A5023 在2020年全市教育体育工作会议上的讲话

　　投稿：不忘初心 全文18291字30片

　　立德铸魂 全面育人

　　扎实推动教育体育事业高质量发展

　　——在2020年全市教育体育工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市教育体育工作会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会以及全国、全省、全市教育大会精神，系统回顾总结2019年工作，研究部署今年及今后一个时期工作，动员全市教育体育系统抢抓X一体化发展新机遇，谋划教育体育事业高质量发展新布局，奋力争当高质量建设“X”新X的“开路先锋”。下面，我代表市委教育工委、局党组、局长室讲四个方面的意见。

　　一、牢记初心使命、奋发担当作为，教育高质量发展取得扎实成效

　　2019年，对于全市教育体育系统而言，是充满挑战、攻坚克难、富有成效的一年。回顾一年来的工作，十分振奋的是不懈努力取得了突出成效，更加可喜的是干在实处换来了走在前列，尤为不易的是直面问题破解了不少难题。这里，我想用“不平凡”“不平常”“不平静”三个词来进行概括。

　　过去的一年，是不平凡的一年。一是开辟的局面不平凡。去年11月，市委市政府组织召开了全市教育大会，出台了《X教育现代化2035》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于深化教育体制机制改革的实施意见》以及《加快推进X教育现代化实施方案(2019-2022)》四个文件，系统提出了加快教育现代化建设的八大战略、十大计划，为教育高质量发展指明了前进方向。顺利完成了X市教育体育局转隶组建工作，开辟了教育体育深度融合、一体化发展新局面。二是取得的成就不平凡。荣获国家教学成果奖一等奖，在人民大会堂受到习近平总书记等党和国家领导人的接见表彰。中高考成绩再创历史新高，本一上线率、清华北大录取人数、对口单招本科录取率等多项指标继续领跑X。X中学入选省首批高品质示范高中立项建设名单，实验学校顺利通过省四星级高中现场验收，第一中学等X所学校课程建设项目入选省级课程基地，X中专入选省中等职业学校领航计划X强，证大小学等X所义务教育学校创成X市新优质学校，X等X所幼儿园通过省优复检，特殊教育学校“康教上门”团队获评全国助残先进集体。社区教育和体育产业卓有成效，成功创建全国农村职业教育和成人教育示范县，助推X经济开发区足球特色产业园入选省级产业基地。三是接受的检验不平凡。过去的一年，我们坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务加以推进，全市教育体育系统党员干部“守初心、担使命”的思想自觉和行动自觉得到了全面检验，取得了显著成效，代表X作经验介绍，获得省委主题教育指导组的高度评价。接受市委第十轮巡察，政治建设得到全面加强;在人大常委会综合评议中，获评“满意”部门。

　　过去的一年，是不平常的一年。……

　　惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。过去一年的成绩是在复杂形势、艰巨挑战下取得的，凝聚着市委市政府的坚强领导，汇集着区镇部门及各界人士的大力支持，更饱含着广大校长教师的千万种努力和付出。在此，我谨代表X市教育体育局向你们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照总书记“九个坚持”的要求，对照人民群众对高质量教育的期盼，还存在一些不容回避的问题。市委陈勇书记在全市教育大会上明确指出X教育存在的四大问题。一是党的建设弱化。“重业务、轻党建”的问题比较突出，合格党支部还没有实现全覆盖;少数基层党组织“软弱涣散”，凝聚力、战斗力、向心力不强，缺少对师生管理的硬招实招，对存在的问题睁一只眼闭一只眼，战斗堡垒作用发挥不够;极少数党员政治意识、规矩意识不强，不能发挥先锋模范作用。2019年出现了数起负面舆情，严重影响了X教育整体形象。二是教育资源配置不够均衡。城乡之间、校际之间不平衡问题仍然存在，2018年全省高质量发展监测考核指标中，X“义务教育优质均衡比例”排名全省第XX位，基础教育学位仍有较大缺口，部分小学“大班额”依然存在。三是结构性矛盾比较突出。幼儿园、小学和职教缺编，初中和高中教育超编问题并存。教学力量分布不均，工业园区、开发区、X港新区等外来人口比较集中地区教师缺编现象比较严重。师资队伍建设还不能满足教育发展需求，初中学段老龄化趋势尤其明显，存在断层风险;普通高中学科结构性矛盾也比较突出。四是少数教师师德师风存在问题。教师群体中，有的“庸懒散慢拖”问题仍然存在，职业倦怠严重、本领恐慌明显，做工作拈轻怕重、讲待遇争先恐后;有的忙于做有偿家教、做微商，甚至参与赌博、非法金融活动、违规经商办企业，心思不在工作上;有的体罚与变相体罚学生、收受家长礼品礼金，党风廉政建设仍然存在风险;极个别道德败坏，走上了违法犯罪道路。2019年全市教育体育系统共诫勉谈话XX人，提醒谈话XX人，纪律处分XX人。这些问题需要引起高度重视，并切实予以解决。

　　二、抢抓发展机遇、凝聚思想共识，坚决扛起办好人民满意现代化教育历史重任

　　去年，省市县各级教育大会相继召开，聚焦办好人民满意的现代化教育，出台了系列文件，对教育新一轮发展做出了系统谋划。全市教育体育系统要抓住契机，提高站位，以昂扬的精神、卓越的追求、担当的勇气、改革的智慧，准确把握新形势新任务，全面提升X教育现代化水平。

　　办好人民满意的现代化教育，最关键的是要解决好教育的发展方位问题。……

　　办好人民满意的现代化教育，最根本的是要解决好人的发展方向问题。……

　　办好人民满意的现代化教育，最迫切的是要解决好教育的治理方式问题。党……

　　三、聚焦目标任务、矢志决战决胜，奋力开创立德铸魂全面育人崭新局面

　　今年是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年梦想的决战决胜之年，也是落实全市教育大会精神，推动市委巡察、人大评议的全面整改，实现教育体育高质量发展纵深推进的关键之年，必须牢牢树立起“收官”的强烈意识。

　　2020年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九届四中全会及全国、全省、全市教育大会精神，落实X市委十四届九次全会精神，抢抓X一体化发展新机遇，坚持高质量发展新理念，围绕“打造高质量的现代化教育体系”目标任务，聚焦“立德铸魂、全面育人”工作主题，落实立德树人根本任务，持续深化教育治理体系和治理能力现代化建设，努力办好人民满意的教育，奋力争当高质量建设“X”新X的开路先锋。

　　(一)构建五育并举全面育人培养体系，立学生成长之魂

　　培养什么人是教育的根本命题，全国教育大会上，习近平总书记强调“六个方面下功夫”，对德智体美劳全面培养提出了系统要求。要坚持“立德树人”“五育并举”，发展素质教育，构建德智体美劳全面培养的体系，促进学生全面发展。

　　一是育人以德，将“立德树人”摆在首要位置。全面贯彻中共中央《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代爱国主义教育实施纲要》，构建以爱国主义为核心的新时代学校德育工作体系。强化核心价值的有效引领，注重党的领导教育、理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育和各种优良品质的养成，建立班级悬挂国旗、每周面向国旗宣誓与重大活动奏唱国歌制度，开展各类红色主题教育活动，积极引导青少年将爱国、爱党和爱社会主义统一起来，使社会主义核心价值观内化为学生的精神追求，外化为自觉行动。强化德育课程的有效支撑，把新教育十大行动与德育课程有机结合，大力开展新德育微课程群建设，举办新德育研讨X开放周活动，推动“每月一事”全学段贯通发展。通过组建中小学思政课一体化建设联盟，实施思政课跨学段“手拉手”备课制度，打通学段区隔，形成循序渐进、螺旋上升发展态势。全面实施“三全育人”综合改革，充分挖掘学科教材中的思政基因，强化思政德育与课堂学科教学的有机结合，申报确立一批学科德育基地学校。突出实践育人功效，坚持以中小学生品格提升工程为抓手，加快形成促进学生“知行合一”的德育新范式。深化家庭教育提升工程，加强班主任队伍建设，单列开评德育带头人、德育骨干和德育新秀，激励优秀教师长期担任班主任。

　　二是授人以智，将“关键能力”作为重中之重。……

　　三是强健以体，将“身心健康”列入刚性要求。6……

　　四是浸润以美，将“审美素养”融入成长基因。……

　　五是实践以劳，将“奋斗精神”深耕厚植于心。习近平总书记在全国教育大会上把“劳动教育”列入学生全面发展的教育理念，去年又把劳动教育列入深化改革的具体进程，具有重大的战略和实践意义。各校要认真贯彻落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，高度重视劳动教育的综合育人功能，将劳动教育纳入人才培养的全过程，加快建立“资源丰富、模式多样、家校联动、机制健全”的劳动教育体系，着力打造一批优质劳动教育实践基地。积极探索技术教育、工程启蒙教育课程建设，创新“劳动教育+学科”融合课程教学模式，制定家庭教育劳动清单，举办新教育科技嘉年华活动，让学生在劳动实践中养成习惯、尊重劳动。落实《中小学研学旅行行动指南》要求，统筹博物馆、科技馆、文化馆、纪念馆、青少年活动中心等校内外、课内外资源，开展多种形式的社会实践活动和志愿者服务，不断拓宽劳动教育途径。

　　(二)站稳为党为国全面育人根本立场，立教师发展之魂

　　为党育人、为国育才是教师的根本使命，要以《市委市政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》精神为指导，按照“四有好教师”“四个引路人”“四个相统一”的要求筑牢师德之魂、夯实专业之本，深入推进教师管理体制机制改革，努力形成优秀人才争相从教、人人尽展其才的良好局面。

　　一是强化师德师风建设抓重点。……

　　四是围绕乡村教育振兴祛痛点。乡村教育的振兴关键在教师。大力实施《乡村教育振兴三年行动计划》，配套完善“三个一”帮扶机制考核方案，实现全员参与、全员助力乡村教育振兴的发展局面。优化名师工作室考核办法，把乡村教师培养作为工作室考核的重要内容，健全名师工作室成员定期调整机制，逐步提高工作室乡村教师占比，确保X市级名师工作室中乡村教师成员不低于X%。充分发挥高中联盟、义务教育管理集团、幼教共同体机制优势，推动校长教师城乡交流制度，实施“1+N”组团交流精准帮扶机制。继续实施《新教育种子教师行动计划》，发挥新教育榜样教师培塑营和种子教师培育站的孵化作用，为乡村学校培养新教育种子教师X名。对师资紧缺的乡村学校在教师招聘中要优先保障，建立新教师乡村学校服务期制度，新教师到城区学校顶岗学习期满的须回原乡村学校任教不少于3年。继续实施“银龄计划”，面向社会公开招聘近五年退休的优秀教师到师资紧缺的乡村学校助教。

　　(三)创新课程课堂全面育人落实路径，立核心素养之魂

　　落实立德树人的根在课堂、支撑在课程，要继续深化理想课堂、卓越课程建设，把学生核心素养培育作为主线，把学科核心素养落实作为主抓手，形成具有区域特质和校本特色的卓越课程体系，发挥课程课堂在育人方式变革中的核心作用。

　　一是完善卓越课程体系，推动“资源中心”向“学习中心”转型。深入研究《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，深化育人关键环节和重要领域的改革，按照2020年全市中小学全面建成较为完备的课程体系目标要求，进一步推进高中课程基地、初中质量提升、小学特色文化、幼儿园课程游戏化以及基础教育前瞻性教学改革实验项目建设。建立特色课程共享合作机制。加快课程资源中心建设，推动形成区域精品课程图谱，不断放大课程基地的辐射作用，逐步由“资源中心”向“学习中心”转型。高中学段要率先探索省级课程基地面向全市开放，搭建开放式特色课程、参与式主题课程、体验式社会实践课程、互动式交流课程、网络式融媒体课程“五位一体”课程平台，实现区域课程资源的共建共享，让学生在课程基地自主、合作、探究式学习，要让学生学习“多选”成为一种常态，让教师教学“多元”成为一种状态，让学科之间“贯通”成为一种时态，全方位推动育人方式变革。课程研发要注重学段贯通。课程研发与实施要聚焦核心素养，注重学段特点，根据学生不同阶段的身心特点和认知水平，突出上下衔接、融通联动。学前教育聚焦“游戏化”，区域推进课程游戏化，不断优化幼儿在园一日生活。小学聚焦“优质化”，以课程变革撬动学校品质提升，促进学生多样化发展。初中聚焦“特色化”，实施初中质量提升计划，凝练学校文化内核，形成一校一品的文化特色。高中聚焦“品质化”，主动适应中高考制度改革，加强对学生选课走班、生涯规划发展指导，依据学科人才培养规律、高校招生要求和学生兴趣特长，满足学生不同发展需要。职业教育聚焦“多元化”，围绕区域经济社会发展的实际需求，突出实践技能课程，努力培养一批“能工巧匠”。特殊教育聚焦“融合化”，尊重学生个性特点和个别化教育需求，深入推进适合教育，促进普特融合。社区教育聚焦“公益化”，深化成人教育职能转型，放大社区教育中心品牌，共享教育资源，开展公益培训活动。建立课程体系建设专项督查机制，既评价学校贯彻执行国家规定课程落实完成情况，也考评学校校本课程建设情况，出具“量校定制”的反馈意见。

　　二是完善理想课堂生态，推动“传统课堂”向“智慧课堂”转型。……

　　(四)完善优质协调全面育人发展机制，立文化品质之魂

　　基础教育涉及的群体量大面广，关涉全市人民切身利益，关乎群众切肤之痛。要着力推动办学品质提升，实现优质协调发展，满足不同群体的教育需求。

　　一是学前教育要聚焦优质普惠。全面落实省委省政府《关于学前教育深化改革规范发展的意见》，加快形成以公办为主、非营利民办为辅，覆盖城乡、布局合理、优质普惠规范的学前教育公共服务体系。全力做好X的改扩建工作，启用X幼儿园，完成X所新建小区配套幼儿园的装修工程。积极推动X港新区、临江新区民办薄弱园的回购工作以及海港幼儿园等X所幼儿园的省优创建，力争全市省优质幼儿园占比保持在X%以上。深化学前教育集团和幼教共同体建设，完善民办幼儿园办园条件和办园行为监测指导机制，整体推进集团共同体的文化建设、品牌创建和管理创新。继续做好幼儿园课程游戏化和保教质量评估体系建设，用好《幼儿园新教育行动操作手册》，赋予课程游戏化更多活动内涵。加强对婴幼儿早期教育的研究，多渠道创办普惠优质的保教机构、社区托幼中心，有序推进社区托幼与民办托幼服务协调发展。

　　二是义务教育要聚焦优质均衡。……

　　四是职社教育要聚焦优质多元。认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，全面实施省领航计划建设工程，加快产教融合实训工场建设进程，全力做好省现代化实训基地、省现代化专业群的创建工作。进一步深化职教集团改革，瞄准“3+3”产业、现代服务业等发展方向，深度推进产教融合发展，加大校企共建、订单培养等合作力度，形成“产业引领专业、专业促进产业”的发展格局，全力为X培养一批具有高超技艺、精湛技能、工匠精神的专业技能人才。认真落实国家和省市有关规范校外培训机构发展的意见精神，建立校外培训机构集中治理长效机制，将校外培训机构纳入社区教育督查范围，强化日常管理。出台《校外培训机构星级评估管理办法》，落实多部门联合执法制度，按照“双随机、一公开”原则，对办学方向、课程设置、教师资质、广告宣传、财务管理等方面加强监督。积极推动校外培训机构行业协会和党支部建设，进一步健全主体自治和行业自律功能。

　　四、坚持党的领导、强化制度推进，全力推动全面育人保障体系更加定型

　　(一)坚定党的领导根本制度优势，形成干事创业强合力

　　党的领导是办好人民满意教育的根本保证，也是最大优势，必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到教育治理的各方面各环节。

　　一是以政治建设为统领，增强向党看齐向心力。党的政治建设是党的根本性建设，必须摆在首位，进一步凝心聚力、固本塑魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动全市教育体育系统党员干部、校长教师自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党的全面领导制度内核建设，健全党组织领导下的校长负责制运行机制，完善教育体育系统“不忘初心、牢记使命”长效落实机制，不断巩固主题教育成果。实施教育体育系统思想政治素养提升工程，持续深入开展“讲政治、讲大局、讲规矩、讲担当”系列教育活动，用好“学习强国”资源平台，切实增强广大校长教师的政治敏感性，做到明辨是非，明了制度程序，掌握行为规范，培育积极健康的政治文化。逐级从严落实意识形态工作责任，健全完善包括责任、管理、分析研判、督查报告、责任追究等在内的相关制度，完善外教课程、外聘人士报告讲座管理和校本教材的审议审核制度，确保意识形态领域政治安全。

　　二是以组织建设为基石，锻造实干担当凝聚力……

　　(二)确立现代教育治理制度导向，实现品质提升加速度

　　治理体系现代化是治理能力现代化的前提和基础。当前，X教育面临着许多新情况新任务，必然要求治理体系、各项制度更加完善、不断发展。

　　一是发挥教育督导职责，以制度促落实。……

　　三是落实各类整改任务，以制度补短板。2019年全市教育体育系统最突出的一个感受就是接受的各类检查多、创建多、考评多，大家都能严格按照要求完成，取得不凡的成果。但是也暴露出一些问题，今年的当务之急就是要抓好各项问题的整改工作。必须高度重视，从思想上找根源，从行动上找差距，从制度上找短板，切实承担起整改落实责任。既要打好“攻坚战”，对于整改不够彻底的，要继续严格落实责任制，确保整改到位;也要打好“持久战”，对已经完成的整改任务，要加强跟踪管理，适时组织“回头看”，确保力度不松、温度不降，切实巩固整改成效。既要在治标上下功夫，对于个性问题立行立改;更要在治本上不放松，针对共性问题，深刻剖析根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵住滋生问题的漏洞，形成推动发展的长效机制。

　　(三)彰显高质量发展制度保障，营造教育发展好环境

　　过去一年的经验告诉我们：教育发展，环境很重要。要守牢底线，时刻关注和解决好每一个可能影响师生利益、办学环境和公平正义的问题，适应变局挑战、维护稳定大局、扛起安全责任、为X教育高质量发展再出发、再发力创造最好环境。

　　一是要与时间赛跑，落实安全稳定责任。安全稳定工作关键是要树牢时间意识和危机意识，抓住问题隐而未发的“空窗期”“发酵期”，未雨绸缪、防范未然。认真落实市政府《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，进一步完善学校安全保障体系和运行机制。继续实施校园安防提升工程，深入开展校园与校车专项整治行动，坚持问题导向、目标导向、齐抓共管、标本兼职，确保专项整治行动取得实效。持续开展扫黑除恶专项斗争，切实做好扫黑除恶专项斗争回头看工作，坚决遏制“校园贷”、“校园欺凌”等现象的发生。加强交通安全、食品安全、消防安全、校外社会实践活动等重点环节的安全管理，继续推进“X市长安学校先进校”创建工作。多种形式开展安全教育，组织师生参加红十字会应急救护培训，健全学校应急预案，切实提高师生防范和抵御风险的能力。按照中共X市委政法委员会等六部门联合发布的《关于依法打击非访……

　　三是要与媒体为友，加大教育宣传力度。根据省政府办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》等文件精神，完善宣传考核制度，强化“行风热线”“12345政务热线”、微信公众号发布、教育网站管理的日常管理。加大对先进人物和典型事迹的宣传力度，局层面和学校层面要分别有计划地推出“美丽教师”“美丽学生”“卓越团队”以及“身边好党员”等系列评比展示，形成教育宣传的“大江大河”和“涓涓细流”，更加鲜明地把X教育的声音传播好，把教体系统的主流形象展示好。大量事例表明，不善于表达自己，就会“被表达”;不主动回应诉求，就会“被误解”。在做好正面宣传和舆论引导的同时，要严守法律底线和纪律红线，加强互联网阵地建设和网络舆论管控力度，全面开展各类微信群、QQ群排查清理工作，进一步规范教师网络行为，做到不编不传不信各类谣言，不参与各种不当网络活动。对于屡劝不改、执迷不悟的，坚决依法依规依纪严肃处理，坚决维护X教育风清气正良好生态。

　　四是要与社会融合，发挥教体合力效能。全面推进《全民健身计划纲要》《健康X建设三年行动计划》，加大体育惠民工程建设力度，力争年底前体育中心完成主体结构施工，行政村健身广场提档升级工程全面完成，逐步推进市区健身步道智能化建设，改善群众健身体验。积极推动体育产业发展，做好体育彩票的发行和管理工作。完善学校运动场地设施对外开放制度，加强日常管理，发挥学校体育资源服务社会公益的功能。建立社会体育回归支持教育发展机制，推动适宜的社会体育运动竞赛项目进入校园，丰富学校体育运动的形式和内容。鼓励学校选聘社会体育教练员、运动员到学校兼职指导，与社会体育团体开展深度合作，联合办好各类体育运动俱乐部。健全城乡居民健身体系，开展广场舞、太极拳、自行车等全民健身交流展示活动，承办XX比赛，举办全国青少年门球邀请赛以及各种球类、棋类比赛活动，努力营造全民健身浓郁氛围。密切与各区镇部门、群团组织的联系，充分发挥各级关工委、老教协、老科协、老体协等社会组织的功能，形成推动教育体育事业高质量发展的强大合力。

　　同志们，山再高、往上攀，总能登顶;路再长、走下去，定能到达!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，以“初心如磐、使命在肩”的坚定意志破浪前行，以“只争朝夕、不负韶华”的实干态度砥砺奋进，扎实推动X教育体育事业高质量发展，为争当“X”新X开路先锋作出新的更大贡献!

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