C281在机构改革动员部署大会上的讲话

　　吴咲呓全文10354字30片

　　在机构改革动员部署大会上的讲话

　　同志们：

　　新春伊始，万象更新。今天，我们在这里召开全县党政机构改革动员部署大会，旨在贯彻落实中央和省委、市委关于机构改革的决策部署,安排部署我县机构改革工作。刚才，XX同志宣读了市委、市政府批复的《XX县机构改革方案》，XX同志宣布了县委关于部分单位负责人的任职决定。这里特别说明一下，这次宣布的任职决定，主要是涉及机构改革有调整的县委有关工作机关、县政府有关工作部门主要负责人名单，涉改但没有调整和没有涉及的部门单位不在这个名单里面。其中，已经履行完干部任用程序的，宣布的是职务;没有履行完干部任用程序的，只作为主要负责人宣布，具体职务待相关程序全部完成后再行宣布。

　　为了平稳有序推进这次机构改革，县委组织部、县委编办按照县委要求做了大量充分细致的前期准备，相关工作从去年3月XX日就开始谋划，改革方案前后经历2XX次大大小小的修改。今年1月，XX市机构改革动员部署大会过后，我们又对相关县管班子的正副职进行了谈心谈话，充分听取大家的意愿。根据全县领导班子和干部队伍建设实际，县委确定了这次机构改革涉及干部调配的六条原则，要求县委组织部按这六条原则提出人选配备方案。一是坚决贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署，坚持把抓好机构改革作为当前最重要的政治任务，充分运用换届以来对县管干部的综合分析研判结果，通盘考虑县级部门单位和乡镇领导班子建设，统筹拉动和调整优化县管领导班子。二是坚决贯彻新时代党的组织路线，着眼推进干部队伍的年轻化、专业化和有序新老交替，谈话动员部分年龄相对较大的同志退出领导岗位，或到人大政协机关任职，或转县委巡察组、县重督组工作。三是坚持事业为上、人事相宜、激发活力、增添动力，结合选人用人专项巡视整改工作，认真落实干部任职交流和能上能下制度，任现职XX年以上的原则上交流安排，任现职10年以上的一律交流安排，长期生病不宜担任现职的退出领导岗位。这里的任现职，包括上轮机改更名或单位合并而实为连续任职的情况。四是坚持把合理使用各年龄段干部和稳定干部心理预期结合起来，统筹使用职务职级并行试点政策，对县委工作机关、县政府工作部门主要负责同志，自愿退出领导岗位不再任职的，优先考虑晋升职级。对转巡察组、重督组工作的，明确均应到岗工作，以利于职务职级并行。五是坚持面向长远、敢于担当、勇于任事，抓住机构改革契机尽可能优化县管领导班子，在干部调配中不搞简单“物理叠加”，更加注重涉改班子的“化学反应”，县级部门不设党政双主官。六是坚持围绕中心、服务大局、服从全局，既旗帜鲜明坚持党管干部、组织调配原则，又充分听取干部意愿和有关方面的意见建议，既认真分析干部的现实表现，又公允评价干部的历史业绩，尽最大努力让干部高兴地“进”、愉快地“退”、服气地“转”、安心地“留”，保持工作的连续性和改革的有序性，营造心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。

　　可以说，在这次机构改革中，县委从各个方面都作了很多考虑，力图让大家都能感到称心如意。全县广大党员干部尤其是领导干部要自觉发挥“头雁效应”，以事业发展为重，自觉接受组织考验，正确面对个人的进退留转。“进”要在更大舞台上展现才能，“退”要积极做好“传帮带”，“留”要为领导班子的稳定性和工作的连续性出谋划策，“转”要在新的岗位上创新业、立新功。在这个过程中，XX等同志顾全大局，自愿担任部门副职。这些同志在自己的工作岗位上兢兢业业，在机构改革中服从组织安排，以实际行动支持县委决定、支持机构改革，彰显了强烈的责任担当和崇高的思想境界，值得我们尊重和学习。我提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢!

　　下面，就做好全县机构改革工作，我再讲三点意见。

　　充分认识深化机构改革的重要意义，切实增强推进机构改革的自觉性主动性坚定性

　　深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是党中央立足于“两个一百年”奋斗目标作出的一项重大决策。这次机构改革，是对党和国家机构职能体系的一次系统性、整体性、重构性变革，覆盖面之广、力度之大、触及体制机制之深，前所未有。我们必须深刻领会、准确把握机构改革的重大意义，坚决抓好贯彻落实。

　　一要充分认识这次机构改革是落实中央和省委、市委决策部署的具体体现。这次机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局的高度出发作出的一项重大决策部署。习近平总书记对机构改革高度重视，亲自组织研究、亲自决策拍板、亲自推动实施，提出了一系列新思想新理念新要求，集中体现在必须从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排等“十个必须”上，这些论述科学回答了深化党和国家机构改革的方向性、全局性、战略性等重大问题，是推动机构改革的方向和根本遵循。党的二十大专题研究深化机构改革问题，审议通过了《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，对机构改革的目标任务、遵循原则、改革方向作出了系统部署。省委研究制定了省机构改革方案和实施意见，以及市县机构改革总体意见，明确了全省机构改革的总体设计和施工图。同时，省委、市委相继召开机构改革动员部署大会，对省、市机构改革工作作出具体安排部署，提出明确要求。这些决策部署和安排要求是我们做好机构改革工作的行动指南，全县上下必须站在讲政治的高度坚决贯彻落实，以高度的政治自觉圆满完成各项改革任务。

　　二要充分认识这次机构改革是全面提升治理能力和治理水平的必然要求。……在重要领域和关键环节取得新的突破，推动我县治理体系和治理能力再上新台阶。

　　三要充分认识这次机构改革是推动我县高质量超常规发展的重要保障。习近平总书记强调，党政机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。党的二十大明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。省委创造性提出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略构想;市委更是对我们寄予最大的厚望，在构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局中以全新的视野和战略的眼光谋划提出了XX作为XX南翼发展骨干支撑的时代定位和战略方向。全面对标看齐中央和省委、市委要求，县委在十三届六次全会进一步丰富完善了新时代XX发展战略谋划，并在年前召开的十三届七次全会鲜明提出今年将实行“产业项目突破年”“改革创新突破年”“党建引领突破年”，奋力推动高质量超常规发展，加快建设XX南向东出战略支点。要实现这些战略目标，从根本上解决发展中的深层次问题，都要求我们必须科学设置党和国家机构、合理配置职能，进一步理顺政府与市场、社会的关系，全面正确履行机构职能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　二、坚持对标要求与紧扣实际相结合，加快构建适应新时代XX发展需要的机构职能体系

　　2月3日，春节前最后一个工作日，市委、市政府正式批复同意了《XX县机构改革方案》。今天下午，我们又召开县委常委会会议，审议并通过了我县机构改革的《实施意见》《工作任务清单》等相关文件，对全县机构改革工作作出了系统性安排部署。在这次机构改革过程中，我们主要突出了四个方面特点，这四个方面既是县委关于深化机构改革的总体考虑，也是对抓好机构改革的具体安排。

　　一是严格对照上级要求设置机构，确保执本末从、上下贯通。这次机构改革，……在经济发达镇全面实行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。

　　二是适应高质量超常规发展要求，确保因地制宜、对症下药。允许地方因地制宜优化机构设置是这次机构改革的亮点之一，为突出XX发展特色，我们深入贯彻省委十一届三次全会“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略和市委七届五次全会“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的决策部署，立足建设XX南向东出战略支点的奋斗目标，在机构改革中充分体现了强化军民融合、推动经济高质量超常规发展、打造优质营商环境、切实保障民生的改革思路，以特色机构、特色体制促特色发展。具体来说，主要体现在五个方面：……、强化工作协同等方面入手，构建系统完备的运行机制，确保各项工作落地落实。

　　三是严格实行党政机构限额管理，确保循规守纪、刚性约束。推进机构编制法定化，强化机构编制管理的刚性约束是机构改革的保障，也是铁的纪律，更是对我们是否讲政治的一次重要检验。这次机构改革，严格实行机构限额管理，把党委机构和政府机构统一计算限额，严禁超限额设置机构，县级党委、政府不设部门管理的机构，从严从紧控制挂牌机构。这些都是中央和省委、市委划定的硬性要求，我们都予以坚决执行。一是严格遵守机构限额设置党政机构。这次机构改革，市县的党政机构限额是中央编办直接核定，由省委、省政府通过《市县机构改革的总体意见》下达。XX作为全省XXXX个大县之一，党政机构限额为3XX个。按照《XX县机构改革方案》，我县设置党委机构XX个(含纪检监察机关1个，工作机关XX个)，政府工作部门2XX个，严格遵守了限额规定。……

　　四是统筹推进其他各项相关改革，确保有机衔接、相互协调。坚持一个整体、一盘棋的改革思路，突出五项统筹，总体谋划、分步落实。一是统筹深化人大、政协机构改革。对应中央和省委、市委要求，完善和优化人大、政协专门委员会设置，推进其履职能力建设。二是统筹深化群团机构改革。健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团“去四化、强三性”，完善和优化其组织体系、管理模式和运行机制。三是统筹深化事业单位改革。按照精干高效的原则调整优化县委、县政府直属事业单位设置。清理事业单位承担的行政职能，将完全、主要和部分承……解决城市管理领域面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平。

　　三、切实担负深化机构改革的政治责任，不折不扣抓好深化机构改革各项任务落地落实

　　一分部署，九分落实。目前，机构改革的任务已经明确、号令已经发出，全县上下要闻令而动、令出行随，严格按照既定的时间表、路线图切实抓好工作落实。

　　一要明确责任分工协作，周密组织实施。按照中央和省委要求，全省各级党政机构改革要在3月底之前基本完成。根据市委要求，市级党政机构改革在3月XX日前基本完成，县级党政机构改革在3月底前基本完成。由于省、市2月初才批复县级机构改革方案，极大地压缩了我们的可用时间。因此，立足XX工作实际，县委决定，在今天机构改革动员部署大会后XX个工作日内领导班子到位、机构挂牌运转;1XX个工作日内人员转隶到位;30个工作日内报审“三定”规定;3月底之前全面完成机构改革工作。在党中央集中统一领导和省委、市委的具体安排部署下，全县机构改革由县委负总责，我履行第一责任人职责，县级各部门党委(党组)履行本部门深化机构改革的主体责任。为切实保障我县机构改革顺利进行，有关县级领导同志也要充分履行好分管责任，今天下午常委会会议审议通过的《工作任务清单》已经明确了1XX位县领导分别牵头的3XX项具体任务。接下来，各分管领导要牵头挂帅、靠前指挥，做好分管部门的统筹安排。各涉改单位党委(党组)要按照既定的时间节点，科学合理、紧张有序地组织实施好职责调整、人员转隶、“三定”规定制定、所属事业单位改革等工作。各涉改单位主要负责同志要尽快到位履职，迅速把本单位机构改革工作抓起来，抓紧建章立制，加快内部融合，保证机构正常有序运转。县深化机构改革领导小组及各专项工作组要按照责任分工，抓好综合协调、干部人员安排、财务资产管理、纪律监督等工作。领导小组办公室和县委编办要加强政策指导，及时释疑解惑、跟进督查检查，重点协调好重大分歧事项的会商解决，及时向县委报告有关情况。

　　二要扎实做好部门“三定”，保持队伍稳定。按照“先转隶、再‘三定’”的原则，……，打破编制“一核终身制”。

　　三要加强思想政治工作，凝聚广泛共识。机构改革是大势所趋、使命所系、发展所需，……

　　四要严明各项纪律规矩，确保风清气正。无以规矩，不成方圆。铁的纪律是推进机构改革的重要保障。……，决不允许迟滞拖延，决不允许搞变通打折扣。督查部门和县委巡察办要将机构改革实施情况纳入重大决策部署督查任务和巡察范围，纪委监委要加强监督执纪问责，及时发现并严肃查处机构改革过程中的违纪违法行为。

　　五要同步推进各项工作，实现平稳过渡。这次机构改革牵涉面广、……职责先履行起来。特别是行政审批局和综合行政执法局，可以分别在现有的政务服务中心管委会和城管执法局职责基础上，在现行政策框架内先运行起来，具体改革再按中央和省、市要求逐步落实。

　　同志们，机构改革不是终点而是起点，全县上下要以更加奋发有为的精神状态和更加严深细实的工作作风，以机构改革所带来的新气象推动各项事业发展实现新突破，为纵深推进县委发展战略，加快建设XX南向东出战略支点作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立75周年献礼!

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