A4736 在县委理论中心组学习暨农村三级干部会议上的讲话

　　投稿：斯文人 全文9403字30片

　　统一思想 破解难题

　　以求真务实的作风推动今年目标任务的完成

　　——在县委理论中心组学习暨农村三级干部会议上的讲话

　　同志们：

　　今天上午，县直有关部门和部分企业的同志作了交流发言，X同志围绕城市建设管理和两违整治进行发言，X同志总结分析了上半年经济运行情况，安排部署了今年的工作，讲得很全面、很具体，我完全赞同，大家要认真抓好落实。

　　下面，我讲四点意见。

　　一、统一思想，提高认识，增强加快发展的责任感和紧迫感

　　市委书记X同志在市委理论中心组学习会议上首次提出X市要加快发展、跨越发展，就必须实现“弯道超车”，阐述了要通过三农大规划引领，积极发展农民专业合作社，加快通道经济等一系列重要政策措施来推动全市经济社会快速发展。今天上午，县直各部门也紧紧围绕中心工作进行发言，积极寻找口岸经济、园区经济、城市建设方面工作的突破口，解决发展的瓶颈问题。在疫情防控常态化的现在，我们必须两条腿走路，一手抓防控，一手抓发展。当前我县在X省主体功能区规划中除X外，均被列为限制开发区，我们要认真思考破解发展难题，坚定发展信心。特别是XX如果都列入限制开发区，今后怎么发展，如何实现跨越赶超?近期，通过积极与省发改委争取，省上基本同意将新华镇、板仑乡等部分乡镇列为开发区。目前我们在规划X经济发展战略，争取省政府批准在X建设实验示范基地，为我们发展提供条件，创造机遇，这个战略构想得到很多专家的支持，并且省政府研究室、市政府研究室都提出要把X建设成为X连接X的重要门户和X桥头堡战略先导区。X要怎样加快发展，能不能加快发展，除了这些发展机遇外，关键在于大家有没有统一的思想认识，大家是否把思想、行动、力量凝聚起来，集中精力突破发展难题，凝聚智慧推动跨越发展。

　　(一)我们为什么要加快发展。发展才是硬道理，这是邓小平同志说的话。当今世界，只有发展壮大了，才会获得大家的支持和拥护，不发展、发展慢就要落后，落后就面临挨打，甚至灭亡。从全国发展来讲，东部地区从80年代就开始发展，特别是94年以后就开始大规模推进招商引资、园区经济、口岸经济、物流中心等工作，并实现了经济提质增效的双羸目标。对沿海地区而言，我们发展落后了20年，事实上我们观念落后不止20年。我县2015年底地方公共财政收入仅有X亿元，这仅是沿海发达地区一个企业创造的价值，所以大家要想一想该不该发展?从县情来看，全县X万群众迫切需要发展，从我们干部的责任来说，在一个地方执政，如果经济发展不起来，我们就对不起老百姓，就是失职。在任何时候任何情况下，我们都要抓住发展这个根本，排除万难、毫不动摇地坚持把发展作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效和领导干部能力的试金石。县、乡、村三级干部要同心协力，靠辛勤的双手、开阔的思路、破难的办法、实干的精神，努力开创X经济社会发展新局面。X副书记到X调研时赞同“X”的城市发展定位。X不仅区位优势明显，而且气候宜人，资源丰富，物华天宝，是名副其实的养生天堂。加快山水园林城市建设步伐，狠抓城市建设开发，能为加快全省经济发展提供服务，也为我们自身加快发展提供服务。

　　(二)我们面临什么样的形势。……

　　(三)我们有什么发展优势。……

　　二、找准关键，突破瓶颈，努力解决发展中遇到的困难问题

　　虽然我们拥有众多资源优势和良好的区位交通优势，但都没能较好地实现优势转化，经济增长量小、增速慢，县、乡、村三级的干部同志都要认真思考、深究原因，找准关键点和突破口，积极转化优势促发展。

　　(一)要突破思想观念束缚。要实现快速发展必须勇于破除落后的思想观念，只要思想不滑坡，办法总比困难多。X的区位、交通、资源优势都比其它县份优越，但我们发展慢。为什么他们能办到的事情我们办不到，他们能解决的问题我们解决不了?怎样破解这些问题?我认为，第一，要利用市场的手段去解决问题。市场的力量是无穷的，只要市场能解决的问题全部交给市场去解决，政府只负责研究规则、机制、政策。为此我们也做了一些尝试，例如：我县污水处理厂的特许经营权，成立城乡投资开发公司等。城乡投资开发公司要切实负起责任，履行职责，凡是政府要做的工作而财力不足的，都要靠公司融资来解决，公司必须要实现市场化运作，规范化管理，要借助外脑、聘请专家来指导和帮助企业发展。今年县政府给城乡投资公司下的任务是X万元，今后要逐年增加。全县各单位、各部门要积极支持城乡投资开发公司发展壮大。第二，要敢于打破传统思维，既想干、敢干，又会干、巧干，做事要有大智慧，要算大账，想大事，树立高标准、谋求新理念。第三，要通过学习开阔眼界、拓宽思路。领导干部必须围绕要抓的工作“走出去看一看”，“请进来学一学”，以达到统一思想，促进发展的目的。最近市委非常重视干部的培训，我县也选派了很多干部去培训，参训的同志要对照自己，深刻反思，自己学到了什么，思想是否解放了。要继续围绕市上举行的培训，相应开展培训，培训要针对我县开展工作中思想不统一、认识不到位的问题进行培训，让大家进一步开阔视野。第四，对于重大事项、重大决策需要提交会议研究的，会前必须统一思想，认真分析论证，以找到更加符合实际的措施和对策。

　　(二)要突破基础设施瓶颈……

　　(三)要突破融资难题。……

　　(四)要破解土地难题。……

　　(五)要破解软环境问题。目前我县正处在加快发展的关键阶段，主要任务是“强基础”，根本方法是通过投资拉动促进结构调整，主要措施就是要招商引资。当前我县的软环境还存在许多问题，“吃、拿、卡、要”一定范围存在，一些部门办事拖沓、推诿扯皮。因此，必须下大力气，用真功夫抓软环境建设。各乡镇、各部门都要从服务大局出发，转变职能，改进作风，努力营造亲商、安商、扶商、富商的社会氛围，下决心为全县加快发展营造良好的环境。要把县委、政府的决策作为首要任务，把服务企业、服务百姓作为政府的首要职能，对基层和企业的合理要求，不要说“不能办”，而是要教他们“怎么办”。要坚决执行集中审批、一站式服务，绝对不能搞变相审批和权力上收。要坚决杜绝出现“门难进、脸难看、事难办”的“中梗阻”现象发生。县纪委要把软环境治理作为今年的重要工作，严肃查处“不作为、乱作为”现象，认真受理企业和群众的投诉，做到举报一起、调查一起、处理一起。造成重大损失或恶劣影响的，还要追究主要领导的责任。

　　三、突出重点，狠抓落实，努力完成今年各项目标任务

　　上半年，我县经济增长下滑趋势明显。各级各部门要认真研究，紧盯全年经济发展目标，解放思想，完善工作机制和措施，破解发展难题，想方设法在下半年扭转经济形势，确保年度各项目标任务顺利完成。

　　(一)抓三农，推动农业农村经济发展。要认真贯彻市委“三农”工作座谈会议精神，本着“实用、具体、可操作”的原则编制好“三农”发展规划，做到既不好高骛远、脱离实际，又能着眼长远、指导全局。在具体编制中，要认真按照三农发展建设任务做好规划，确保规划具有真实性、科学性、系统性和可操作性。既要保证基础数据要准、基本情况清楚，又要保证所有的布局、所有的思路，发展的重点经得起考验，经得住专家论证，还要保证将“三农”规划与工业化、城镇化的有机衔接，通过合理的规划产业布局、基础建设、村庄发展，逐步实现城乡统筹发展。各乡镇党政主要领导一定要熟悉“三农”工作，多思考本乡镇的“三农”发展大规划，了解产业怎么发展，路网怎么布局，水利怎么布局，社会事业怎么做，村庄怎么规划。农业农村工作很具体且覆盖面广，需要全县各级领导干部认真研究，从不同层面发挥作用，结合我县实际重点集中打造一批典型，通过典型带动农村发展。要充分借鉴外地先进经验，引导并鼓励群众大力发展农民专业合作组织。要继续依托XX推进农业产业化进程。重点完善X农户扶持政策，加大技改提高生产能力，开发下游产品延伸产业链。任何产业的发展壮大，都需要有一套系统的、完整的政策体系来扶持。我们要认真借鉴X省烤烟种植的经验，研究制定出一套科学完整的政策扶持体系，政策不能一年一个样，这样不便群众了解掌握。去年的X产业问题，由于XX公司技改扩建速度太慢，影响整个榨季进程，也让部分群众蒙受损失，相关部门要认真研究补救措施。同时，做好宣传工作，让群众知道原因，争取得到群众的理解，并保证2020至2021榨季各项工作有序推进，稳定群众思想。在X产业发展重点要解决产果率低、加工能力低的问题。目前全县共有X万亩X挂果， 但才产X吨X籽，要增加科技含量，提高科学管理水平，切实提高X的产果率。全县虽然有两家X加工厂，但加工能力很低，仅X吨X籽都加工不完，导致一半以上X籽外流，必须要通过招商引资，重新整合加工企业，提高生产能力，延伸X产业链。同时，要抓好当前农业生产，重点抓好农作物的田间管理，鼓励群众按节令抢栽抢种，满栽满插。要加强病虫害综合防治，严防内涝、干旱等自然灾害，确保全年农业丰产丰收。

　　(二)抓工业，着力提升经济发展质量。……

　　(三)抓项目，努力扩大投资促发展。……

　　(四)抓统筹，推进城镇化拉动经济增长。……

　　(五)抓创新，进一步增强持续发展活力。……

　　(六)抓稳定，保障民生促和谐。坚持把保障改善民生和社会建设作为构建和谐X的根本，真正让发展成果更多惠及民生，不断提升群众的满意度和幸福感。切实抓好教育、科技、文化、体育、计生等工作，深入推进XX扶贫开发工作，推动山瑶与其他民族同步发展。扎实抓好保障性住房建设，加大城乡居民养老保险、灾害救助力度，健全社会保障体系;强化市场保障，稳定市场物价，统筹推进其他各项社会事业稳步发展。要在全省先进平安县的基础上，以争创全国先进平安县为目标，精心打造亮点，将平安建设拓展延伸至全县各个领域各个层面。推进社会管理创新，深入贯彻落实群众工作机制，创新社会管理理念和方式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。进一步加强和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，千方百计维护群众利益。进一步健全应急管理体制机制，切实抓好安全生产，加强食品药品安全监管，维护社会公共安全。

　　四、转变作风，狠抓落实，以党的建设为经济发展提供保障

　　实现今年的经济社会发展目标，必须全面加强党的建设，切实转变作风，不断提高激发全县人民智慧，凝聚争先崛起强大合力，确保顺利实现全年经济社会发展目标。

　　(一)要锻造队伍提升能力。争先进位，跨越发展，离不开一支能征善战的干部队伍。县、乡、村三级干部同志，要解放思想，加强学习，勇于创新，从提升加快发展能力着手，解决业务知识匮乏、党性意识不强、履职能力偏弱、工作激情减退等问题。要始终坚持正确的用人导向，不断深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，积极推进干部轮岗交流;继续做好选派优秀年轻干部和新招录公务员到村委会、到企业、到部门挂职锻炼工作，切实把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。要做好换届后干部的补充调整工作，保持全县干部队伍的整体生机和活力。全面落实人才战略规划，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，加强干部培训，进行有针对性的教育。干部任用要看人品、看业绩，把考察任用干部与目标考核挂钩。要扎实推进村“两委”换届工作，注重从农村知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级两委班子，我们要从政治、经济和生活上重视、关心长期奋战在农村第一线村干部。村“两委”换届结束后，要加大培训，培养好乡、村两级干部。在座的村干部要当好带领群众共同致富的“领头雁”，真正担负起带领广大群众建设新农村的重大责任。

　　(二)要转变作风促进发展。……

　　(三)要牢记使命廉洁自律。各级干部要始终牢记“两个务必”，不断加强党性修养，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要强化自律意识，始终保持清正廉洁，严格遵守各项党纪条归，时时处处严格要求自己，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。要培养和保持良好的生活作风，任何时候、任何情况下都要管得住自己，经得住考验，顶得住诱惑，守得住根本，不断增强自身“免疫力”。大家要倍加珍惜组织提供的机遇和舞台，倍加珍惜群众寄予的信任和期望，筑牢拒腐防变的思想防线。要把清正廉洁作为体现执政能力的一面镜子，时刻明晰公与私的警戒线、纪律与法律的高压线，用廉洁聚人，靠律己服人，以身正带人，做到清白为官，干净做事，努力做“为民、务实、清廉”的表率。

　　同志们，会议以后，目标任务更加明确，责任也更加重大，我们要以百倍的信心、百折不挠的精神，求真务实，团结协作，克难奋进，扎实抓好各项工作，确保今年目标任务的实现，全力推动我县经济社会快速健康向前发展。

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