正确的方向前进，努力为经济社会发展提供体制机制保障。各级机构编制部门要加强对讲话精神学习贯彻工作的统筹安排和组织领导，确保讲话精神落地见效。

　　三、以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持学深悟透做实，稳步推进当前和今后一个时期的机构编制工作

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年,也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年全市机构编制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,按照全国、全省编办主任会议部署，紧紧围绕市委十一届八次全会暨经济工作会议要求和全市工作大局，以坚持和加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，推进机构编制法定化，强化省会意识、提升工作标准，强化责任担当、狠抓工作落实，为我市全面推进治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。希望大家结合2020年全市工作要点和各县(市、区)实际，扎实工作、抓好落实。重点做好以下六个方面的工作。

　　(一)充分肯定过去一年机构编制工作取得的积极成效，不断增强新时代机构编制工作的信心勇气

　　2019年，在市委的坚强领导下，机构编制部门主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，以改革创新精神肩负起优化配置执政资源的政治责任，各项工作取得了明显成效。

　　1.全面落实中央和省市委战略部署，党政机构改革顺利完成。党政机构改革是战略性的课题、历史性的任务。在改革过程中，各级编办坚决贯彻中央和省市委决策，注重科学设置机构、完善工作体系，突出职能转变、优化职责配置，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制，有效实现了中央和省市委关于机构改革的战略谋划。特别是实现了三个全覆盖，即，一是“三定”制定全覆盖。对全市XX个党政部门及涉改的直属事业单位全部重新制定了“三定”规定，规范了机构编制管理，强化了“三定”作为党内法规的严肃性权威性。二是“大科室制”全覆盖。按照党政机构改革和“大科(室)制”改革精神，市级党政机构、事业单位内设机构名称全部由“处”改为“科”，按X名核定编制，中层职数严格按照规定执行，实现了内设机构精干高效。三是安全生产职责全覆盖。将行业系统主管部门承担安全生产职责作为必有表述，体现在“三定”规定的主要职责中，落实和细化到与此相应的内设科室职能里。

　　2.坚持创新发展破解难题，机构编制管理使用有效加强。……

　　回顾过去一年的工作，全市机构编制部门始终围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，各项工作取得了明显成效。特别是，县(市、区)委编办结合实际，开拓创新、扎实工作，为全市改革发展大局作出了巨大的努力和贡献，为当地经济和社会发展提供了坚强的体制机制保障。同志们，过去一年各项工作成绩的取得，是市委和市委编委坚强领导的结果，是全市机构编制部门广大干部职工辛勤工作的结果。大家勤勉敬业、顽强拼搏，力抗压力、负重前行，做了大量艰苦细致的工作，展现了高度的责任感和敬业精神。这里，我代表市委编办领导班子向大家表示衷心的感谢!

　　同时，我们要清醒地看到，工作还存在不少的差距，比如，机构编制政策理论研究不足，对事关全市改革发展问题缺乏战略性思考;创新意识不足，以更高的视野格局完成机构编制各项艰巨任务的进取精神有欠缺;对标学习发达地区经验，许多工作还有比较大的改进和提升空间。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。我们要进一步坚定信心决心，改革创新、奋发有为，把当前和今后一个时期的机构编制各项工作做得更好。

　　(二)统筹谋划推进改革任务，奋力开启新时代机构编制工作新征程

　　全市机构编制部门要把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为长期任务，紧紧围绕市委重大决策部署，不忘初心，牢记使命，在新的起点上重整行装再出发。希望大家结合2020年全市机构编制工作要点和地区、部门实际，抓好落实。我着重强调四项重点工作。

　　1.以深化机构和体制机制改革为重点，将中央和省市委决策部署落到实处

　　一是继续完善党政机构改革工作。做好各部门“三定”规定运行情况的跟踪服务工作，明确重点领域部门间的职责关系，推动部门内职责业务整合和部门间协调配合。针对一些新组建部门职责调整变动较大，运行机制还不够顺畅的问题，进一步完善部门间协调配合机制。根据中央和省市委部署，适时开展机构改革调研评估，梳理总结改革经验做法，分析研判解决存在问题。

　　二是全面推进综合行政执法体制改革。……

　　2.按照公益服务平衡充分发展的新要求，稳步推进事业单位改革

　　一是全面完成承担行政职能类事业单位改革。结合党政机构改革，按照“因地制宜、精简效能”的原则，统筹推进事业单位转隶、撤并、职责调整等具体改革工作，重新规范事业单位机构编制事宜。以事业单位机构整合为重要抓手，优化布局结构，强化公益属性，提高公益服务供给质量和水平。

　　二是基本完成全市生产经营类事业单位改革。……

　　3.严守机构编制总量，坚持创新发展理念提升机构编制管理水平

　　一是加强总量控制。严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制，严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。拓展机构编制实名制管理应用，完善与组织、人社、财政等部门信息数据共享管理平台。

　　二是注重创新挖潜。……

　　4.全面贯彻落实《条例》要求，推进机构编制科学化法治化

　　一是认真学习贯彻《条例》精神。全面准确掌握《中国共产党机构编制工作条例》内容内涵，全面落实《条例》及其实施方案要求，切实维护机构编制纪律严肃性。做好《条例》与相关制度的结合细化，研究解决实施中的具体问题。进一步根据省委编委工作规则和省委编办工作细则，制定完善各级编委工作规则和编办工作细则。注重总结实践经验，同步推进机构编制规章制度建设，形成和完善有章可循、务实管用、行之有效的管理制度。

　　二是切实维护“三定”规定的权威性严肃性。……

　　同志们，机构编制工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和市委编委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，锐意进取，开拓创新，不断推动全市机构编制工作再上新台阶，为我市“两个走在前列”总目标不断努力，奋力谱写文明开放富裕美丽XX新篇章。

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