A4376 在全区社会管理创新工作会议上的讲话

　　投稿：斯文人 全文8472字30片

　　在全区社会管理创新工作会议上的讲话

　　同志们：

　　区委、政府决定召开这次社会管理创新工作大会，主要任务是贯彻落实省、市政法信访暨社会管理创新工作会议精神，深刻认识在当前复杂环境下，加强政法信访工作和推进社会管理创新的重要意义，进一步统一思想，明确任务，不断开创全区社会管理创新工作新格局，着力打造社会和谐首善区。刚才，X副书记对2019年政法信访工作进行了回顾总结，全面部署安排了2020年政法信访和社会管理创新工作。X副区长就消防、禁毒、道路交通工作进行了全面部署安排，请大家认真贯彻落实。今天之所以召开这次会议，主要目的是为了做好大格局下的社会管理工作，社会管理群体由下到上、从一般到特殊，大致包括三个群体，一是正常人群的服务管理，需要各镇、街道、部门去服务管理;第二种是诉求矛盾突出人群，需要各镇、街道、部门和政法、信访部门去管理;第三种是犯罪人群，需要各镇、街道、部门和政法、信访部门以及军警系统力量强化管理。下面，我讲三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好政法信访和社会管理创新工作的自觉性和主动性

　　2019年，全区各级党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省和全市各项决策部署，落实维稳第一责任，深入推进矛盾排查化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，围绕中心、服务大局，迎难而上，奋力拼搏，扎实开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动，全面提升平安建设水平，圆满完成各项安保任务，进一步扩大了治安良好、社会稳定、平安和谐的成果，为我区经济社会又好又快发展提供强有力的法治保障。今年是中国共产党成立99周年，是“十三五”发展的收官之年，也是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚收官之年，是举全国之力共同抗击疫情的特殊之年，做好政法信访维稳工作、创新社会管理责任更加重大，意义更为深远。

　　(一)加强政法信访工作和推进社会管理创新，是适应社会发展新趋势、新特点的必然选择。政法维稳工作担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安的重要使命，而社会管理水平的高低，则是衡量和检验我们执政能力和水平的重要标志。改革开放四十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，党的执政理念、执政方式、执政经验也在这一伟大历史进程中不断丰富、发展和完善。但在经济快速发展、人民普获实惠的同时，社会稳定形势严峻、社会管理水平滞后等问题也比较突出，许多社会矛盾和问题在相对较短时间里集中显现。从国际上看，敌对势力以各种借口插手炒作敏感问题、突发事件，对我国战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制。从国内来看，社会矛盾尤其是突发性、群体性事件多发频发，少数对社会抱有不满情绪者，甚至采取极端行为报复社会，对党的执政威信与形象造成负面影响。这就要求我们，在今后一个时期，要充分认清形势，积极应对挑战，不断创新社会管理，全力维护社会稳定。

　　(二)加强政法信访工作和推进社会管理创新，是营造和谐稳定发展环境的现实要求。……

　　(三)加强政法信访工作和推进社会管理创新，是保障人民群众根本利益的迫切需要。……

　　二、突出重点，创新机制，在新的起点上努力开创政法信访和社会管理创新工作新局面

　　今年和“十四五”时期，是我区推进富民强区进程、率先建设全面小康社会的关键时期，是大有作为的黄金发展期，全区上下要紧紧围绕区委、政府确立的奋斗目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣全区经济社会发展大局，深化三项重点工作，全力推动政法信访和社会管理创新工作取得突破性进展。

　　(一)要坚定不移的维护好社会和谐稳定。

　　一是要切实加强源头预防和源头治理。全面落实打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本的方针，把打击犯罪、治安防控、化解矛盾、加强管理等工作的重心放在治本上，努力实现从因时治标向着力治本、从被动应付向主动掌控的两个根本性转变，提高掌控能力。建立社会稳定风险评估机制，在制定、研究政策和出台改革措施时，针对我区棚户区改造、老旧小区改造、教育医疗等涉及人民群众切身利益的政策和项目，要进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，建立风险评估等级，并纳入社会治安综合治理目标责任考评体系当中。

　　二是要努力做好矛盾纠纷排查化解。……

　　三是要建立健全社情民意的收集研判机制。……

　　(二)要切实让人民群众共享社会管理创新成果。社会管理创新是一项长期复杂的系统工程，也是当前政法工作的重要内容。按照全国社会管理创新综合试点城市的要求，我区作为全市社会管理工作的核心区域，更应高度重视和珍惜这个政治荣誉和机遇，要把抓社会管理与抓经济发展放在同等重要的位置，以“管得到、管得住6……

　　一是社会治安防控水平要有新提升。……

　　二是流动人口管理方式要有新变化。针对我区流动人口逐渐增多、人员相对复杂、管理难度加大的实际情况，要树立“以服务促管理、以管理带服务”的理念，充分认识外来务工人员对我区经济社会发展的重要性，帮助他们成为建设、服务城市的一员，进一步增强外来人员对我区的认同感和归属感。借助信息化手段，将“一卡通”工程与“大流管”工作紧密结合，通过对流动人口的法律援助、职业介绍、服务咨询等综合服务，建立流动人口信息库，实现对流动人口的一体化服务、人性化引导和规范化管理。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，建立和完善流动人口的社会保障体系，稳步推进农民工参加工伤和基本医疗保险，加强流动人口计划免疫和健康教育工作，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育等方面提供与当地居民同等的服务和优惠政策，增强流动人口的“同城化”意识。要全面加强公共廉租住房建设，推行“公寓化”管理，解决大量外来人口安居难问题。建设农民工服务中心，建立健全工资保障机制，出台《X区农民工工资支付管理办法》，实行以农民工工资“打卡直发月结月清制度”等关爱农民工行动，切实保障农民工的合法权益，全面提升流动人口的服务管理水平。

　　三是特殊人群服务管理要有新举措。……

　　四是新型社区管理要有新手段。……

　　五是公共安全管理要有新加强。……

　　六是基层基础建设要有新进展。……

　　(三)要不断畅通人民群众的诉求渠道。按照市里要求，今年我区的信访总量要比去年下降20%，进京、赴区、越级访总量大幅度减少，国家、省交办的信访事项结案率达到100%。要以群众工作统揽信访工作全局，以“降总量、保秩序、建机制”为目标，加大源头预防，做好稳控疏导，落实事要解决，不断创新工作思路和方法，进一步畅通人民群众诉求渠道，大力推进信访工作制度化、规范化和标准化。建立完善信访工作和化解社会矛盾专项资金和信访储备金制度，用于缓和、稳控、化解重大群众性事件，协调处理疑难复杂信访问题及历史遗留问题。建立群众工作部，不断充实和加强信访工作力量，在政治上培养、工作上支持，生活上关心广大信访干部，对于那些政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的信访干部，要提高待遇、提拔重用，把他们放在更高、更重要的岗位上来。要建立完善信访维稳预警机制和信访维稳工作重大问题分析例会机制。继续落实领导包案制和领导接访、干部下访活动，进一步强化信访责任管理和信访责任追究。运用信息数字手段，实现信访工作数字化。建立信访积案出口机制，制定无理缠访、闹访案件依法认定和处理办法，对符合认定标准和终结退出程序，仍缠访、闹访的，经过复查和公示，采取强硬手段，予以终结退出。各级干部要敢于担当、善于作为，按照“事要解决、案结事了、息访罢诉、一岗双责、追究责任”要求，真正把工作落到实处。

　　三、加强组织领导，做好协调配合，为政法信访及社会管理创新工作提供坚强保障

　　做好新形势下政法信访和社会管理创新工作，加强组织领导是关键。全区上下要始终将政法信访工作和社会管理创新放在全局工作的重要位置去谋划、去推进，把握关键、落实责任、统筹兼顾，狠抓落实。

　　(一)加强领导，明确责任。要强化党政主要领导“一岗双责”，既是政法维稳工作的第一责任人，也是社会管理创新的第一责任人，坚持一把手负总责、亲自抓，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，要用抓经济建设的劲头抓维稳工作。要将社会管理创新列入重要工作日程，各部门重视必须到位，认真落实《X市深入推进社会管理创新工作实施意见》的要求，强化各项工作措施，确保社会管理创新特别是综合试点工作取得实实在在的效果。要严格落实工作责任制，区委、政府将把社会管理创新及其成效作为年度目标任务考核的重要内容，并与个人绩效考核、干部选拔任用挂钩。要严格落实责任奖惩，对在政法信访和社会管理创新中表现突出的部门和个人，区委、政府将给予专门奖励;对敷衍了事、工作失职的部门和个人，必须动真碰硬、绝不手软、追究责任。

　　(二)齐抓共管，形成合力。做……

　　(三)强化队伍，公正执法。……

　　同志们，做好今年的政法信访和社会管理创新工作使命光荣、责任重大。希望全区各级干部和广大干警，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，尽职尽责，扎实工作，奋发进取，不断开创政法信访和社会管理创新工作新局面，为维护我区社会稳定再创佳绩、为服务我区经济发展再立新功!我代表区委、政府向辛勤工作在全区政法、信访、社会管理岗位的同志们致以崇高的敬意!

　　谢谢大家!

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