A5059 在全省防汛工作视频会议上的讲话

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　　在全省防汛工作视频会议上的讲话

　　同志们：

　　今年以来，省委、省政府、省防总密集部署三防工作。4月份，省政府先后两次召开电视电话会议，省委组织部、省防总举办三防减灾专题研究班;5月14日，省防总召开全体会议，就进一步贯彻省委、省政府主要领导批示要求进行专门部署;今天，我们再次召开全省防汛工作视频会议。这次会议通过视频，开到省、市、县、镇四级，主要是贯彻落实国务院防汛工作座谈会和李希书记、马兴瑞省长批示精神，深入分析形势，认真查找问题，对做好下一步三防工作进行再动员、再部署、再落实。视频会议之前，我们开了个内部会议，省政府汛前和汛期派出的18个督导组分别汇报了前一阶段备汛防汛督察情况。刚才，许永锞同志传达了国务院防汛工作座谈会精神，幸伟同志传达了李希书记、马兴瑞省长的批示精神，省气象局、国家海洋局南海分局、省水文局分析预测了气候、海洋和水情形势，讲得都很好、很到位。下面，我再强调三点意见：

　　深刻领会国务院防汛工作座谈会和李希书记、兴瑞省长批示精神，切实增强做好三防工作的责任感、紧迫感5月22日国务院防汛工作座谈会，是在今年防汛抗旱的关键时刻召开的一次重要会议，胡春华副总理和王勇国务委员的讲话，充分体现了党中央、国务院对防汛工作的高度重视。昨天(5月27日)，国家防总又专门下发《关于认真贯彻落实防汛工作座谈会议精神全力做好防汛抗旱工作的通知》(国汛电〔2018〕28号)，对全国防汛工作进行具体部署。5月初，李希书记、马兴瑞省长也对全省做好三防工作先后作出批示。会议、通知和批示精神，完全符合广东三防减灾实际，抓住了我省防灾减灾工作要害，要求明确、措施具体，针对性、指导性和操作性很强。我们一定要紧密结合起来，认真学习、深刻领会，切实抓好会议、通知和批示精神的贯彻落实。

　　(一)必须牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念。会议、通知和批示都指出，要认真学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾的一系列重要指示精神，坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念。这是三防工作的主要遵循和要求。具体落实来看，就是要突出一个“防”字，就是要关口前移。要牢牢把住落实责任、隐患排查、完善预案、预测预报预警、关键防御环节、工作方法这六个关键点。我们要切实增强思想自觉和行动自觉，做到“宁可十防九空、不可失防万一”，“宁可备而无用、不可用时无备”，“宁可听见骂声、不可听见哭声”。

　　(二)必须始终坚持以人民为中心的发展思想……

　　二、肯定成绩，正视问题，时刻绷紧三防减灾工作这根弦

　　今年以来，各地、各有关部门三防减灾做了大量的工作。比如说，严格落实以行政首长负责制为核心的三防责任制，全面构建了省、市、县、镇、村五级河长防汛责任体系。各级指挥部指挥长AB角补位，新落实了36万多名网格责任人。深入排查防汛风险隐患，落实了7.27万项整改措施。建成了1720个抢险物资仓库，组建抢险队伍131支。大力推进三防系统标准化建设，所有镇街全部建成值班会商室、全部落实汛期24小时值班制度，全部开通视频指挥和预警发布平台。所有这些工作，都为我们今年防灾抗灾打下了很好的基础。

　　但是从省政府督导组检查以及近期的工作情况来，还存在一些问题和薄弱环节，突出表现为“六个不到位”：

　　(一)责任落实还不到位。有的市各级责任人变化比较大，新人比较多，还缺乏实战经验。对责任人的培训工作还不到位。有的市县对镇、村一线的责任人培训存在空档。有的三防责任人还没有完成调整更新。还有部分小型水库的行政责任人、技术责任人和巡查责任人还未到位。一些危险区域和重点环节的安全监管还存在漏洞。

　　(二)基础设施防灾能力还不到位。……

　　(五)部分地区三防系统标准化建设还不到位。一些地方三防系统标准化建设进度、标准与省的要求还有很大的差距。有的市乡镇一级应急预案不完善，缺乏演练，可操作性差。有的地方和部门物资储备明显不足，仓库管理粗放，更新补充不及时，有的物资，如救生衣不合规、质量不合格。甚至一些小型水库至今还没有切实可行的应急抢护和人员转移预案。有的市乡镇一级三防信息化水平偏低。

　　(六)公众防灾避险意识和自救互救知识宣传还不到位。群众的自救和互救能力是我们防灾减灾重要的基础。有的市一些群众对洪涝、台风等极端灾害的严重性还估计不足。许多“海边”渔民、“山边”“水边”居民对台风、风暴潮、暴雨、山洪地质灾害、洪涝等预警信号涵义并不清楚，有的群众还有侥幸心理。特别是外来流动人员对居住地常见灾害危害性、应急转移路线、避护场所位置不了解。所以加强防灾减灾的宣传非常重要。

　　以上六个方面的问题和薄弱环节，有的是共性问题，有的是少数个别地方存在的，但是如果这些隐患、薄弱环节、短板在汛期关键时刻暴露的话，那将付出生命的代价。希望大家能够高度重视这六个方面的问题，认真加以解决。

　　坚持抓重点、补短板、强弱项，全力抓好今年三防工作在22日国务院防汛工作座谈会上我代表广东作了典型发言，应该说，近年来广东三防工作的成效与做法值得充分肯定。我们省的三防工作先后探索出责任对接“三个联系”——县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户;人员转移“五个百分之百”——出海船只百分之百回港，渔排人员百分之百上岸，回港船只百分之百落实防御措施，四个区域人员百分之百转移到安全地带，危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员百分之百转移到安全地带;预置抢险救援力量、联合值守和停课、停工、停市、停业、停运等好经验好做法，得到了各方面的肯定。这些好经验好做法都要继续发挥、继续做到位。针对今年备汛防汛督察当中存在的问题，我再强调五点：

　　(一)进一步强化责任落实……

　　(二)进一步强化隐患排查治理。…………

　　(四)进一步提升应急处置能力。预报预警要更加精准有效。气象、水文、海洋、国土等部门要继续完善“10天展望、5天预测、3天预报、6小时精细预报、3小时预警”的天气和水雨情预测预报工作，加强特殊时期精细预报和滚动预报。要通过短信、电视、网络、广播等各种渠道，着力解决预警信息发布“最后一公里”、“在粤人员全覆盖”问题。同时，要做好预警信息通俗化的工作，让公众收到预警信息后真正明白“怎么防”。应急值守要24小时带班。省、市、县、镇四级三防办要落实24小时防汛值班和领导带班制度，密切监视灾害天气动态，临灾前快速响应，及时处置突发险情灾情。值班值守的人员也要注意轮换，不要搞疲劳战。同时要落实好联合值守机制，加强部门间的工作对接和信息畅通。信息向上报送与向下指导要畅通。要细化明确市县镇信息报告责任、内容和时限，加强信息传递渠道运行维护，在接到突发信息报告后，要第一时间逐级上报，确保灾情险情和防御指令传递畅通。上级三防指挥部应及时分析研判，利用三防信息平台及时点对点指导。应急联动要更加高效有序。还未建立灾害预警信号与应急响应启动对接机制的市、县要抓紧完善预案，细化灾害预警信号、三防响应级别和防御措施的对应关系，组织有关部门有序实施抢险队伍预置、停课停业、交通管制、转移避险等防御行动。人员转移要更加全面彻底。做好人员转移工作要有“三心”：一要有狠心，宁可“十防九空”，有风险就要组织转移，不可犹豫;二要有细心，关注旅游景区、偏远山区、城乡结合部等容易忽略区域，加强弱势群体、流动人员的管理;三要有善心，要妥善安置转移出来的群众，解决好基本生活需求，防止擅自冒险返回危险区域。人员转移时，对于一些不听劝阻的，出于营救群众生命考虑，必要时可以采取一些断然措施。

　　(五)进一步强化三防标准化建设。……

　　最后，我再强调两点。一是抗旱工作。今年以来，我省降雨比往年同期偏少3成以上。特别是近期各地连续高温少雨，部分地区出现不同程度旱情。我们既要防止旱涝急转，又要做好当前一些地方的抗旱工作。受影响地区要强化旱情监测预报，加强用水管理，因地制宜采取多种措施充实水资源，在保障群众生活饮水的前提下，科学安排农业灌溉和工业生产用水，全力降低干旱灾害损失。二是各地、各部门要继续按原有职责分工推进三防工作。坚决落实党中央、国务院机构改革的工作要求，在相关机构和职责调整到位前，各地、各部门要继续按照原有的职责分工抓好三防工作，坚决防止责任缺位、工作断档，确保思想不乱、队伍不散、干劲不减、措施有力、指挥有序。

　　同志们，今年的三防工作形势严峻，任务艰巨，要求很高。各地各部门要按照党中央、国务院、国家防总和省委、省政府的决策部署，把问题想得多一些，把困难想得大一些，在措施准备上做得更充分一些，真正做到有备无患，坚决打好今年防汛这场硬仗，努力把灾害损失降到最低程度,为满足人民群众日益增长的美好生活需要，作出我们的贡献!

　　谢谢大家。

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