A4740 在学习贯彻民法典座谈会上的讲话

　　投稿：斯文人 全文6193字30片

　　在学习贯彻民法典座谈会上的讲话

　　同志们：

　　《中华人民共和国民法典》已于5月28日由十三届全国人民代表大会第三次会议通过，将于2021年1月1日起施行，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。在中共中央政治局第二十次集体学习会上，习近平总书记发表重要讲话，对推进民法典贯彻实施作出科学部署，为我们深入学习宣传贯彻民法典指明了方向。栗战书委员长在第五十九次委员长会议上指出，要按照习近平总书记重要指示要求，结合人大职责定位和工作实际，认真研究落实举措，切实推动民法典全面有效实施。省委XX书记在省委常委会上对此提出明确要求，这次又专门作出批示，强调要以高度的思想自觉和行动自觉抓好民法典的宣传实施，为推动高质量发展走在前列、加快建设“X”新X提供坚实法治保障。为了贯彻好总书记的重要指示精神，落实好全国人大常委会和省委的部署要求，今天我们在这里召开学习贯彻民法典座谈会，动员全省上下扎实做好民法典的宣传贯彻工作，推动民法典在X全面有效实施，以民法典的颁布施行为契机全面提升法治X建设水平，为“X”新X建设注入强劲的法治力量、创造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。刚才，省政府、监委、法院、检察院、司法厅、法学会、律协负责同志和立法咨询专家作了发言，谈得都很好。下面，我讲四点意见。

　　一、充分认识民法典颁布施行的重大意义，切实增强贯彻实施民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉

　　思想是行动的先导。只有深入理解民法典颁布施行的重大意义，才能切实增强做好民法典贯彻实施的政治自觉、思想自觉和行动自觉，才能在全社会凝聚起推动民法典实施的强大合力。习近平总书记指出，民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。总书记的重要讲话，是对民法典重大而深远意义的深刻揭示，我们要认真学习、深入领会。

　　其一，我们要充分认识到，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整和规范的社会关系、经济关系，涵盖了每个人的衣食住行、生老病死，涵盖了广大市场主体的生产经营，涉及到生活生产的方方面面，与人民群众的生活密不可分，同各行各业生产发展息息相关。民法典积极而全面回应了人民群众多元化的权利需求，不仅吸收了既有民事法律中的民事权利，而且根据时代发展增加了隐私权、居住权、土地经营权等诸项权利，进一步丰富了民事权利种类，完善了权利保护和救济规则。人格权单独成编是民法典编纂的一大亮点，强化了对健康权、名誉权等权利的保护，凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本质属性，改变了传统民法重物轻人的体系缺陷，超越了以物为本的法国和德国民法典，蕴含着对人民权利的充分尊重和保护，为世界民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实施民法典，是维护人民群众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法典实施得好，人民群众合法权益的法律保障就会更加充分，人与人之间的交往就会更加有序，经济活动就会更加充满活力，社会就会更加和谐，人民群众的获得感、幸福感和安全感就能得到显著提升。

　　其二，我们要充分认识到，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。……

　　其三，我们要充分认识到，实施好民法典是推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必然要求。……

　　二、准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则和主要内容

　　民法典内容丰富，博大精深，要做好民法典的宣传贯彻工作，必须对民法典进行全面系统深入地学习和研究，准确理解民法典的精神实质和核心要义，全面把握民法典的基本原则、制度设计和各方面要求。

　　一要深刻理解民法典出台的时代背景。民事立法史告诉我们，民事立法与经济社会发展是正向相关的，世界著名的民法典通常诞生在政治昌明、经济繁荣、社会稳定以及重视人的价值的时代。中华民族的历史同样显示，编纂法典往往是一个朝代、一个时代走向繁荣强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来，尤其是近十年，我国社会主义市场经济趋于成熟，经济社会持续快速发展，社会主义法治建设深入推进，单行的民商事法律相继制定，这些为民法典的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下，党的十八届四中全会作出了启动民法典编纂的决定。……

　　三、在全面覆盖中强化针对性，精心抓好民法典的宣传教育

　　民法典与每个人的生活都密切相关，与直接使用、运用民法典一些人员关联更大。在推动民法典的宣传教育中，既要做到全面覆盖，在全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围，又要针对不同群体分类施策，提高民法典宣传贯彻的实际效果，最大程度发挥民法典对不同群体的惠及作用。

　　一是广泛开展普法，面向社会公众加大宣传力度。将民法典作为我省“十四五”时期普法工作的重点来抓，建立健全将民法典纳入国民教育体系的制度机制，广泛深入开展民法典普法宣传教育，增强全社会的法治意识和法治信仰，为民法典的全面有效实施打牢基础。各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传普及民法典法律知识，送法典进机关、进学校、进企业、进村居，让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

　　二是突出重点群体，强化对领导干部和专业人士的业务培训。……

　　四、结合省情、多措并举，全力做好民法典贯彻实施的准备工作

　　X实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁，民法典在我省实施得好，具有示范意义。但徒法不足以自行，我们要主动作为，结合省情实际，多措并举，为民法典顺利、全面、有效实施做好充分准备。

　　第一，及时开展清理工作，为民法典在X的实施扫除障碍。民法典生效施行时，将同时废止物权法、合同法、侵权责任法、担保法等9部民事单行法律。我省一些地方性法规、规章以及规范性文件，出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的依据制定的，有的与这些民事单行法律相关联、相配套。民法典颁布实施后，要对我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护条例、经纪人条例等相关法规，以及相关规章和规范性文件进行一次全面系统清理，对与民法典规定和原则不相一致的，该修改的修改，该废止的废止，保证民法典在我省的顺利实施。

　　第二，围绕中心服务大局，适时出台一批促进民法典实施的政策措施。……

　　为了有力有效推进民法典的贯彻实施工作，省人大常委会决定专门成立三个工作专班，由常委会分管领导牵头负责，协调推进相关重点工作。一是成立法规清理工作专班，对涉及民法典的我省地方性法规集中清理、及时处理。二是成立督促检查工作专班，对“一府一委两院”和相关部门实施民法典的情况进行督查推动。三是成立宣传教育工作专班，会同有关方面统筹做好民法典宣传教育的组织推进工作。会后，各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作方案，拿出具体意见举措。要以民法典的实施时间为节点，年底前着眼于做好民法典施行的准备工作，明年1月起着力跟踪推进民法典的全面有效实施。

　　同志们，推进民法典全面有效实施，需要各机关、社会各方面的共同努力、通力协作，需要从立法执法司法守法各环节同向发力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能够做好民法典的贯彻实施工作，将民法典的良法优势转化为依法治省的实际效能，更好地保障人民权益，更好地推进省域治理体系和治理能力现代化，以高质量的民法典实施助推X高质量发展走在全国前列。

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