B11169在深化国资国企改革推进会上的讲话

　　吴咲呓全文8275字66片

　　在深化国资国企改革推进会上的讲话

　　今天的会议，既是全市深化国资国企改革推进会，又是谈心交流会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革的重要论述精神，进一步凝聚共识，以奋发有为的精神状态，深入推进国资国企改革，加快做强做优做大国有企业。

　　今天，省国资委主任xx同志，以及xx控股集团公司白涛、xx控股公司xx、xx金融集团公司xxx三位董事长莅会指导，共同见证xx国资国企改革的重要时刻，这是对xx莫大的鼓励和支持，让我们用热烈的掌声对他们的到来表示衷心感谢和诚挚欢迎!刚才，x个市属企业进行了集中揭牌，班子成员也宣布到位了，这是xx国资国企改革中的大事、要事。下面，我讲三个问题。

　　一、要在为什么改上统一认识，增强改革紧迫感、责任感

　　从去年底开始，市委、市政府花了x、x个月时间，大大小小的会议开了十多次，深入调研、反复推敲、充分论证、缜密部署，拿出了一个体现时代特点、直奔问题、蹄急步稳、系统重构的总体方案。用这样的高度、力度、态度去谋划推动的一项改革，决不是心血来潮的改革，决不是为改而改的改革，决不是蜻蜓点水的改革，决不是有点无面的改革。

　　第一，差距摆在那里，只有改革才能超越自我、追赶先进。xx国有企业的规模是否领先、质量是否优良、影响是否强大，每个人心里应当有一本账，那么我们就来晒一晒这本账。单纯从“十三五”

　　时期来看，国有资产从xxxx亿元扩大到xxxx亿元，年均增长xx%，成绩值得肯定。但是辩证地分析，这个规模和进步算不了什么。首先，增长速度并没有让人眼前一亮。同期，xx年均增长xx%，xx年均增长xx%。我们要是“坐井观天”跟自己比，确实有进步，但同先进城市比，明显是发展慢了、弱了。其次，市属国企没有拿得出手的东西。无论是产品、服务，还是效益、模式，目前xx的国有企业哪样东西是叫得响的?上世纪xx年代初期，xx电子、家电、塑料、陶瓷、食品等领域的市属国企，放到全国同行当中都位居前列。比如xx市电子工业集团总公司拥有xx家企业，其中多家企业进入全国电子百强企业行列，从无线电一厂到八厂所生产的音响、电视、半导体器件等产品享誉全国。xx研制出世界首台智能中文声控打字机，是当时国内该领域的重大突破。相比较而言，我们今天的市属国企在行业地位上有明显差距，也没有能够起到引领和带动作用的国有企业。导致这样的结局，是政府的因素吗?是企业的因素吗?抑或是市场的因素?我看都是，又都不是，症结归集到一点，是机制问题，说到底还是改革的问题。再次，横向比较会比出烦恼。xx是个万亿级城市，很多方面我们不怕比，但拿国有企业来比，我们没有底气，愧不如人。这些年，兄弟城市的国有企业迅速发展，比如xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等地级市都跑到了xx的前面。从规模来看，2021年，市属国企资产总额xxxx亿元，与xx(x.x万亿元)、xx(x.x万亿元)不能相提并论，甚至与xx(x.x万亿元)、xx(xxxx亿元)、xx(xxxx亿元)、xx(xxxx亿元)等万亿元城市也不是一个量级，差距太大。从总体效益来看，市属国企营业总收入、利润总额分别为xxx亿元、xx亿元，仅为珠海的x/x和x/x;从产业布局来看，全市xx%以上的国有资本集中在城市基础设施和公用事业领域，而广州、深圳、东莞等市则坚持民生保障与产业发展并重，在新兴产业和前沿领域超前布局;从安全保障来看，深圳国资保障了全市xx%以上的果蔬、xx%以上的水产品、xx%以上的冻品和干货供应，反观我市国有企业，在保障城市安全运转、支持民生事业发展、促进现代产业体系建设等方面，往往力不从心，挑不起重担子。

　　第二，问题摆在那里，只有改革才能打通堵点、攻克难点。我……在市属企业中，有的比照正处级，有的比照副处级，有的比照正科级。参与国有企业管理的部门多达5个，姥爷多、婆婆多，政企关系、产权关系模糊不清，头绪比较乱。有些企业产权链条冗长，产权层级达到4-6级，法人林立，子子孙孙，既不利于有效管理、也不利于高效执行。面对这些问题，没有改革意识、没有改革办法，企业发展哪来的广阔天地。

　　第三，形势摆在那里，只有改革才能做到适者生存、“借梯登高”

　　。当前，国资国企改革面临新形势、新任务、新要求，必须因时而动、应势而谋^……，极大促进这些城市国企的发展。其他城市也一样，比如，合肥充分发挥国有资本引领作用，创新产业投融资模式，培育发展了京东方、长鑫、蔚来等一批重量级家上市公司。这种发展国企、借力国企的经验和态势，可谓是千帆竞发，如果我们还不干、还在等，留给我们的就是落后了，不仅是国有企业的落后，更是城市发展的落后。

　　总而言之，国企改革已经退无可退，放弃了改革，就等于放弃了发展、放弃了机遇、放弃了未来。希望大家切实转变观念，统一思想、提高认识，上上下下都想到一起、干到一起，真正做到同频共振、同向共进。

　　二、要在有效改革上坚定而为，推动改革上水平、快见效

　　这次国资国企改革是市委、市政府着眼全市发展大局，作出的一次重大改革安排，事关长远，极为重要，必须稳中求进、章法有度、真刀真枪地坚决改、改到位，加快破解一些深层次体制机制障碍，改出一番新天地来。

　　第一，要坚持强化“一个活力”推进改革。这里讲的活力，就是企业的市场活力。……还是改组的企业，都要精兵简政，不能把人财物都集中到集团总部，切实、真实做强一线经营力量，能够下放的人财物、责权利一律下放，让听得见“炮声”的人作决策、办事情。各企业集团要结合实际，简约、科学设置集团内设机构，避免头重脚轻、又大又全、上下一般粗。当然，激发市场活力有许多工作要做，在企业工作的同志都知道发力点在哪里，关键是要下手改、做到知行合一。

　　第二，要针对破解“五大问题”

　　推进改革。刚才，我们分析了我市国有企业在制度层面存在的五大问题。这五大问题是共性问题，市里从总体上已经提出了解决方案和办法，但具体到每一个企业，各有特殊情况，要联系实际分析自身的问题，因地制宜、因企施策、因事定计。比如，xx工贸集团主责主业跨度较大，由城市服务转变为工业和贸易发展，……，要借鉴各类企业包括民营企业的成功经验，按照全新的理念、改革的办法搭建企业架构和经营机制。我们设立xx医药集团，目的是要助力生物医药新产业，助推医改新突破。只要把握好这个要求，就可以大胆去干，放开手脚开拓业务。同样，我们设立xx人才集团时，并非照搬其他城市的模式，其定位不只是人力资源服务，搞搞人才猎头、招聘，搞搞劳动、人事托管，而是要把业务伸展到科研平台建设、科技成果转化、科创园区运营等。

　　第三，要紧扣提升“六大服务”推进改革。改革成败的重要标识……、南北两圈”的产业布局，积极参与“十大创新引领型特色制造业园区”、“十大现代服务业产业集聚区”建设和企业上市倍增计划，稳妥有序开展产业投资、并购，在推动战新产业培育、产业园区建设运营、现代服务业发展等领域主动作为;在服务招商引资上，要助力改变政策招商、资源招商等传统模式，在推行“

　　国资引领-项目落地一股权退出一循环发展”招商新模式中发挥关键牵引作用，实现以股权投资吸引大型优质项目落地，解决我市招商引资不给力问题;在服务城市安全上，要围绕保障城市安全有序运转，着力补上食品物资、医药等领域保障不足的短板，增强物资调配和保障能力;在服务民生事业上，要履行国有企业的社会责任，像居民用水、用电、用气和疫情防控、人才安居等，有时即使不赚钱，也要力所能及去干好。国企跟民营企业是不一样的，实际上社会责任是国企的天然组成部分，也是国企发展的内涵，不能把它割裂出来，同时在服务社会的过程中，可以不断提高国企的信誉度和影响力。

　　第四，要突出完善“三项制度”推进改革。抓改革必须抓住关键，……为负责者负责，不能把问责简单化，这个是改革中要注意的问题。要让“能增能减"成为常态，坚持“效益增工资增，效益降工资降”，构建效益决定薪酬、个人绩效与团队业绩捆绑、增量业绩决定增量薪酬的收入分配机制，坚决破除平均主义和“高水平大锅饭”，做到薪酬水平该高的高、该低的低。前期，我们对市属企业做了个初步摸查，可以说市属企业的“三项制度”

　　比较死板，需要进行改革。但这三项改革涉及企业员工切身利益，必须周密考虑、谋定而动，该改变的坚决改变、该调整的坚决调整。在人的安排上不能简单搞全体起立、重新上岗，每个岗位、每个员工如何做到人岗相适，如何防止因人设岗或拉夫凑数，都要深思熟虑。各企业一把手要亲自抓、负总责，充分考虑企业效益和员工利益的平衡问题，确保改革顺利实施。市国资委要学习深圳好的经验做法，建立“三项制度”动态评估机制，在强化日常监管的同时，每年进行一次综合评估，并根据评估结果对市属企业进行一一指导。

　　第五，要围绕加强“两个保障”推进改革。……，打破党政机关、国有企业的交流壁垒，打通机关和企业干部交流渠道，使国企成为服务全市发展重要的政企人才“蓄水池”;要大力建设高素质专业化人才队伍，科学设置员工准入门槛，严格审批企业亟需的特殊人才，培养一批懂技术、善管理、会经营的复合型人才，引进一批懂科技、金融、新能源新技术的高层次人才，让具有过硬专业知识、专业作风、专业能力、专业精神的人才队伍汇聚壮大。

　　国资国企总体改革方案已经印发，但不能停留在总体方案上。各企业都要结合实际，在充分调查研究的基础上，抓紧形成本企业的改革方案，报市国资委同意后执行。

　　三、要在个人进退上发扬风格，汇聚改革强动力、大合力

　　这次市属企业领导班子调整，是市委根据国资国企改革发展需要和班子建设实际，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究作出的决定。大家要正确对待个人进退留转，坚持党性原则，服从组织安排，保持平常心态，认真履职尽责。

　　第一，“进”是信任和责任，“进”者要勇担使命、奋发有为。这次得到提拔重用的同志，……理，放下思想顾虑，发挥个人所长，甩开膀子大胆干，不要辜负组织的重托和信任。

　　第二，“退”是胸襟和境界，“退”者要坦然面对、……，为全市国资国企发展建言献策、鼓劲出力、添砖加瓦。

　　第三，“留”是坚守和奉献，“留”

　　者要忠于职守、做好传承。干部留任，……念、调整思路、跟上形势，摆脱传统路径依赖，少说过去、多说现在，立足当下、面向未来，齐心协力推动国资国企改革各项任务落实落地。

　　第四，“转”是挑战和机遇“转”者要迎难而上、争创佳绩。对于交流任职的同志，到一个新的企业、新的岗位任职，是新的平台，又是新的挑战，更是新的机遇。大家要正确对待转岗交流，把转岗作为干事创业的新机遇，勇于迎接挑战，尽快适应新岗位，以更加奋发有为的精神状态和工作作风，在促进国资国企高质量发展中干出新成绩、作出新贡献。

　　这次改革能不能改出成效，关键看领导班子、关键看“一把手”。……树立狠抓落实的鲜明导向，不搞空对空，对于市委、市政府的决策部署，要紧紧盯住，抓实抓细、抓出成效。干企业就要有干企业的样子，坚决克服形式主义、官僚主义，不摆花架子，多抓具体问题、具体事情，用结果说话。五要带队伍。这次改革首先是定了班子，接下来如何把各层级各部门的队伍配置好、使用好，使人心不散、工作不断、干劲不减，要做大量周全、细致的工作。大家要多研究、多思考，想方设法把员工队伍的活力激发出来，为企业高质量发展筑牢根基。

　　同志们，推进国资国企改革是一个系统工程，要加强市区联动，强化部门协作，全面贯彻省委“x+x+x”工作部署，认真落实市委“515”高质量发展战略目标，全力以赴发展壮大国有企业，奋力争当地级市高质量发展领头羊!

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