B6604在全X农业社会化服务工作现场推进会上的讲话

　　长公全文5130字25片

　　在全X农业社会化服务工作现场推进会上的讲话

　　同志们，今天我们召开全X农业社会化服务工作现场推进会，主要目的在于进一步统一思想认识，找准存在问题，强化工作举措，加快推进全X农业社会化服务高质量发展。

　　今年以来，全X经管部门克难奋进，主动作为，各项重点工作扎实有效推进，主要表现在：村级债务化解成效明显，清廉村居建设稳步推进，农村集体产权制度改革取得阶段性成果，新型农业经营主体培育卓有成效，家庭农场年度新增目标提前完成。

　　今天上午，大家参观了XXX专业合作社药材仓储、加工车间，**农机服务专业合作社水稻收割、秸秆离田社会化服务生产现场，*农业种植加工专业合作社水稻烘干、大米加工现场及规范化建设情况;观摩了*农产品产销专业合作社、*和茶叶专业合作社承担农业生产社会化服务项目的相关资料。刚才，各XXX、**农机服务专业合作社等社会化服务组织作了交流发言，希望大家相互借鉴、取长补短、共同进步。XX同志对当前经管重点工作进行了安排部署，希望各地认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。

　　一、高度重视，充分认识农业社会化服务工作重要作用

　　党的十九大指出，要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。*年*月，中办国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》强调，要健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务，不断提升生产托管对小农户的覆盖率，将小农户引入现代农业发展的轨道。*结合我X实际，也出台了《关于加快推进农业社会化服务工作的实施意见》。从*年起，X开始分XX安排农业生产社会化服务项目，至*年，*已经实现了XX项目全覆盖。截止目前，全X共争取农业社会化服务项目资金*万元，全X在X场监管部门登记、进入省农业社会化服务主体名录库的服务组织有*家，服务面积*万亩。

　　虽然我X农业社会化服务工作一直在开展，但大家对农业社会化服务工作的认识比较模糊，重视不够。有必要再提请大家高度重视，充分认识到推进农业社会化服务工作是推进我X农业现代化的必然选择和必由之路。

　　首先，从政策上讲，……为普通农户提供专业化市场化服务，帮助解决生产过程中面临的共性问题，把一家一户小生产融入到农业现代化大生产之中，促进小农户和现代农业有机衔接，才能提高山区农业生产专业化、标准化、集约化水平，进而实现山区农业现代化。

　　其次，从困扰山区农业现代化的几个关键问题来看，在促进农业标准化生产、规模化经营方面，在帮助农户节本增效方面，在解决农村劳动力不足方面，都需要通过发展农业社会化服务来推动解决。

　　比如，在促进农业标准化生产……业社会化服务，一部分小农户的生产难题得到解决，土地托管后，可以安心外出打工，挣得两份收益。XX农业专业合作社通过加大投入，规模应用植保无人机等先进装备，初步形成了以“飞防、机防托管”为特色的新型农业社会化服务模式，累计开展粮经作物统防统治托管作业面积*余万亩，为农户节本增效*多万元。

　　比如，在解决农村劳动力不足方面，随着大量的农民进城和农民工外出务工，留在农村的劳动力越来越少，愿意种地、有能力种地的人也越来越少，土地抛荒问题日益严峻。通过实施农业生产社会化服务项目，提供从种到收的一系列服务，解决了一部分地无人种的问题。郧阳区在梅铺镇、谭山镇实施农业生产社会化服务项目，支持市场主体在红薯产业耕、种、防、收购、储藏、加工等环节为农户服务，项目实施当年XX红薯种植面积就增加了*亩，而且主要利用的就是原来抛荒的坡地。

　　综上，从大的方面来说，国家政策不可能改变，从本地情况来说，有诸多农业现代化难题亟待解决，都要求我们必须要高度重视，加快推动农业社会化服务发展。

　　二、正视问题，找准农业社会化服务工作的短板弱项

　　我X在推进农业社会化服务工作方面取得了一定成效，但总体仍未破局成势，原因一是大家过去不太重视，二是一些工作还不到位。

　　(一)各方重视不够……事后有争议，调解无依据。

　　(三)宣传培训不够。少数基层干部学习不够，不知道什么是农业社会化服务，或者有一定了解但对农业社会化服务工作理解不深入、不到位;有的经营主体已经开展了社会化服务，却不知道是社会化服务的范围;部分地方制订的农业社会化服务项目实施方案不符合要求，经历多次修改，影响项目进度。

　　(四)合力推进不够。经管部门与财政、农业、农机等相关部门沟通协调不够，没有形成工作合力，影响农业社会化服务工作的开展。

　　对于这些问题，我们必须深入查找原因，对症下药，加强措施，加力解决.

　　三、真抓实干，加快推进农业社会化服务高质量发展

　　(一)加强组织领导

　　各级农业农村部门要求切实增……施，推动有序发展。要加强与财政、农机、乡镇政府等相关部门的沟通协调，形成工作合力。要创新工作方法，广泛动员社会力量，共同推动本地区农业社会化服务高质量发展。

　　(二)强化主体培育

　　1.多元培育主体。按照主体多元、功能……把村股份经济合作社作为组织小农户接受社会化服务的重要力量，把服务专业户作为重要补充力量，促进各类社会化服务组织规范发展。

　　2.多种服务方式。鼓励农业社……、“服务主体+各类新型经营主体+农户”的等组织形式开展社会化服务，推动各类主体形成风险共担、利益共享的联合体。

　　3.建立农业社会化服务主体名录库。指导具备服务能力、服务意愿的农业社会化服务组织在中国农业社会化服务平台录入相关资料，做好资格审查、信息录入和动态更新等工作，并及时报X级管理部门备案。对于服务能力强、服务质量优、社会认可度高、运营管理规范、连续*年以上获得承担项目任务资格的服务主体，可以直接纳入名录库。跟踪服务主体服务质量，建立服务主体黑名单制度，对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体，一律清出名录库，取消其承担项目任务资格。

　　(三)推进项目实施

　　加快推进中央财政支持的农业社会化服务项目实……件明确的扶持方向、支持环节、补助标准、实施流程等推进项目，确保项目资金使用安全，实现绩效考核目标。

　　(四)规范行业管理

　　大力培育“约定有合同、服务有标准、……引导服务主体合理确定服务价格。加强行业宣传和行业自律，及时总结提炼农业社会化服务工作中形成的典型案例、经验做法，以点带面、示范推广。加强典型试点示范，培育一批服务主体，打造一批创新基地，形成一批创新模式，发挥示范引领作用。

　　(五)落实扶持政策

　　1.加强财政扶持。各地要积极争……射规模。

　　2.加强各项扶持政策的贯彻落实。要保障农业社会化服务组织进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场、机(具)库棚、烘干车间、粮油仓储、维修车间等设施建设合理用地需求。农业社会化服务组织开展农业生产和农产品初加工用电，按农业生产用电价格执行。

　　3.加强人才培养支持。每年安排一定的培训经费，专项用于培训农业社会化服务组织带头人和骨干管理人员，新型职业农民教育要将农业社会化服务组织带头人作为重点培训对象。着力培育一批懂技术、会经营、善管理的农业经营管理人才，着力培育一批耕、育、插、防、收等各环节农机操作能手。

　　同志们，加快发展农业社会化服务，事关农业农村现代化的大局。我们要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，以改革创新、真抓实干的良好作风，奋力开创我X农业社会化服务工作的新局面，为全X“三农”发展做出新的更大贡献!

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