A5018 在煤矿安全工作会议上的讲话

　　投稿：不忘初心 全文2991字15片

　　坚持严格执法 强化打非治违

　　促进全省煤矿安全生产形势稳定好转

　　煤矿安全监察局

　　尊敬的贺省长、各位领导、同志们：

　　按照会议安排，下面我就全省煤矿安全生产存在的突出问题和疫情后期煤矿安全生产形势，及下一步煤矿安全监察重点工作讲两点意见。

　　一、清醒认识当前和疫情后期煤矿安全生产将面临一场“大考”

　　今年以来，在省委省政府坚强正确领导下，在各级地方党委政府和监管监察部门、煤矿企业共同努力下，全省煤矿安全生产保持稳定好转态势。一季度，全省煤矿发生事故1起、死亡3人，事故起数和死亡人数同比下降了75%和62.5%。虽然实现了双下降，但安全生产形势依然十分严峻。特别是发生了晋中紫金煤业“2·23”较大顶板事故，再次给我们敲响了警钟。从我们监察执法看，当前我省煤矿企业法治意识淡薄、部分企业违法违规猖獗、知法犯法的问题十分突出，我省煤矿安全生产面临严峻挑战。

　　一方面是违法违规行为十分猖獗。……

　　另一方面是，重大安全隐患大量存在。从今年3月份我局监察执法情况来看，共查处重大隐患29条，涉及9大类，其中“三超”问题多达7条，瓦斯超限作业4条，自然发火严重未采取有效措施4条，转包分包4条，未按照规定实施防突措施3条，不按规定提取使用安全费用和隐瞒采掘工作面3条，安全监控系统运行不正常2条，可谓各类重大安全隐患都不同程度地存在。

　　此外，大疫之后易发大事故的规律需引起高度重视。……

　　二、采取“双严”措施，严厉打击煤矿违法违规生产建设行为

　　针对上述问题，我局将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示精神，全面落实全国安全生产电视电话会议精神，按照省委省政府、国家煤监局部署要求，坚持对外严格执法、对内严格考核的“双严”要求，建立科学、严格、规范、公正、文明、廉洁的执法体系，依法从严查处重大隐患和严重违法行为，持续推动煤矿安全生产责任落地见实。

　　一是打出“组合拳”，始终保持打非治违的高压态势。坚持把三年专项集中整治活动与监察执法计划结合起来，与“打非治违”专项行动结合起来，有的放矢对灾害严重、管理薄弱、违法违规行为多发的煤矿、企业、地区开展集中整治，采取明查暗访、突击检查等手段，坚决严厉打击违法违规行为，依法打出“组合拳”，打就打在痛处，综合采用问责追责、经济处罚、停产整顿、暂扣证照、通报曝光、联合惩戒和“黑名单”管理等11项处罚措施，要让违法违规企业付出高昂的代价。

　　二是突出“开小灶”，解决重点地区和重点企业的重点问题。…………

　　四是用好“千里眼”，通过信息化平台开展远程监管监察执法。全面推进“三大系统”联网和煤矿安全监控系统升级改造。严格按照国家煤监局确定的时间节点，全力推进安全监控、人员监测、工业视频“三大系统”联网接入，加快推进安全监控系统升级改造，确保按进度完成任务，为开展煤矿安全远程监管监察执法创造条件。对未按要求完成任务的视为安全生产条件不达标，依法责令煤矿企业停产整顿、暂扣安全生产许可证，限期达到要求。

　　五是强化“治未病”，扎实开展专项整治三年行动，着力强化安全基础建设。……

　　七是严防“灯下黑”，以改革创新推进精准监察执法。3月初，我们对全系统监察力量进行优化、监察机制进行重构，对监察业绩实施量化考核、执法文书实施预审(法制审核)。全局成立了36个专业的执法单元，出台了《监察业绩量化考核办法》，对每个执法单位、执法单元、执法人员完成执法计划、检查隐患的数量质量、行政处罚情况、执法文书制作等执法工作按季度实施量化考核;同时成立执法预审组，出台了《煤矿安全监察执法文书预审办法》，对每一个执法单元下达的执法文书进行预审，确保隐患和违法违规描述科学、违法违规行为定性准确、处理处罚自由裁量合理，构建全局“一盘棋、一个裁判、一个标准、一面镜子、一把戒尺”的“五个一”执法监督体系，确保科学严格规范公正文明廉洁执法。

　　总之，我们将认真贯彻落实省委省政府关于疫情防控和煤矿安全生产的部署要求，全面贯彻落实好本次会议精神、特别是贺省长的重要讲话要求，全力以赴、尽职尽责，齐抓共管、真抓严管，坚决遏制煤矿重特大事故，为全省经济社会发展提供坚实的安全保障。

　　谢谢大家!

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