B9873党建互联共建探索实践研究

　　吴咲呓全文3903字19片

　　在工业园区党工委扩大会议上的讲话

　　同志们：

　　园区兴则产业兴，园区强则经济强。今年，我们顺利承接了全市园区高质量发展现场会，高端纺织服装产业园继获评首批“XX省‘5+1’重点特色园区”后，被市委、市政府授牌“专用服装产业园”，并成为全市首批特色(专业)园区;“健康食品产业园”继成为“省级农产品加工示范园区”后又进入全市首批特色(专业)园区培育名单。可以说，“园区提质”“企业满园”行动已经取得了阶段性成效，我们的园区发展思路、发展成效已经得到了省市的高度认可。

　　但与此同时也要清醒地看到，当前我县园区发展还面临诸多问题和挑战。一是产业集聚效应还不够强。截至去年底，园区内1—5亿元企业有16户、5—10亿元有6户、10亿元以上企业只有1户，纺织鞋服、健康食品两大主导产业仅占园区总产值的59%，新能源电池产业发展迟缓，还没有正式投入生产的项目。二是与同类园区相比发展还不够快。从去年情况来看，园区总产值在全市12个园区中排名第7，在全市8个省级园区中排名第4，同时亩均税收也低于全市平均水平，园区发展水平仍有较大差距。三是要素保障还不够有力。当前园区项目推进资金基本依靠平台公司融资解决，但受国家政策调整以及平台公司资产规模较小、资产结构单一、授信评级等因素影响，融资渠道受限，造成融资工作难度较大。四是干部队伍活力存在不足。园区现有职工46人，专业技术事业人员仅8人，仅占职工总人数的17%，在编人员平均年龄46岁，整体年龄偏大，能力水平参差不齐。

　　目前，我们的园区已经处在一个关键发展时期，需要举全县之力、聚全县之才、集全县之智。之前我就反复强调，我们XX要想实现“高质量发展县域经济、高水平推进强县富民”目标，关键在工业，希望在园区、出路在园区、重点在园区。大家要凝聚高度重视园区建设的思想共识，进一步树立推动园区高质量发展的信心决心，进一步激发大抓园区建设发展的干劲热情，真正以园区高质量发展引领带动全县高质量发展。

　　一是进一步优化产业布局，在发展空间上实现突破。科学布局是推动园区高质量发展的前提，……要科学平衡工业发展空间和公共服务、商住配套等业态资源配置，加强园区道路、电力、通讯、供水等基础设施建设，完善教育、医疗、餐饮、娱乐等公共服务设施和生活配套设施，统筹抓好园区绿化、亮化、美化、净化，着力提高园区精细化管理水平，实现园区、城区、景区“三区合一”。

　　二是进一步抓好项目建设，在发展支撑上实现突破。工业园区作为我县项目建设的主阵地，绝大部分产业项目都集中在这里，大家要清醒认识今年我县稳经济稳增长面临的巨大压力，在抓好项目建设上下深水，切实推动形成重大项目梯度推进、滚动签约、批次履约、顺利开工、投产达效的良好态势。要大力践行“一线工作法”，深入项目一线“把脉问诊”，……，确保今年实现新增10亿级企业3户、20亿级企业1户目标。

　　三是进一步实施精准招商，在发展后劲上实现突破。招商引资是推动园区加快发展的“源头活水”，必须加大招商引资力度，坚定不移强招引、稳实体、扩总量，努力实现项目总量与质量的突破。要科学编制园区主特产业招商图谱，坚持有什么招什么、缺什么招什么、什么弱招什么，大力推行资源招商、资本招商等招商新模式，全力招引一批带动性强、贡献率高、前景广阔的链条企业。……储备更多标准厂房。此外，同步招商引资要看到实实在在的效果，确保标准厂房完工企业即可“拎包入驻”。

　　四是进一步强化要素保障，在发展速度上实现突破。要素制约目前已经成为项目落地、园区发展的瓶颈问题，必须统筹考虑土地供给、资金支持等要素资源，为园区发展提供坚强保障。要强化土地供给保障，自然资源局要积极对上争取项目用地指标，争取每年在安排用地指标报征时，将用地指标向园区倾斜，切实保障项目顺利落地建设。要强化金融财政保障，发改局、工信局、……加快XX州产城新区基础设施、芦溪工业区环保基础设施PPP等项目建设。要千方百计保障企业用工，落实好稳岗返还补贴、以工代训补贴等惠企措施，切实为企业用工稳岗纾难解困。此外，要充分挖掘本地劳动力资源，精准对接摸清企业用工需求，建好用工需求与求职信息“两本台账”，组织好各类线上与线下招聘活动，在切实满足重点企业用工需求的基础上，也保障本地群众就地就近就业、实现稳定增收。

　　五是进一步完善体制机制，在发展活力上实现突破。当前，园区管理体制还不够顺、机制还不够活、功能还不够强、服务也不够优，大家一定要深入研究，按照去行政化、趋市场化原则，进一步理顺园区体制机制，释放园区发展的动力活力。要加快推行园区市场化运行。建立健全“园区管委会+平台公司”开发建设机制，厘清管委会与平台公司的行为边界和工作职责，推动管委会剥离开发运营职能，专耕“服务与管理”，平台公司负责融资开发，深耕“市场与运营”。在改革实施过程中，要从政策扶持、要素支撑、强化职能等方面，促进两者协作、高度融合，共同为园区高质量发展蹚出路子。……。要实行企业和工业园区直接沟通机制，园区能办的就园区办，办不了的就职能部门上门去办，真正实现“企业办事不出园”。要健全完善督导考核机制。建立科学合理的园区考核评价指标，着重加强对产业园区建设的考核权重，加快出台“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核方案，定期对园区项目建设进度、质量效益等方面进行督促检查，全面及时准确掌握园区发展情况，切实发挥考核对促进园区高质量发展的“指挥棒”作用。

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