B7963在乡村振兴和新型城镇化大会上的讲话

　　吴咲呓全6949字35片

　　在乡村振兴和新型城镇化大会上的讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，安排部署今年乡村振兴和新型城镇化各项工作，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，快速行动、攻坚突破，统筹推进乡村振兴与新型城镇化，集中力量扩内需、挖潜能、促繁荣、增活力，全面提升城乡高质量发展水平，让全市人民过上与时代同步的现代化生活。刚才，X市长回顾了去年乡村振兴和新型城镇化工作成绩，部署了今年任务，要求非常明确;6家单位作了很好的表态发言，有举措，更有决心，希望大家认真抓好落实，切实把会议精神转化为实际行动。

　　今年是“十四五”发展的承上启下之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好乡村振兴和新型城镇化工作，意义重大、影响深远。我们要全面学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略、推进新型城镇化的重要论述，认真贯彻省市委各项决策，按照市委十三届十次全会的部署安排，从打造XXX一体融合发展窗口城市的高度来审视谋划，把握发展大势，立足X实际，以更大力度、更实举措补短板、强功能、优形象，努力走出一条具有X特色的城乡融合发展之路。现在，我再强调三点意见。

　　一、提高思想认识，不断增强加快乡村振兴和新型城镇化的紧迫感

　　面对新形势新任务新要求，要充分认识加快乡村振兴和新型城镇化的重大意义，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，扎实做好各项工作。

　　(一)从中央要求看，……发展阶段做好乡村振兴和新型城镇化工作的重要性和紧迫性，协同建设城乡生产空间、生活空间、生态空间，进一步优形象、提品质、增实力，加快推动城市对内凝聚力、向心力更强，对外竞争力、辐射力更大，使乡村振兴和新型城镇化成为社会主义现代化的最亮底色。

　　(二)从群众需求看，加快乡村……是提升人民群众幸福感获得感安全感的重要途径。今年，市人大常委会高度重视新型城镇化建设，作为一号议案进行重点督办。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把工作重心从规模空间的扩张转变到人的城镇化上来，大力提升城镇基础设施品质、公共服务品质、生态环境品质、社会治理品质，全面改善城镇居住环境、生活环境、人文环境，让老百姓过上与时代同步的现代化城镇生活，为乡村振兴和农业农村现代化提供不可或缺的动力支撑。

　　(三)从自身实际看，加快乡……变，教育、医疗、养老等优质资源供给不足，城乡基本公共服务“最后一公里”未真正打X。对此，我们要坚持问题导向、狠抓关键环节，以全域一体文明建设为抓手，加快基础设施一体化、公共服务均等化、镇域经济产业化，切实增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，推动城乡更高质量、更加文明发展。

　　二、坚持系统思维，切实找准加快乡村振兴和新型城镇化的着力点

　　当前和今后一个时期，全市上下要以“争当表率、争做示范、走在前列”为鲜明导向，以创造人民更加美好生活为基本取向，统筹推进乡村振兴和新型城镇化战略，加快城乡协调发展、融合发展。重点把握以下几个方面：

　　(一)强化规划引领。规划是引领未来发展的蓝图。要更加突出规划的引领作用，以大格局、宽视野、高标准谋划未来城镇的空间布局、产业布局、功能定位等，全面提升规划的系统性、前瞻性和约束性。

　　要坚持统筹规划。遵循可持……和人文禀赋，根据城镇对人口、资源的承载能力，在提升功能的基础上，留住城镇特有的生态环境、文化特色等“基因”，着力打造富有特色、个性鲜明的现代化新型城镇。

　　要坚持刚性约束。坚持无规划不批复、未规划不建设、有规划严落实，提高规划执行力，切实维护规划的严肃性。深化规划运作监督机制，实现规划实施全社会、全过程、全覆盖监督，及时发现、纠正和处置违法违规行为。对重要地段、沿江沿海景观带、公共设施用地以及目前开发条件尚未成熟的区域，加强控制和保护，为未来发展留足空间。比如美丽生态风光带沿线区镇要坚持重点开发与留白结合，按照总体规划、分区规划、节点规划要求，有节奏进行开发利用。

　　(二)强化经营运作。牢固树立“经营城市”理念，加快城镇基础设施建设，促进城镇综合开发，增强城镇吸引力和承载力，不断加快新型城镇化步伐。

　　要夯实产业基础，激发城镇发展活……质量发展，激活城镇发展的内生动能。已具备一定产业基础的镇，要致力做大规模，不断提升产业的核心竞争力，形成特色产业集群;其他镇要加快推动商贸服务业、旅游业特色发展，支持劳动密集型产业、农产品加工业向城镇集聚，打造一批宜工、宜商、宜游、宜居的小城镇。鼓励农民弃宅进城进镇，促进农民就地就近转移就业，不断提升城镇人口导入承载能力，让城镇能留住人、留住产业、留住发展的活力。

　　要拓展要素供给，科学……财政对公共服务设施的长效投入机制，在资金上予以支持保障。在土地资源供给上，要立足向内挖掘潜力，实施增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和耕地占补平衡工作三年行动计划，各区镇要立足自身、充分挖潜，确保今年完成增减挂钩、工矿废弃地复垦8000亩任务，为城镇开发提供空间。

　　要聚焦城乡融合，优化……与城区居民均等的文化体育服务。大力发展城镇公共交X，坚持公交优先，完善公交网络，实现城乡公交一体化。区镇经济密度决定人口密度，关键把握两个方面，一是产业支撑，二是公共设施配套。公共设施配套在区镇改造中是一项系统工程，必须在规划中作系统谋划。

　　(三)强化系统推进。要紧紧围绕既定目标任务，以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟，坚守“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的定力，以踏实心态、务实举措、求实精神，埋头苦干实干，接续奋斗拼搏，确保三年实现根本性转变。

　　要立足长远、科学谋划。围绕新……体提升新型城镇化引领带动作用。

　　要务实推进、品质至上。坚持“实”字为要，树立目标导向、问题导向和实绩导向，坚决不搞形式主义，杜绝花拳绣腿。坚持压茬推进，能排到旬的绝不排到月，能排到月的绝不排到季，尤其对吕四起步港区建设、最美江海岸线打造等重大工程，要明确到每个时间节点，确保每一项工程举措抓手实、过程控制严、最终成效好，切实以高品位、高品质建设，推动各项任务落到实处。

　　(四)强化聚合民心。要始终坚持群众观点、站稳群众立场，从群众所思、所想、所急、所盼着手，最广泛凝聚共识、集中智慧力量，营造良好社会氛围。

　　要聚焦群众需求。将群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为首要标准，围绕群众真正需求，精心安排各项工程，争取赢得最大支持。在功能配套布局、基础设施建设等与群众密切相关的事项，要主动倾听群众意见，对合理意见充分采纳吸收。

　　要方便群众生活。在工程施工……广泛联系群众的作用，充分运用“有事好商量”协商议事平台，让广大群众参与到新型城镇化改造提升和乡村振兴工作中来，主动接受群众监督，真正做到问计于民、问策于民。要加大宣传造势，以群众视角来广泛宣传城镇化建设成果，形成良好的社会舆论氛围。

　　这里，我再就实施乡村振兴战略，强调几点要求。

　　农为邦本，本固邦宁。在推进新型城镇化的同时，“三农”基础性地位仍需要打牢夯实。这就要求我们同步推进新型城镇化和乡村振兴，统筹做好城镇工作和“三农”工作。

　　(一)加快推进农业全面升级。产业兴旺……体系、生产体系、经营体系。要坚持质量第一、效益优先，突出质量兴农、品牌强农，大力推进农业标准化建设，不断加快农业转型升级步伐，实现农业由增产向提质转变。扎实推进乡村振兴科技支撑行动，结合我市产业重点、特点，加大科技项目支持，推进农业科技精准服务，推广应用农业技术成果，为绿色高效农业发展提供科技支持。

　　(二)加快推进农村全面进步。……向到需求导向转变，更加注重农民的主体需求，提高农民参与决策的主动积极性，不断提升供给的民主化、科学化水平。

　　(三)加快推进农民……有效衔接，提高农村相对贫困人口收入。

　　三、加强组织领导，全面凝聚加快乡村振兴和新型城镇化的强合力

　　统筹推进乡村振兴和新型城镇化，社会关注、群众关心，必须加强组织领导，明确责任分工，精心策划运作，强化协调配合，不折不扣完成各项目标任务。

　　一要责任压实到位。……务落地生效。

　　二要机制跟进到位。建立工作汇……工作的强大合力。

　　三要考核奖惩到位。进一步……急功近利”，立足长远谋划、系统思维，形成正确的考核导向和生态;四是是否存在“形式主义和官僚主义”，敢于打破常规、勇于创新，推动工作持续向好发展。

　　同志们，统筹推进乡村振兴和新型城镇化，意义重大、任务艰巨。大家要以更强的担当、更实的举措、更大的作为，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创城乡协调发展、融合发展新局面，为打造XXX一体融合发展窗口城市，在现代化新征程上走在前列作出新的更大贡献。

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