A4258 区委书记在区年度大会上的讲话

　　投稿：大白全文7607字30片

　　振奋精神 凝神聚力 狠抓落实

　　努力实现生态旅游区“十三五”良好开局

　　同志们：

　　今天我们召开生态旅游区全体干部会议，主要任务是贯彻落实市委三届九次全会和市“两会”精神，全面总结2017年工作，安排部署2018年工作。为开好本次会议，党工委召开了扩大会议，听取了相关方面意见，进行了充分讨论，达成了共识。下面，我讲三点意见。

　　一、客观总结20**年工作

　　20**年，在市委、市政府的领导下，全区上下齐心协力，聚精会神，紧紧围绕“湖城一体”战略布局，以建设“国家生态涵养旅游发展示范区”为目标，强力推进旅游产业转型升级，圆满完成了重点公开承诺事**万人次，同比增长19%;实现旅游综合收入**亿元，同比增长**%，超额完成年度任务，开创了旅游区各项事业新局面。

　　一是管理体制逐步理顺。通过努力，完成了市国土局**分局、**生态旅游区渔业局、**生态旅游区综合执法大队等机构组建，考察任命了一批科级干部，公开招考、组织遴选了一批专业人才，组织机构、人才力量得到进一步强化。同时，规划建设、国土资源、渔业管理、旅游、安监等职能均实现了授权或委托管理，管控区域和管理边界得到了明确。二是合作开发初见成效。市政府和**共同注资1亿元成立了陕西文投安康文旅公司，确立了**景区开发建设的主体。先后完成了景区经营性资产清产核资、评估审计和增资入股，组建了旅游交通运输公司，实施了游船体制改革，启动了“两岛”提升改造及大坝旅游码头改建工程，建成了水上运动中心，合作开发稳步推进。三是规划编制取得突破。按照大生态、大**、大旅游发展格局和“整建制谋划、区域化布局、组团式开发”思路，编制完成了《安康**生态旅游区总体规划》，已经市政府审定。同时，启动了**片区控制性规划、景区生态农业旅游规划、大坝码头服务区规划设计、**旅游服务区景观设计、**岛景观设计、唐家链子旅游策划、**山庄酒店装饰设计、**红色旅游项目规划等系列规划编制，完成了旅游区“十三五”旅游产业发展规划和“十三五”重点项目策划包装及项目编制工作，为文化旅游景区全面开发建设描绘了蓝图。四是项目建设稳步推进……

　　在看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识当前所面临的困难和问题。一是体制机制的矛盾需要在发展中逐一破解。去年，我区进一步健全机构、理顺体制、优化机制，初步形成了发展有保障、建设有主体、管理有机制、服务有体系的良性格局，但是在项目申报审批、土地利用指标、建设用地储备、资源环境管控、人才队伍建设等方面还有很大的优化空间，党工委每一名成员和各部门以及各镇的负责同志都要敢于正视矛盾和问题，找准症结，不等不靠，用钉钉子精神，逐一破解，逐步消化，尽快建立一套灵活、高效、有序、有力的管理体制和运作机制。二是项目建设滞缓需要在落实中持续用力。……

　　今年是“十三五”的开局之年，也是生态旅游区发展至关重要的一年。从宏观政策上看，国家推进供给侧改革的核心内容之一就是要优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，使消费成为生产力。国家“十三五”规划纲要明确提出“要加快发展现代文化产业，促进文化与旅游、体育等产业融合”，全域旅游、乡村旅游、特色旅游将成为优化消费结构的重要手段和有效方式，潜力巨大。从功能定位上看，市委、市政府高度重视**在全市旅游产业龙头的带动作用，今年的政府工作报告中明确提出，**旅游区要围绕建设全省文化旅游产业基地，促进旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，发挥对安康全域旅游的带动作用，对**旅游给予很高期望。从发展条件上看，“十三五”期间，我市在全省的交通枢纽地位将进一步提升，高铁、高速公路建设全面落地，大众旅游时代已经到来。同时，经过近三年来的不懈努力，旅游区自身建设不断进步，特别是与**集团公司一年来的真诚合作，开局良好，大开发、大投资、大建设的要素基本具备，随着全域旅游、脱贫攻坚等政策红利的大规模释放，为旅游区发展提供了难得的机遇。全区上下要紧紧围绕市委市政府的决策部署，抢抓机遇，迎难而上，舞好龙头，努力实现旅游区“十三五”良好开局。

　　二、凝神聚力抓好20**年工作

　　2016年，我区将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“湖城一体”发展定位和“统一规划、统一开发、统一建设、统一管理”工作思路，以建设“国家级生态涵养旅游发展示范区”为目标，以创建国家5A级景区为统揽，以项目建设为抓手，以加强党的建设和改进作风为保障，坚定发展信心，增强发展动力，坚持走民生为本的旅游产业发展之路，加快旅游区转型跨越发展步伐，实现接待游客160 万人次、同比增长5.4 %，旅游综合收入8.16 亿元、同比增长7.5%;完成固定资产投资1.5亿元、同比增长76 %。围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面的工作：

　　(一)扎实开展“环境综合治理年”活动，不断优化发展环境。……

　　(二)加快推进项目建设，着力改善基础设施面貌。……

　　(三)以国家5A级旅游景区创建为统揽，大力实施品牌建设。……

　　(四)抢抓脱贫攻坚机遇，促进区域融合发展……

　　(五)全力以赴抓好安全生产，确保万无一失。安全是民生之本，责任重于泰山。要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，进一步完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，深化安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，落实主体责任，强化隐患整治，定期开展检查和安全隐患排查，对于违反安全生产制度的行为要敢于亮剑;严防思想上麻痹大意、环节上“偷工减料”、落实上大打折扣等行为，坚决杜绝重特大安全事故发生，实行关口前移、源头治理，抓细抓小抓实，做到守土有责、守土尽责，以更大的力度、更有效的举措、更完善的制度，确保全区旅游安全、水上安全、**森林安全、交通安全，确保群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

　　三、全面加强党的建设

　　全区上下要牢固树立党要管党、从严治党理念，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深化作风建设和“三严三实”专题教育，深入开展“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，从严从实强化党的建设。

　　(一)不断深化党的建设。进一步加强学习型、服务型、创新型党组织建设，强化支部的战斗堡垒作用，通过抓党建，增强全体党员干部的凝聚力和战斗力。认真组织开展五大发展理念教育培训，及时启动“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个部门、每个支部、每名党员;进一步完善支部主讲人制度，通过举办专题理论学习研讨，教育党员干部做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要认真学习中省市《关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照“围绕中心、服务大局”的要求，坚持“党建+群团”原则，尽快完善群团组织机构，充分联系群众、引导群众、团结群众、发动群众，凝聚各方力量，提高群团工作能力和水平，增强干部职工的凝聚力和战斗力，努力锻造一支“忠诚干净、敢于担当、勇于负责”干部队伍。

　　(二)狠抓党风廉政建设。……

　　(四)努力营造狠抓落实的浓厚氛围。一要上下齐心，增强发展合力。各级领导干部要以身作则，以上率下，做好表率，普通干部要立足岗位，勤奋工作，大家要心往一处想，劲往一处使，上下齐心，做好各项工作，要以旅游区发展为荣，以各项事业进步为荣，团结奋进，以干克难。二要营造氛围，唱响发展主旋律。今年，要建立一支部门协作、联系紧密、沟通顺畅的通讯员队伍，搭建一个运转高效、机制灵活、富有活力的对外宣传平台，全面宣传好旅游区发展的好形势、好声音，力争在对外宣传上有新突破，进一步扩大**旅游区在全市、全省的影响力，努力营造发展建设良好氛围。三要加强领导，定岗定责。目标已经确定，任务已经明确，各部门负责人是任务完成的第一责任人，管委会负责抓总协调，要对照任务，制定计划，责任到部门、到人头，确保每项工作有牵头领导、有包抓部门、有具体责任人，形成完整的目标责任体系和工作落实机制。四要加强督查，严格考核。把目标责任考核作为压力和动力，层层传递、细化分解，进一步强化目标责任考核，坚持定期督查督办，建立工作台账，定期通报进度;对好做法、好经验要大张旗鼓的宣传，好事迹、好典型要旗帜鲜明的表彰，对不作为、慢作为、乱作为要敢于亮剑，该批评的要批评，该问责的要问责，确保各项目标任务高质量、高标准、如期圆满完成。

　　同志们，目标已经确定，蓝图已经绘就，一分部署，九分落实，我们要按照市委、市政府的总体部署，增强时不待我的紧迫感，振奋精神，凝神聚力，扎实工作，狠抓落实，确保20**年各项目标如期实现!

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