B5556在县委农村工作会议上的讲话

　　吴咲呓全文10066字30片

　　在县委农村工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开县委农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，总结2021年“三农”工作成效，安排部署2022年“三农”和乡村振兴各项重点工作。下面我就全面贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，推进农业农村和乡村振兴工作，讲几点意见。

　　提高政治站位、认清当前形势，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。

　　去年以来，县委、县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，坚持把“三农”工作摆在重要位置，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，团结带领全县广大干部群众助跑摸高、苦干实干，开启了全面推进乡村振兴新征程，为全县经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。脱贫攻坚成效得到巩固。我们牢牢把握党中央5年过渡期决策部署，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定并跟进落实好衔接政策，健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，轮换选派了118名第一书记和348名驻村工作队员接续开展驻村帮扶，投入了1.92亿元实施衔接项目116个，累计消除653户1262名监测对象的致贫返贫风险，坚决守住了防止规模性返贫的底线。现代农业产业得到提升。坚持抓重点、扬优势、补短板，粮油、生猪生产实现“双增长”，生猪出栏129.7万头，油料总产16.4万吨，粮食总产67.3万吨。生猪出栏连续三年全省第一，油料总产连续六年全省第一，粮食总产连续四年全省第三。累计创建省级现代农业园区1个、市级园区3个，新认定县级园区6个，其中，生猪种业、XX种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系。种业优势得到体现。努力承担生猪种业和油菜制种“国家队”历史使命，率先成立国家区域生猪种业创新中心，采取“1+7+N”(1个XX农业大学生猪育种团队、7个生猪核心育种龙头企业、N个生猪育种企业)模式建设联合育种共享公猪站，建成2个国家核心育种场和4个万头扩繁场，年培育种猪20万头;成功申报中央财政制种大县(油菜)奖励政策项目，累计建成水稻、小麦、油菜等三大作物育繁基地20个4.6万亩，年制种1000余万公斤，成为全国最大两系杂交油菜制种基地和唯一工业专用高芥酸油菜制种基地。美丽乡村建设成效显著。坚持以“垃圾、污水、厕所”为主攻方向，统筹抓好人居环境整治和乡风文明建设，引导村民积极参与村庄规划编制，一幅幅农业强、农村美、农民富的大美ST画卷不断绘就。全县农村户用卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水有效治理率分别达到94.19%、100%、55.09%，全域推广“猪—沼—粮(药)”循环模式和秸秆综合利用新技术，畜禽粪污资源化、农作物秸秆综合率分别达96.34%、95%，绿色循环发展模式被央视《焦点访谈》重磅报道。近三年，我县已成功创建省级乡村振兴成效显著县，省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村18个。

　　看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。这些成绩来之不易，凝结着全县“三农”战线广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县委向大家表示衷心感谢!

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　　二、紧扣三农重点、狠抓关键环节，切实推动农业农村高质量发展。

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是全面推进乡村振兴的关键之年。抓好“三农”工作总体思路是，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，紧盯种业发展、现代农业园区建设、乡村治理、耕地保护等重点工作，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，聚焦“蝉联全省县域经济发展先进县、荣获全省乡村振兴先进县、争创国家农业现代化示范区”目标,奋力推动XX高质量发展再上新台阶。

　　(一)要实施优质粮油工程，坚决把粮食安全责任扛在肩上。

　　一是全力抓好粮食生产。“悠悠万事，吃饭为大”。习近平总书记强调，粮食安全是国之大者!解决好吃饭问题是治国理政的头等大事。要坚决落实党政同责，千方百计稳定粮食生产，各部门、各乡镇在任何时候都不能心存侥幸、都不能放松措施，要切实把面积和产量任务层层分解落实到位，务必确保播种面积比去年只增不减，确保今年粮食播种面积稳定在178万亩以上，粮食总产量稳定在67.5万吨左右。同时，要抓好大豆油料生产，落实“国家大豆振兴计划”，本着逢山开路、遇水架桥的精神创造一切条件，竭尽所能，确保完成大豆6万亩、油料3万亩扩面种植任务。这里强调一下，省委明确提出乡村振兴实绩考核中“年度粮食播面和产量”未完成，具有一票否决权，考核结果一律不得列为优秀。对此，大家要高度重视，务必抓实抓好。要强化政策资金支持，坚决把规模种粮、稻谷价格、耕地地力保护等惠农补贴及时落实到位，加快实施中央财政产油大县奖励资金项目，支持相关涉农项目向高粮食贡献率主体倾斜，充分调动农民种粮积极性，坚决打赢全年粮油丰收硬仗。要强化农业技术支撑。近年来，从“面朝黄土”到农机满地跑，从“收成看天”到“旱涝保收”，农业生产方式发生了深刻变革。我们要紧跟物联网、智慧农业等迅猛发展的步伐，要不断提升农技推广、农业社会化服务、加快优良品种、高产栽培技术普及应用，推广一些先进农机具和农业新模式，在春耕、夏灌、秋收、冬藏中得到广泛应用，让每一寸耕地都成为“藏粮于地”的丰收沃土。

　　二是保障“菜篮子”产品稳定供应。……

　　三是严格落实耕地保护制度。习……

　　(二)实施巩固拓展脱贫成果工程，确保把工作重心放在衔接拓展前沿。

　　一是推动好过渡期政策“承上”与“启下”。披荆斩棘、栉风沐雨，去年，总书记向全世界宣布我们全面打赢了脱贫攻坚战，完成了人类减贫史上的壮举，一圆中华民族千百年来的夙愿。XX脱贫攻坚也取得了显著成绩，成绩来之不易，守得住巩固好也仍需继续努力，在帮扶政策上，要继续严格落实“四个不摘”，党政领导干部要持续深抓细抓，政策要不断延伸，监管工作不能松，帮扶干部的心劲也不能松，要坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。在资金保障上，要用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，推动好金融支持、保险保障、城乡建设用地增减挂钩等各项政策落实。要加强资金项目资产管理，强化易地扶贫搬迁后续扶持。在帮扶协作上，落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。指导乡镇做好乡村振兴重点帮扶村年度专项方案，统筹推进乡村产业发展、社会保障、基础设施建设等各项工作，继续争创省级乡村振兴重点帮扶优秀村。同时，我们也要做好巩固脱贫成果后评估的各项基础工作。

　　二是推动好防返贫动态监测和帮扶不脱节。……

　　三是推动好农户持续稳定增收。……

　　(三)实施农业园区品质提升工程，扎实把产业发展蓝图绘在XX大地。

　　一是完善现代农业体系，促进现代农业园区提质增效。构建好现代农业产业体系，要围绕深度参与成渝地区双城经济圈建设，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿农业农村发展全过程。要聚焦“3+2”现代农业产业体系，推进集中连片发展，推动构建多点多园支撑的现代农业园区发展格局，加快调整优化产业结构，力争在种业创新的基础上，打造出更多优势农业园区和特色产业小镇。构建好现代农业生产体系，全面夯实现代农业生产基础，用现代科学技术改造提升农业，用现代物质装备武装农业，不断改善农业生产条件，提高农业生产水平，优化农业生态环境。构建好现代农业经营体系，要加快培育一批优质农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业社会化服务组织，把小农户带入现代农业发展轨道，力争2022年内培育市级以上农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场90家以上，实现数量和质量的双提升。

　　二是抓好资源整合，加快种业创新前进步伐。要坚持把种业创新作为“三农”工作重要内核，确保达到国内一流、世界领先水平，努力打赢种业翻身仗。要勇担现代种业发展“国家队”历史使命，打造中国西部生猪种业高地和长江中上游油菜制种第一县。要培育一批以科技创新型优势种企业，组建现代种业发展主体阵型。加快打造“育繁推”和“产加销”一体化的现代种业集团。积极引导科研单位、院校与优势种业企业对接，开展联合育种创新攻关，促进科技与市场的无缝衔接，实现科企紧密结合、资源高效利用，切实增强种业原始创新能力。要实施好各级财政种业建设项目，加快推进国家区域生猪种业创新中心建设，打造联合育种平台。以“1+7+N”联合育种模式高标准建设1200头的区域共享种公猪站，覆盖全省120万头能繁母猪并提升生产性能。持续提升明兴农业、铁骑力士等2个生猪核心育种场水平，支持开展全基因组选择育种。推进国家油菜制种大县项目建设，加快建设油菜制种科研示范园。围绕机制创新、基地提质和全链发展，推动生物育种产业化，推动种业形态向“大产业”升级。

　　三是健全产业链，推动一二三产业融合发展。……

　　(四)实施乡村建设质量提升工程，切实把美丽乡村建在群众心坎。

　　一是科学编制实用性规划。村庄规划要实用，要照顾农民的感受，要体现他们的需求。什么叫实用?不是我们实用，是要适用农民，充分考虑农村特点和农民需要，立足现有基础，保留乡村特色风貌，力戒“贪大求洋”。今年“三区三线”划定将全面推开，自然资源部门要与农业农村部门加强沟通，合理划定城镇空间、农业空间、生态空间，统筹划定永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界线。在编制乡村国土空间规划时，各乡镇、各部门不能完全依赖第三方机构，假手于人，我们自己也要动脑子、想办法，要结合自己长期的基层工作经验去出谋划策。要坚持规划引领，加快推进以片区为单元的乡村国土空间规划编制，全面完成全县乡镇级国土空间规划编制，同步开展一批有需求的村级片区规划编制。制定服务保障乡村国土空间规划编制相关政策，推动机构编制资源向片区中心镇倾斜，引导各类资源要素向片区中心镇集中，培育创建一批“省级百强中心镇”。要注意保留乡村特色，不搞大拆大建，各地各部门要尊重乡村现状，实施差异化、特色化、景观化改造，注重保留乡土味道，让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。要开展农房风貌整治提升，加强乡村建设规划许可管理，加强农房建设管理，扎实开展农房安全隐患全面排查和农村危旧房屋改造。

　　二是高标准推进美丽乡村建设。……

　　三是加强推进农村基础设施提档升级。随着这么多年的“村村通道路、村村通客车、村村通自来水，以及村村通网络”等等一系列的农村基础建设以后，我们现在的农村基础设施基本上比较完善，下一步需要思考的是如何补短板、强弱项，进一步夯实乡村振兴基础。要实施好乡村运输“金通工程”。推进“四好农村路”示范创建提质扩面，有序推进较大人口规模自然村通硬化路建设，实施撤并建制村畅通工程和乡村振兴产业路旅游路工程。要实施好农村供水安全保障工程。加强农村饮用水源保护管理，有条件的地方推进城乡供水一体化，深入推进农业水价综合改革。要实施好农村电网巩固提升工程。持续推动天然气供气设施向农村延伸，因地制宜发展农村沼气、太阳能等清洁能源。要实施好数字乡村建设发展工程。推进农村光纤宽带和4G网络深度覆盖、5G网络向农村延伸，推动“智慧广电”网络乡村全覆盖，提升乡村基础设施数字化水平。

　　(五)实施乡村善治工程，务求把治理有效落在实处。

　　一要解决“谁来治理”。……

　　二要解决“治理什么”。我们的乡村治理要紧扣秩序建设中的突出重点问题。要聚焦农村基本公共服务供给，持续提升医疗卫生公共管理服务水平，不断提升农村教育质量，优化农村中小学、幼儿园结构布局，促进城乡居民基本养老保险应保尽保，组织新业态从业人员、农民工等重点群体按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险，建设一批乡镇(街道)社会工作服务站，重点关注农村“一老一小”，实施农民工服务保障专项行动，加强互帮互助社会网络建设。要聚焦扫除乡村黑恶势力，完善防范和整治“村霸”问题长效机制，加快完善农村矛盾纠纷调处预防化解综合机制，矛盾纠纷化解成功要达到95%以上。开展乡村交通、消防、农资、食品药品等领域风险隐患排查和专项治理，全面防范、严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。规范农村户籍登记管理和农业人口统计监测。巩固提升农业农村安全专项整治三年行动成果。抓好农村地区新冠肺炎疫情常态化防控。要聚焦传承乡村优秀传统文化，加大对传统村落、古民宅和民族特色村镇的保护力度，开展乡村非遗资源普查，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，支持农村优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。深入推进文化与农业、生态、旅游等融合，打造一批集农业文化创意、生态饮食体验、特色食材交易和全域观光旅游为一体的产业综合体，发展一批竞争力强的乡村文创企业，开发一批具有较强影响力的乡村文创产品，培育一批乡村文化产业品牌。

　　三要解决“如何治理”。……

　　三、加强党的领导、突出要素保障，切实推动农业农村优先发展。

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。今年乡村振兴将全面开展，工作任务更加繁重、难度系数更高，各乡镇、各部门要把做好“三农”工作作为重中之重，高质量完成各项任务。要进一步贯彻落实好《中国共产党农村工作条例》，要切实从组织体系、制度体系、工作机制，能力建设等方面持续发力，全面提高新时代党领导农村工作把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。

　　一要严格落实乡村振兴工作责任制。我们要不折不扣贯彻落实好习近平总书记关于三农工作重要论述。现在，“三农”的工作领域更宽了、工作系统更大了、工作要求更高了，各乡镇、各部门、各部门要更好地履职尽责做好三农工作。一方面要严格落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，特别是党委书记要把主要精力放在三农工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”，要从讲政治的高度来看三农、抓三农，切实把三农工作扛在肩上、抓在手上，确保乡村振兴工作上下贯通。另一方面要制定乡村振兴责任制实施办法，强化抓乡村振兴责任落实机制，建立主要负责人抓乡村振兴责任清单，制定乡村振兴战略实绩考核年度实施方案，加强对落实乡村振兴重点工作情况的督查督办，强化考核监督“指挥棒”作用与结果运用。

　　二要打造更有战斗力的“三农”工作队伍。……

　　三要确保资源要素优先向农业农村配置。注重用好财政资金、社会资金和金融资金，构建好“财政资金优先保障、社会资金积极参与、金融资金重点倾斜”的多元投入格局，在推进乡村振兴中要做到“多个漏斗进、一个漏斗出”，统筹使用资金，避免投入资金撒胡椒面、单兵突击。要进一步推进农村土地综合整治，盘活闲置集体建设用地，在县域国土空间规划中要优先保障农村集体经济发展和乡村振兴重大项目用地需求，推动乡村新产业新业态发展。

　　四要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。“……

　　同志们，新发展阶段，推进乡村全面振兴是时代赋予我们的重大使命，是我们必须完成好的历史答卷。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，埋头苦干、笃定前行，奋力推动XX高质量发展再上新台阶。

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