N133 在全市安全生产和应急管理工作会议暨市安委会第一次全体会议上的讲话

　　投稿：深圳幻影全文6504字 30片

　　同志们：

　　刚才，我们书面传达了中央、省委领导指示批示和国家、省上有关安全生产、应急管理等会议精神;忠平同志宣读了市委吴书记关于安全生产和应急管理工作的批示精神;永军同志通报了去年全市安全生产防灾减灾应急救援工作开展情况。吴书记的重要批示，就做好全市安全生产和应急管理工作提出了明确要求，大家要认真学习领会、全面贯彻落实。下面，我强调几点意见。

　　一、树牢安全发展理念，切实强化安全危机意识

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作，多次主持召开中央政治局常委会听取汇报，亲临有关事故现场指导救援工作，作出了一系列重要讲话和指示，提出了安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等一系列重大思想和部署要求，充分体现了人民利益至上的执政理念。去年11月29日，总书记主持中央政治局第十九次集体学习，就应急管理体系和能力建设发表了重要讲话，对健全风险防范化解机制、加强应急救援队伍建设、强化应急管理装备技术支撑、严格落实责任制等工作提出明确要求。我们要深刻领会习近平总书记讲话精神，以极端负责的精神，增强责任感和紧迫感，切实担负起做好安全生产和应急管理工作的政治责任。同时，党中央、国务院在制度层面也推出了一系列政策文件，2016年12月印发了推进安全生产领域改革发展《意见》，2018年4月印发了地方党政领导干部安全生产责任制《规定》，2019年又修订了《安全生产法》，从法治层面对安全生产工作给予更好保障。特别是新的党政机构改革，整合优化了应急力量和资源，系统性重构了应急管理体系，确立了更加协同有力的应急管理体制。可以说，中央的制度框架越来越完善，安全防护网越来越严密，要求我们各级干部必须把安全发展理念牢记于心、坚决落实到行动中。

　　总的来看，全市各级各部门牢固树立安全发展理念，认真贯彻中央、省委省政府和市委市政府决策部署，“三位一体”同步推进安全生产、防灾减灾和应急救援工作，为保障安全发展作出了积极贡献。2019年，全市安全生产形势持续稳定，各项指标控制良好，生产安全事故死亡人数与上年基本持平，火灾事故下降20.9%，没有发生较大及以上生产安全事故，单位GDP生产安全事故死亡率控制在0.072，保持在全面建成小康社会控制目标以内(0.078);防灾减灾救灾工作扎实推进，有效应对自然灾害12起，开展应急抢险59次，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，同时争取资金3043万元，有效保证了灾后恢复重建和受灾群众的生产生活。

　　在肯定成绩的同时，我们不能盲目乐观、放松警惕，也要清醒认识存在的安全风险。主要表现在，我市的产业发展以矿产、能源开发为主，特别是这两年引进了一批煤化工、精细化工项目，集聚了大量危险化学品生产经营单位，潜在不安全因素增多，保障安全生产的压力加大;再加上我市地域面积大、交通干线长，东进西出的危险化学品运输车辆密集，旅游人数和旅游车辆大幅增加，道路交通安全面临严峻挑战。去年，我市虽然保持了安全生产形势的总体稳定，但事故起数和死亡人数不降反升，被省委林铎书记点名批评。分县市的情况看，除肃州区外，其他6个县(市)事故起数都不同程度增加，阿克塞、敦煌、瓜州事故死亡人数上升。从行业领域看，建筑施工、道路交通事故多发频发，事故起数、死亡人数占比达64%。这充分暴露出在安全生产领域还存在许多短板弱项，一些行业领域还存在大量的直接隐患和不可预测的风险。除此，我市也是自然灾害较为严重的区域之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，灾害损失重，尤其是近几年极端天气趋多趋强，发生暴雨、洪涝和地质灾害的几率增加，这对自然灾害预警和应急救援工作带来了挑战。

　　因此，各县市区、各部门必须充分认识当前安全生产和应急管理面临的形势，牢固树立抓安全就是抓发展、就是保民生的意识，大力践行新发展理念，下大力气解决影响安全的深层次矛盾和问题，切实把“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求落细、落实、落到位，以对党、对人民、对事业极端负责的态度，坚决守住安全发展这条底线。

　　二、强化安全责任落实，坚决遏制安全事故发生

　　安全生产事故的发生，大多数都是责任不明确、措施不落实、检查不到位造成的。为此，各级各部门要把落实责任作为重中之重，抓实抓细各方责任，严格执法检查监督，推动安全发展各项任务抓实落细。

　　一要全面落实安全生产责任。……

　　三、突出重点领域整治，着力消除安全生产隐患

　　去年11月22日，国务院召开的全国安全生产电视电话会议，部署在全国范围内开展为期三个月的安全生产集中整治，层次高、规模大、范围广、要求严，是近期安全生产领域的一项重大行动，目的就是要向安全生产领域不作为、不担当宣战，向沉疴痼疾“开刀”。各县市区、各部门要强化底线思维，增强忧患意识，持续开展集中整治和专项治理，认真落实行业部门、企事业单位、员工“三个全覆盖”的工作要求和形成一张问题清单、制定一套整改措施、开展一次暗访暗查的“三个一”的措施，加强行业部门整治工作督查，全面夯实各行业安全生产基础。

　　一要狠抓道路交通安全整治。……。

　　四、加强应急管理体系和能力建设，推进应急救援全面发展

　　应急管理体系和能力建设，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是做好安全生产和防灾减灾救灾工作的根本支撑。目前，新型应急管理体系已基本建立，但防灾减灾救灾工作和安全生产领域的“化学反应”还远未实现，运行机制还没有完全理顺，一些突出问题还需要解决，必须在提升治理能力和水平上下功夫。

　　一要加快理顺优化体制机制。……。

　　当前春节临近，全国“两会”召开在即，各县市区、各部门各单位要绷紧安全生产这根弦，全力做好春节和全国“两会”期间的安全生产工作，切实维护社会和谐稳定，确保全市人民过一个欢乐、祥和的春节。一是督促生产经营单位开展自查自纠，及时整改各类安全隐患，把安全责任落实到岗位、落实到人头。二是严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，抓好客车、农用车、危险化学品运输车及各种营运车辆的监控和管理，加强雨雪冰冻等恶劣天气下道路通行安全预警、疏导管控和应急保障工作。三是加强应急值守，严格执行领导干部带班值班制度，落实关键岗位24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通。

　　同志们，做好今年的工作至关重要。各级各部门一定要坚守底线思维，把应急管理和安全生产工作，提高到防范化解重大风险的政治高度，全面提升应急管理工作水平，继续保持安全生产良好局面，努力为全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官营造和谐稳定的社会环境!

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