B5953 牢记使命 守正创新

　　全力推进学校新时代新阶段高质量发展

　　吴咲呓全文12158字60片

　　牢记使命 守正创新

　　全力推进学校新时代新阶段高质量发展

　　老师们、同志们：

　　今天，学校召开全校干部和教师大会，正式启动处级领导班子和领导干部换届工作，可谓是“期待已久”。根据今年的工作部署，原计划于开学初进行的这项工作，由于疫情影响整体推后了三个月。新冠疫情对学校的管理工作和干部队伍是一次大考。实践证明，我们完全经受住了考验，我们的干部队伍是有担当、有作为、有执行力的。当前，在全校师生员工的共同努力下，学校防疫形势平稳有序;学校按时行课，停课不停学，积极统筹做好线上教学和线上答辩，教学科研和管理服务等各项工作运行良好，分批分期、错峰错时返校的首批毕业生已回到校园。在此，我代表学校党委，对各位，并通过你们向全校师生表示衷心感谢。

　　中层领导班子是学校决策执行的组织基础，……

　　下面，我结合此次学科专业布局调整、学院与内设机构改革等工作，重点围绕学校新时代新阶段发展目标、内涵建设和内部治理等关键问题谈谈看法，希望引发大家深入思考。希望大家围绕拟申报岗位，进一步明晰前进方向、凝聚发展共识，更好地把个人发展愿景与学校事业发展愿景结合起来，使这次换届和改革的过程，真正成为凝聚人心、增进团结的过程，成为激发活力、振奋精神的过程，有力推动学校事业高质量发展。

　　一、进一步凝聚广泛共识，深刻把握新时代新阶段民族院校的使命目标

　　大学是从事高等教育的机构，基本职能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等。基于大学的学术组织特征，学科和专业是大学的基本单元，学生、教师和课程是大学的核心要素。大学由于不同的发展历程，学科、专业呈现结构和水平的差异;由于不同的文化传承和办学特点，学生、教师和课程交相辉映、美美与共。因为大学的多样性，我国对大学实施分类指导和评价;民族院校作为一种特殊的大学类型，有其独特的使命和发展任务，只有明确定位，彰显特色和优势，才能实现高质量发展。因此，深刻把握民族院校的定位目标，是我们每一位同志立足新时代新阶段，聚焦立德树人、践行办学初心使命的思想前提。我们要不断反思，坚守使命，清楚地确认发展目标和定位，否则就会偏离方向、失去特色，迷失自己。

　　(一)认真回顾总结办学道路，深入思考新时代办学使命和定位

　　大学是学术文化组织，不断反思和自我超越是大学的重要组织属性，也是大学自我成长、基业长青的根源。民族院校既具有大学的共性，又具有鲜明的特性。首先，民族院校是大学，要按照大学的一般发展规律办学治校，这是共性。其次，民族院校具有红色基因，是服务少数民族和民族地区的大学，担负着特殊的使命和任务。民族院校的特殊性是由我国的国情和党的民族政策决定的，也是民族院校生存与发展的合法性依据。

　　回顾近二十年我国高等教育的发展历程，……
      发展的问题，需要我们认真回顾与总结。早在“十五”期间，学校就讨论并确定了走特色发展道路;“十一五”时期制定了“一体两翼”发展战略，并提出“立足高原、服务三牧”的定位;“十二五”时期提出“建设有特色、现代化的一流民族大学”的发展目标，实施“14125”工程。“十三五”期间，我们提出“建设有特色高水平大学”的发展目标，构建“1258”战略布局;同时，在国家“双一流”政策的引导下，发展目标向“双一流”建设标准聚焦，学科发展路径是“入圈入流”，学科专业结构与其他高校区别不大，一定程度上存在向高水平大学看齐的倾向。当然，这样的发展思路本身没有问题，问题在于发展过程中，由于强化“高水平和一般型”而淡化了民族院校的“初心和使命”。如果因为追求“一般型”的大学发展目标而忽视了民族大学的特殊性，可能就会导致发展定位不清。由此有人感慨，学校办学历史上曾经形成的一些学科优势已失去了往日的辉煌。

　　实际上，从民族院校成立之初，其使命和任务非常明确，……

　　(二)认真分析发展阶段与定位，明确新阶段发展战略与目标

　　习近平总书记指出：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”目前，我们正处于两个百年的交汇期，经济发展方式正发生深刻转型，特别是国家“一带一路”倡议、西部大开发新格局和“双一流”建设的深入推进，不断对高素质人才培养提出新要求。据最新的全国教育事业发展统计，我国有普通高校2688所，拥有世界上最庞大的高等教育体系。2019年，我国高等教育在校生规模达到4002万人，高等教育毛入学率为51.6%，已经跨过大众化阶段，进入普及化发展阶段，普及化必然带来高等教育的根本转变。这一变化对于我们民大而言，既是机遇也是挑战。特别是铸牢中华民族共同体意识、新一轮西部大开发、乡村振兴战略以及XX“教育鼎兴”等计划的实施，将为学校高质量发展提供难得的历史性发展机遇，也亟待我们奋力“育新机”与“开新局”。

　　在推进高等教育强国战略的进程中，建设中国特色的高水平大学成为共识，……

　　作为国家民委直属高校，我校的办学历史较长、学科特色和办学优势明显。从近三年的各类大学排行榜的排名来看，总体处于民族类院校的前列，在民族高等教育体系中处于第一方阵。目前，学校有一级学科博士点3个、一级学科硕士点24个;在第四轮学科评估中，9个学科进入前70%，民族学为B+。根据中国特色世界一流民族大学建设进展评价研究，我校作为区域高水平大学，位列中国特色世界一流民族大学建设进展的前4位，民族学作为知名学科，同样位列中国特色世界一流民族学学科建设进展的前4位。当然，我们也存在着明显的瓶颈和不足，比如，重大平台、重大项目、高水平团队和国家级奖项不多，对国家重大战略的贡献度还不够大，等等，迫切需要我们加快补齐短板，增强民族学科整体实力。

　　“十四五”时期，是我校发展历程中非常关键的五年……

　　概括而言，我校的中期战略目标可以从以下三个维度进行设计……

　　当前，我们启动学科专业布局调整和学院、内设管理机构改革，就是在深刻认识学校面临的机遇挑战、所处的发展阶段与应有的发展定位的基础上，紧扣学校第十一次党代会确立的目标任务和“十四五”发展战略规划，在民族高等教育进入新时代新阶段、深化改革进入关键时期所作出的一项重大战略选择。

　　二、进一步厘清工作思路，更清晰地认识高质量发展的内涵和路径

　　大学的成长与发展具有顺序性和独特性，每个发展阶段都有独特的发展任务，表现为不同的发展特征和内涵。新阶段我校高质量发展的主要标志是：高水平学科专业建设、人才培养质量持续提高，学校办学特色进一步显现、高水平教师队伍形成。这几方面是学校内涵发展的关键，理应在“十四五”规划研制中进行科学分析并做好顶层设计。以“双一流”建设为牵引，以学科建设为龙头，奋力实施好“三大战略”，是学校新阶段推进内涵建设的重要抓手，也是学校高质量发展的主要路径。这也是此次学科专业布局调整的重要旨归。

　　(一)以“双一流”建设为引领，通过实施“有选择卓越”的学科建设策略，推进内涵建设再上新水平

　　学科是大学的基础，世界一流大学必然有世界一流学科作支撑，……

　　当下，一流大学并不是所有的学科都是一流，而是统筹有限资源，重点发展某个学科或某几个学科，且重点发展的学科肩负重大社会责任或国家使命，同时，也是地方亟需和学校所能。著名高等教育学家科尔认为，“任何一所大学都不可能提供所有学科领域的知识，而是要更多地集中于最需要的和最擅长的方面。”世界一流大学在学科建设中通常采取“有选择卓越”的策略，通过裁撤质量不高或与院校使命关联不大的院系，把更多的资源投入到特色优势学科上，以学科的比较优势推动学校不断超越并走向卓越。我校的学科建设同样要“有选择的卓越”，要坚持“有所为、有所不为”。

　　今年，我校牵头完成的“青藏高原牦牛种质资源挖掘与创新利用”科技成果，荣获XX省科技进步一等奖。……

　　高水平学科建设的主要指标包括人才培养质量、师资队伍与资源、科学研究水平等方面，其显示度是高水平重大科研成果和科研奖励等可量化的考核指标。实际上，我校有着悠久且值得自豪的学术文化传统，比如我们的西南民族问题研究、高原牦牛研究、少数民族语言研究等，曾经产生过重要的国际影响。在第四轮学科水平评估中，我校的短板是国家级重大标志性科研成果和科研奖励不多，造成这种结果的原因是多方面的，但一个重要的原因是，缺乏持之以恒扶持一件事情做大做强的定力和担当。资源短缺是世界所有大学的通例，我校办学资源同样是有限的，集中投入到某一件事情上，既存在风险，也会影响到其他方面的资源投入，不利于所谓的“公平”和“稳定”，最稳妥的做法就是“撒胡椒面”，其结果自然是“你好我好大家好”，资源的效益不可能充分发挥。

　　民族院校的共性是学科结构以人文社会科学为主，学科建设的底子不厚。新的发展阶段，……

　　具体而言，就是要在学科合理布局的基础上，根据学校使命、学科基础和可能性，瞄准国家战略和民族地区发展需求，采取重点建设策略。聚焦民族学一流学科建设，汇聚各类学科建设资源，基于学校学科生态建设，将民族学科“做大做强”。同时，发挥畜牧学和草学等学科优势，通过学科交叉融合建设高水平协同创新服务平台，以国家级平台、重大项目、高水平团队建设为抓手，实施国家级平台培育计划，对接国家战略增强服务能力，通过持续重点建设提升优势学科建设的整体实力。

　　(二)持续推进“三大战略”，以提高人才培养质量为根本，进一步增强学校综合实力

　　“三大战略”是学校第十一次党代会上作出的关于发展战略的重大部署，对学校有特色高水平大学建设具有统领性。去年，我们分别制定了推进“以本为本”和“人才强校”战略的实施意见，今年还要出台“特色发展”战略的实施意见，进一步明确学校高质量发展的方向和建设路径。

　　“以本为本”战略将本科人才培养作为办学根本，是学校新时代提高人才培养质量的重大决策。……

　　“特色发展”战略是我校落实“二为”办学宗旨的行动方案，既是讲政治、有担当的体现，也是学校近70年发展迈入成熟提升阶段的战略决策。关于特色，首先强调资源的独特性及发展优势，其次是事物反映出来的特征及与其他事物的差异，再次是不同的发展路径和方法。民族院校生源独特性决定了办学的底色，如何推进民族文化资源的创新融合发展，将资源独特性转化为办学优势，是民族院校特色发展的基本路径。我校的最根本的办学特色是什么?如何进一步凸显办学特色?需要我们深入思考探索。在扎根中国大地建设中国特色高水平大学的时代背景下，我们要按照民族因素与地域因素相结合的发展思路，将特殊性和普遍性相结合，将历史与现实相结合，深入研究和凝练，凸显我校办学的民族特色和区位优势。紧盯国家战略需求和新时代民族地区发展，围绕少数民族人才培养和民族地区社会服务，做好西南民族和高原牧区的大文章，围绕民族、牦牛、牧草等高原特色资源，建好青藏高原研究院等特色基地，真正成为国家战略的推动者和民族地区发展的发动者。

　　“人才强校”战略为学校加快“双一流”建设提供坚实的人力资源保障，是学校发展全局的核心所在。……

　　同时，专业化干部队伍是学校高质量发展的重要力量，是推动学校改革发展的中坚和骨干。我校的中层干部队伍同样面临“能力不足”的问题，特别是在学校发展进入新阶段后，对中层领导干部也提出了更高要求。我们要坚持“好干部”标准和高素质专业化要求，把治理能力作为干部选拔任用的重要依据，建设以中层干部为标志的高水平专业化干部队伍，促进学校改革与发展。

　　学科专业结构是大学的基本架构,是开展教学和科研活动的基础,直接关系到学校整体功能的发挥和长远发展。此次学科专业布局调整，是贯彻学校第十一次党代会精神，全面深化综合改革的一项重要内容，是“十四五”开好局的重要抓手，也是学校今年的重点工作。这是一项系统工程，根本目的就是为了立足内涵发展、深化“三大战略”、强化质量提升，进一步凝炼办学优势和特色，推进一流学科建设，更好地突出学校在服务国家战略、服务少数民族和民族地区经济社会发展，铸牢中华民族共同体意识中的重要地位和引领作用，奋力实现学校新时代新阶段办学水平实力的新跃升。这一点，希望大家切实做到思想认识到位、密切配合联动到位和工作部署落实到位。

　　三、进一步统一思想行动，加快构建适应高质量发展的内部治理结构

　　进入高等教育普及化发展阶段后，高等教育管理体制改革将逐渐深化。……

　　(一)按照现代大学治理改革的要求，推进以学院设置调整为关键的内部组织机构改革

　　从大学治理来看，随着办学规模快速扩大，学校管理难度加大，治理结构制约着学校的高水平大学建设。如学院的设置逻辑不明晰，存在学科资源分散和重复设置专业的情况;学院办学自主权无保障，自主改革发展的积极性不高;教学的中心地位不够牢固，师生参与机制不够完善等等，这些问题都制约了学科专业的高水平建设。根据现代大学的发展态势，好的大学一般都能够充分落实分权和赋权，激发学院办学的积极性，为一流学科建设和高水平人才培养创造宽松的环境。

　　学院是大学组织的基本单元，是大学开展知识生产活动的基本学术单位……

　　大学优化调整内部组织结构，主要涉及学院和党政机构等方面的设置优化。……

　　(二)构建以学科专业建设为中心的资源统筹体制机制，治理方式转变为强化服务和执行的共治模式

　　转变大学治理方式是“双一流”建设的基础工程。我校同样存在内部治理效率不高的问题，如学科边界固化、办学资源分散等，制约了重大项目开展和重点团队建设。为有效提升大学治理能力，必须提升办学治校能力，凝聚起学校改革发展的强大向心力，建立资源统筹和协同机制，加强内部控制体系建设，提高治理效率。

　　首先，加强党对学校的全面领导。党委肩负把方向、管大局、作决策等职责，严格贯彻党委领导下的校长负责制，构建党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与的治理结构，形成党政分工合作、高效协调运行的常态工作机制。不断完善议事规则和决策程序，提高决策的科学化和民主化水平，全面提升学校领导班子办学治校能力。

　　其次，构建协同共治的治理模式。制定规章制度管理办法，规范基本制度建设。……

　　再次，增强资源统筹和整合能力。在高质量发展的关键时期，资源的有限性对学校治理能力提出新要求，必须提高资源统筹能力。适应内部治理改革，实施两级财务管理，逐步完善资源整合机制;按照“一流学科”建设目标，构建集成式、综合化学术平台;打开院系壁垒，促进学科专业交流与合作;通过协同创新，推进资源共建共享，为学校发展提供有力保障。

　　同志们!

　　“十三五”即收官，“十四五”将接续“起航”。我们正处于继往开来的新阶段，摆在我们面前的唯一办法和出路，就是同心同德、迎难而上、勇往直前，为实现共同的办学目标同舟共济、接续奋斗。今天，伴随我们学科专业调整、学院和内设机构设置改革和换届工作方案等一系列文件下发的，还有《二级单位领导班子任期目标与年度目标考核实施办法》。任期目标和年度目标考核适用学校所有二级单位，体现学校对二级单位领导班子工作水平要求和各单位自身发展愿景，是学校创新干部管理制度的有效举措，也是深化改革和激发事业发展活力的有益探索。我们大学是一个基层单位，我们的目标和工作任务是实际的、具体的。这就要求我们必须既着眼未来，又要立足现实;既要仰望星空，又要脚踏实地。我们需要的干部必须头脑清醒、实事求是，全面了解学校发展现状，明晰学校定位目标，不好高骛远，不脱离实际;我们需要的干部必须有创业激情，踏实肯干，有思路、有想法、有干劲，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实实在在的行动、踏实具体的成效。

　　此次换届工作，可以概括为“全员动员、一同登台”，目的就是要举贤荐能……

　　同志们!

　　推动学校高质量发展是我们大家共同的事业，是每一个民大人的使命和责任。古人讲，“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。立足事业发展的新起点，让我们以高度的主人翁意识和扎实行动，携手“逐梦前行”，为建设党和人民满意的有特色高水平大学做出更大贡献!

　　谢谢大家。

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