B6484在2023年全x森林资源管理暨“XX行动”推进电视电话会议上的讲话

　　长公全文5538字27片

　　在2023年全x森林资源管理暨“XX行动”推进电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议是新形势下加强和改进森林资源管理工作、深入推进“XX行动”的一次重要会议。刚才，X局资源处**同志作了工作报告，我完全赞同。X设计院和**林业局作了交流发言，值得大家借鉴。

　　近年来，全X林业系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，真抓实干，攻坚克难，统筹推进林地林木保护和森林经营试点，管理力度持续加大、管理水平不断提升、管理成效日益显现，202X年**林草资源管理工作获国家林草局通报表扬。主要工作成效体现在三个方面：一是森林资源稳步增长。自2015年底至2022年X月底，森林覆盖率由**%增加到**%，增长*个百分点;森林蓄积量由*亿立方米增加到*亿立方米，增长**%。全X森林资源各项指标持续向好，呈现出稳中有进、稳中有升的良好态势。二是制度体系日益完善。X委办公厅、X政府办公厅出台了《**X天然林保护修复制度实施方案》，X政府办公厅印发了《关于进一步加强森林资源监督管理工作的通知》，X林业局就林地审批、林木采伐、公益林保护等制定了系列文件，形成了较为完备的森林资源管理制度体系。三是监督管理切实加强。实施了森林禁伐减伐三年行动，累计减少森林采伐量****万m³;圆满完成2022年林草生态综合监测评价任务，X林业局被国家林草局评为先进单位;强力推进森林督查问题整改，启动了约谈、挂牌督办等“硬举措”，并联合XX专员办凝聚了强大的监管合力。

　　关于下阶段工作，我讲三点意见。

　　一、深刻认识新时代森林资源管理的总体要求

　　森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存和发展的重要物质基础。在建设生态文明的新时代，我们要善于观大势、谋大局，充分认识森林资源管理的重要意义、核心目标和发展路径。

　　(一)从维护国家生态安全的大局出发，始终^能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长。

　　(二)从实现碳达峰碳中和的大局^扩大不可能的，因为我X森林覆盖率**%几乎到了极限，所以下一步**林业要解决蓄积量增长的问题，提高森林质量是重中之重。所以X局提出“森林调优”的理念，将森林资源提质增效作为核心目标，着力提升全X森林资源的质量和效益，从而提高生态系统固碳能力，为**实现碳中和贡献林业力量。

　　(三)从推进林业治理体系现代化的大^、监测、管理森林资源的能力。具体来说，就是要深入整合现有林业信息系统，推广应用遥感、云计算、物联网等新技术，加快建设林业大数据体系、生态网络感知系统，全面承载林地审批、林木采伐、资源统计等各类业务功能，全面加强森林资源动态监管，实现生态监测、日常巡护全天候、全覆盖。基层林业工作不可能永远只依靠“一把锄头、一根棍子、一把刀子”，各级林业主管部门要高度重视信息化工作，千方百计统筹各类资金加快推进。

　　二、准确把握当前森林资源管理的重点任务

　　森林具有丰富的生态价值、经济价值、社会价值，森林资源管理是一项系统工程。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，精准把握森林资源管理的基本准则、重点任务，毫不松懈地保护好发展好**的绿水青山。

　　森林资源管理的基本准则集中体现在“三组关系”：一要处理好保护与利用的关系。要科学分析不同区域的森林资源承载力，正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、具体利益和根本利益的关系。在严格保护的前提下，做到在保护中利用、在利用中发展，确保森林资源既满足经济社会发展的需要，又满足生态文明建设的需要。林业的第一任务是生态保护，但保护不是反对经济发展，而是要绿色发展。一手抓供地保障，一手抓违法打击，两手都要抓、都要硬。二要处理好继承与创新的关系。林地林权管理、林木采伐管理、森林资源监督等是多年实践中探索的基本制度，必须全面继承、长期坚持。在林业高质量发展过程中，还要锐意创新资源管理理念、管理手段，实现管理现代化、规范化、信息化。从过去生产木材到现在提供生态产品，我们必须与时俱进，解决好“为什么监管”“监管到什么程度”“监管要求是什么”等问题，从而从根本上解决“栽好树”、“管好树”、“用好树”的问题。三要处理好监管与服务的关系。森林资源属于公共资源，单纯依靠行政命令会影响社会各界积极性，单纯依靠市场机制会导致林业生产经营无序发展。因此，监管和服务必须两手抓，统筹运用法律、行政和经济等各种手段，在监管中优化服务，在服务中加强监管，实现两者的有机融合。XX林业局局长都要清楚肩负的森林资源监管责任，不仅抓事后执法，还要抓事前事中管理，更要抓与服务的融合。

　　森林资源管理的重点任务集中体现在“四项工作”：

　　(一)严格落实监管执法。抓森林资源管^廉洁的形象，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

　　在此，特别强调一下全X打击破坏林草资源^，各地务必在对现有存量问题打好“清零歼灭战”的同时，提前谋划、扎实推进2022年森林督查问题整改，确保**违法面积排名大幅下降。各X林业局局长要亲自部署、亲自推动，在明年X月底前必须将各类问题彻底清零，决不允许在整改上弄虚作假、讨价还价。

　　(二)精准实施生态监测。开展林业资源^器等物联网技术为核心的林业“天空地”立体感知网，形成实时、清晰、全面的立体感知体系。建设“一平台”，即林业数据管理服务平台，开创“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的新局面，着力提高林业智慧管理水平。

　　(三)科学开展森林经营。实施森林经^林法》要求编制森林经营方案，明确森林培育管护措施，力争把国有林场打造成森林科学经营的样板基地，着力提升国有森林资源的质量和效益。按照国家林草局要求，认真组织****、****将两个国有林场开展森林经营试点，探索建立科学可行的森林经营方案制度、决策机制和保障机制，为提升森林经营水平提供典型经验。

　　(四)不断完善制度建设。规章制度是森林^长牙齿”。要探索森林督查与林地限额挂钩机制，即以各地现有林地限额为基准，根据森林督查违法发生量核减其用地限额，让林地违法越多者林地使用限额越低，并根据其整改情况进行动态调整，以林地限额倒逼各地减存量、控增量。

　　三、切实加强全系统森林资源管理的组织领导

　　森林资源管理始终是林业工作的核心任务，责任十分重大，任务极其繁重。全X各级林业主管部门务必加强组织领导，做到统一部署、分工协作、统筹推进，确保各项任务落到实处。具体把握以下要求：

　　(一)责任落实扁平化，必须压^、渎职致使森林资源受到严重破坏的，依法依规严肃问责。

　　(二)队伍建设规范化，^着力打造一支作风优良、业务精湛的森林资源管理铁军。

　　(三)技术支撑标准化，必须^接融合，科学统计森林覆盖率、森林蓄积量等指标，客观评价发展绩效。

　　(四)督查考核精细化，必须有^谈、问责。

　　同志们，森林资源管理是林业部门义不容辞的神圣使命。我们要深入践行习近平生态文明思想，始终坚持生态优先、绿色发展，认真履行森林资源管理职责，严格保护来之不易的生态文明成果，为建设山清水秀、天蓝地绿的美丽**贡献力量。

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