A5139 在创建国家食品安全城市动员会上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文4482字22片

　　在创建国家食品安全城市动员会上的讲话

　　这次会议，主要是安排部署国家食品安全城市创建工作，动员各乡镇、各部门及社会各方面力量，迅速行动、齐抓共治，全面提升我县食品安全监管水平，争创国家食品安全城市。会后，县政府将与各乡镇、县级有关部门签订责任书，签责任书不是走形式，而是立“军令状”，请大家认真研究，周密部署，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、问题导向，认真查找食品安全工作存在的差距

　　近年来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持深化改革和加强监管两手抓，全方位加大工作力度，全县食品安全形势持续稳定向好，食品安全监管体制改革取得积极进展，市场秩序不断净化规范，监管执法、检验检测能力进一步提升，诚信体系建设扎实推进，社会共治格局逐步形成。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县的食品安全工作离国家食品安全城市标准还有较大差距，主要存在以下几个方面问题：

　　一是食品安全责任落实不够到位。一方面，政府的监管责任落实还不到位。部分食安委成员单位对食品安全工作职责不明确、不了解，对食品安全工作推三阻四、推诿扯皮(比如，农村坝坝宴的管理还存在监管不到位、责任不落实的情况;农贸市场管理混乱，监管部门职责不清;小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩等“四小”监管、餐厨垃圾收集处置等问题，还存在监管职责不明，监管不到位的情况)。另一方面，企业主体责任落实还不到位。许多中小型企业只重视产品销路，严重忽视生产过程中关键环节控制，对原料查验、生产环境、出厂检验的把关形同虚设。

　　二是食品安全风险隐患仍然存在。……

　　四是食品安全长效机制亟待完善。食品安全监管体制机制不健全，还存在制度上的漏洞(比如，食品安全可追溯机制、考核考评机制、风险防控机制、社会共治机制等，与工作要求还有差距)。食安委各成员单位联动机制不完善，尤其是产地准出与市场准入、行政执法与刑事司法之间的衔接机制有待进一步完善，部门之间信息通报、信息共享机制还未完全建立。

　　二、对照标准，全力抓好国家食品安全城市创建工作

　　国家食品安全城市创建是一项系统工程，县上对照“食品安全状况良好，食品安全工作落实到位，群众认可、社会满意”三个国家食品安全城市标准，制定了《XX县创建国家食品安全城市工作方案》，并已下发各单位。请大家按照工作要求，及时查漏补缺，用一年半的时间开展集中攻坚，确保创建工作顺利通过评审，重点抓好以下工作。

　　狠抓企业主体责任。……

　　完善组织管理体系。……

　　夯实筑牢基层基础。一是加大经费投入力度。各乡镇要将食品安全监管经费纳入政府财政预算，建立食品安全财政投入稳定增长机制，为食品安全监管工作提供必要的经费保障。二是加强阵地建设。要按标准化、规范化要求，加快食药品监管阵地建设，力争2020年底，全县26个乡镇监管所全面达标。三是抓好队伍建设。要合理调剂人员编制，充实食品安全监管队伍，确保每个基层食药监管所不少于2名工作人员，至少聘用1名专职协管员，每个村(社区)要配备1名食品、农产品综合信息员。四是提升基层监管水平。要增强执法能力，扎实推进执法规范化建设，确保基层食品安全执法主体资格合法，切实解决执法过程中“看得到、管不到”的问题。要增强检测能力，统筹整合检验检测资源，能够对当地主要食品种类、重要食品安全项目进行检验及快检。要加大食品安全监管人员培训力度，确保每人每年参加食品安全相关内容培训不少于40小时。

　　加强食安监督执法。……

　　提升应急管理水平。一是进一步规范食品安全应急处置和管理工作。加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系，修订完善《食品安全事故应急处置预案》，编制应急操作手册。二是加强应急队伍建设。每年至少开展1次应急预案培训，每2年至少开展1次食品安全应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。三是规范信息管理。建立信息平台，促进乡镇、部门食品安全信息互通共享。建立宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。

　　构建共建共治局面。一是加强宣传教育。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，将食品安全宣传活动深入学校、社区、农村和企业，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，科学防范食品安全风险。二是建立健全食品安全信息发布制度。通过在新闻媒体开辟专栏等多种形式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，让公众充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管成效，指导和引导食品消费行为。三是营造社会共治良好氛围。支持人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表、人民群众等各方力量，参与食品安全监督，建立上下联动、区域联防、部门配合的监管执法体系，形成人人参与创建、人人捍卫食品安全的工作格局。

　　三、明确责任，推动国家食品安全城市创建落地落实

　　强化组织领导。……

　　强化协调配合。……

　　强化督查问责。要将创建工作与目标考核挂钩。县创建办、县目标办要对创建工作开展专项督查，及时了解创建工作情况。要建立督查、整改、回访工作机制，确保工作件件有落实、事事有成效，形成一级抓一级、层层抓落实的创建工作推进机制。对创建工作不主动、不积极、不配合的单位，除扣减目标考核分外，视其情况对单位主要负责人进行约谈。发生较大以上食品安全责任事故，以及群众对当地食品安全现状总体满意度测评未达到70%以上的乡镇，取消评先评优资格，实行食品安全“一票否决”，并严格追查相关责任人责任。

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