A5220 在全市总河长第一次会议上的讲话

　　投稿：文匠 全文3051字15片

　　在全市总河长第一次会议上的讲话

　　今天我们召开全市总河长第一次会议暨全面推进河长制工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省关于推行河长制工作部署，安排当前及今后一个时期我区河长制工作。刚才，XX作了一个重要讲话，进一步明确了各级河长的责任，并对下步推进河长制的落实提出了非常具体明确的意见，大家一定要对照各自职责，抓好工作落实。

　　一、精准施策，全面落实推行河长制重点任务

　　1.强化组织领导，工作体系比较完善。今天我市境内共有大小溪河XX条，其中一级支流XX条，二级支流XX条，全长XX公里。 建立和完善河长制管理机制，成立了由市委书记、市长负总责的河长制工作委员会，下设河长办为常设机构(设水利局)，增设编制XX名，由分管副市长兼任河长办主任。全市确定了市委书记、市长及XX位市级领导为市管以上河道的河长，其中市委书记任第一总河长，市长任总河长;确定了乡镇级河长XX名、村级河长XX名，并均明确了具体工作职责。每条溪河都制作设立了河长制公示牌，对责任河长、管辖河道、工作职责等内容进行公示，实现了河长制工作全覆盖。制定了河长制工作计划和河长制工作实施方案。全面落实市乡村三级河长制，对全市河长制工作人员进行了具体分工，形成了制度健全、主体明确、责任落实、监管有力的河道管理体制机制。

　　2.强化监督管理，市乡村三级职责明确。……

　　4.强化河长制常态化，工作推进平稳有序。市、乡、村三级均已开通了河长巡河APP，不定期进行巡河检查。对环境卫生、河道拥堵、建筑垃圾入溪河、河道采砂、河岸乱搭乱建等问题能得到及时有效处理。特别是各乡镇均结合扶贫工作中安排的特岗人员，在河道保洁工作中起到了举足轻重的作用。各乡镇通过开展畜禽养殖污染整治、农村生活污水治理等工作，加强沿岸环境卫生整治，建立了一系列的长效机制。

　　二、居安思危，警钟长鸣，关键时问题必须高度重视

　　1.个别乡镇和部门的思想认识还不够到位，河长制工作不够深入。……

　　2.政府财政投入不均衡，河长制工作难以为继。……

　　3.上下联动的机制没有形成，河长制工作举步维艰。基层河长制责任落而不实，考核机制有待完善。乡、村两级在河长制责任落实上存在薄弱环节，如河长巡查走过场，溪河管护执法各管一块，综合执法体制有待完善。行政监管执法合力尚未形成，协调配合机制有待完善。一些流域左右岸、上下游协调不畅、配合不够，跨区域溪河管理难度大。目前，我市对河流水生物资源保护力度不足。我市部分溪河流域非法采砂、洗砂等行为时有发生，对水生物资源的栖息环境影响较大。我市一些溪流电鱼现象依然严重存在，行政主管部门执法力度不够，执法能力软弱。

　　4.部分电站及水域生态环境较差，给水域生态构成威胁。小水电资源过渡开发破坏生态环境。我市境内小型水电站众多，水电资源开发过度，部分水电站未严格执行最小生态下泻流量，导致“小河断流、大河少水”的现象时常发生。小水电大都在偏远地区，运行监管难度大，影响了我市小溪小河的生态环境。

　　5.公众参与程度不高，部分群众环保意识不强。全市目前农村生活垃圾推行“村收集、乡转运、县处理”的运转方式。但我市许多农村地处偏远地区，垃圾无法及时收集;乡镇转运、县集中处理的垃圾运输路途远、费用高。同时垃圾县集中处理的方式导致各乡镇生活垃圾消纳负荷加重，原有的填埋场等垃圾处理设施的使用年限缩短，难以为继。

　　三、强化组织领导，确保河长制工作取得实效

　　1.以更大力度推进河长制目标任务落到实处。全面推行河长制是一项系统工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照市委、市政府安排部署和这次会议要求，加强组织领导，注重统筹协调，确保取得实实在在的成效。XX市人民政府及其相关职能部门和各乡镇要进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把河长制工作作为重大政治任务、重大发展问题和重大民生工程来抓好抓实。相关责任单位要各司其职、密切配合，加强业务指导，共同推进河长制工作。各级河长办要加强组织协调、调度督导、检查考核，切实推进河长制各项目标任务落地见效。

　　2.下大力气解决溪河管理中的突出问题。……

　　3.完善溪河管理保护长效机制。着力加强财政投入，形成长效机制，才能充分保障各级河长制工作得到长期有效落实。各级河长要切实强化责任担当，协调解决重大问题，上级河长要切实督导下级河长和有关责任单位履行职责。坚持定期巡查，真正掌握河情溪情，把握重点抓住关键。对于发现的问题及时通报反馈、督促整改。抓住新一轮政府机构改革契机，整合自然资源保护和生态环境监管职能，整合生态环境保护综合执法队伍，加强溪河保护统一综合执法。建立跨区域溪河管护协调配合机制，破解跨区域溪河管护难题。完善行政执法与刑事司法衔接机制。对涉溪河环境违法行为予以坚决打击。持续组织开展溪河专项执法活动，坚决清理整治非法排污、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。

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