B5498在全镇农村住房改善提升工作推进会议上的讲话

　　吴咲呓全文5376字26片

　　在全镇农村住房改善提升工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，XX同志宣读了全镇2022年农村住房改善提升行动实施方案，爱子村、大社村作了交流发言，大王村、上孙村作了表态发言，大家讲得都很好，非常务实，也很有信心，希望大家言必行、行必果，合力把农村当前住房改善提升各项工作任务落细落实。下面，我就全镇农村住房改善提升行动再讲四点意见：

　　一、客观总结，分析研判，找准工作差距和不足

　　总体来看，今年以来，镇党委、政府认真贯彻落实县委十七届三次全会暨县委经济工作会议和县委农村工作会议精神，扎实推进农村人居环境整治工作，特别是在农村住房方面，扎实开展了农村房屋建筑调查、农村自建房风险普查、生态及地质灾害避险搬迁、农村危房除险加固和抗震改造、拆违(危)拆旧等工作，尤其是自去年以来全镇累计拆除925户3215间，其中爱子村、大社村、穆村村、小村村集中连片拆除的力度大、成效好，全镇农村住房条件、人居环境水平有效提升，取得了相对较好的进展成效。但是对照省市县目标要求和人民群众期盼来看，还存在很大差距和不足：一是思想认识不深。部分村对上级和镇党委、政府的决策部署领会不深、把握不准，把农村人居环境整治尤其是拆危治乱工作简单地认为是打扫卫生，没有作为巩固脱贫攻坚成果、补齐基础设施短板、改善农村面貌的系统工程统筹谋划、一体推进。二是攻坚克难魄力不足。个别村缺乏动真碰硬、攻坚克难的责任担当，面对拆除“一户多宅”、残垣断壁、危旧房屋、土坯房等重难点工作，表现出信心不足、决心不大，瞻前顾后、畏首畏尾，裹足不前，工作进展成效不明显，尤其是大王、上孙、南头、北庄危房存量依然很大。三是工作作风不扎实。个别村对工作落后的被动局面麻木不仁，尤其是在危旧房屋拆除上可以说是一推一动，甚至是推了不动，工作推进慢，落实效果差，任务欠账大，尤其是对部分公职人员老旧庄基，包片领导及村主要负责人不沟通、不衔接，造成此项工作十分被动。四是宣传引导不深入。各村普遍对拆违拆旧、“一户多宅”、留权不留房、留地不留房等政策宣传不深入，特别是对一些长年外出务工群众、公职人员宣传不到位，群众政策知晓率不高，没有形成多方参与的工作格局。以上问题，在下一步工作中，必须切实予以解决。

　　二、提高站位，深化认识，切实增强工作责任感

　　开展农村住房改善提升工作是县委、县政府立足当前农村工作现状、着眼实施乡村振兴战略作出的一项重要部署，也是站在县情实际，全力抓好强县域行动的重要举措，更是当前乃至今后一个时期全县、全镇农村工作中的一项重要任务，做好这项工作责任重大、意义深远。

　　首先，这是贯彻落实上级部署要求的需要……

　　其次，这是扭转全镇乡村建设落后被动局面的需要。XX地处独店和什字两大乡镇之间，吴凤公路横穿全境，S28灵华东延线(灵台至长武高速)也即将穿境而过，交通相对比较便利，经过历届党委、政府的不懈努力，全镇以新农村建设、村社道路硬化为代表的基础条件显著改善，尤其是脱贫攻坚期间，我们通过集中突破，聚力攻坚，农村群众住房条件进一步改善，部分工作在全市也具有一定的影响力，各项工作可以说是处在全县的前列位次。但自从2018年脱贫攻坚国家验收至今这段时间，虽然我们围绕拆危拆旧做了大量工作，也消除了一些农村危旧房屋，但客观地讲，这项工作出现了一定程度的滑坡，尤其是去年“10.3”暴雨灾害以来，危旧房屋、残垣断壁、“一户多宅”、土坯房在一些村可以说是随处可见，农村环境面貌脏乱差现象十分突出，既影响了脱贫攻坚成色，又制约了乡村建设的纵深推进，与当前发展的态势极不相符，与兄弟乡镇形成了鲜明对比，在年初我们组织班子成员外出崇信县和前一段时间组织班子成员、各村党支部书记到百里、星火、上良观摩学习农村人居环境整治工作中我们应该都有深切的感触和体会。

　　最后，这是解决当前工作中突出问题的需要。……

　　最主要的是这些房屋里面很多还有群众居住，所以我们必须除危房保安全，彻底予以解决，全镇现有危房85户。……

　　三、明确任务，对照要求，逐项抓好贯彻落实

　　一要明确目标任务。按照全县统一安排，今年全镇的具体目标任务是“一户多宅”8月底之前全面消除，11月底之前消除60%以上的土坯房，改善提升30%以上的旧农宅，其中吴凤公路沿线的爱子、柳家铺、店子、白草坡、小村、郭杨、桥子、穆村、南头、大社10村11月底实现清零目标，其他北片五村在明年6月底前清零。

　　二要坚持分类施策。……

　　四要严格政策标准。关于认定标准方面。对农村土坯房认定标准按建筑结构划分了四种类型，方案里面有，我不再列举，要说明的是，第1种类型属于纯土坯房，必须拆除重建，其它3种类型为砖土混杂房屋，可以拆除重建，也可以维修加固;对农村危旧住房认定标准，按住建部门规定划分为A、B、C、D四个等级，A、B级属于安全住房，C、D级属于危房，建成超过40年的农村住房直接认定为不满足抗震性能要求的旧住房。关于改造标准方面。必须严格按照方案中关于农房抗震改造有关规定严格执行，这里不在细说，一句话，凡是享受政策补助的住房，都要达到抗震设防标准，且人均住房面积符合政策要求。关于补助标准方面。按照县上要求，对按时限要求完成“一户一宅”改善提升任务的，每拆除重建1户补助2万元，每维修加固1户补助1万元，其中有财政供养人员的减半落实。

　　四、强化担当，合力攻坚，全力推进各项工作落地见效

　　现在，半年时间已经过去，下剩有效时间仅仅不到四个月时间，完成目标时间紧、任务重、要求高，全体镇村干部要进一步提高政治站位，始终盯紧目标任务，严格标准，倒排进度、挂图作战、抢抓工期，确保高质量完成全年目标任务。

　　一要压实层级责任。镇上将专门成立农村住房改善提升行动工作领导小组，由我担任组长，镇长担任副组长，其他班子成员、各村和镇直机关主要负责人为成员，并成立工作专班，协助各村落实各项工作任务;各村、各单位要认真落实主体责任，切实把推进农村住房改善提升工作摆上重要位置，各包片领导和村主要负责人要深入一线、靠前指挥，真正做到一线研究、一线推动、一线督促，确保情况掌握在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。

　　二要厚植为民情怀。……

　　四要强化督查考核。镇上成立由镇纪委书记杨书记为组长的工作督查组，每两周督查考核一次工作落实情况，并建立红黑榜制度，对首次考核排名全镇前三位的村，授予红旗，村主要负责人在镇村干部会议上作交流发言，排位后三位的村，授予黄旗，村主要负责人作表态发言，对累计2次考核排位前三位的村，奖励村级拆危拆旧机械费补助各3000元，包片领导在镇村干部会议上作经验交流，对排位后三位的村，扣减补助经费，并对村主要负责人落实相应的纪律处分措施，包片领导在镇村干部会议上作出检讨，对累计3次考核排位前三位的村，奖励村级拆违拆旧机械费补助各5000元，包片领导优先推荐县委提拔或交流使用，对排位后三位的村，对村主要负责人调整职务，甚至免职，包片领导暂缓向县委推荐。同时，对拆危拆旧工作6月底实现清零并验收的村，奖励机械费补助1万元，7月底实现清零并验收的，扣除年度办公经费1万元，8月底实现清零并验收的，扣除年度办公经费2万元的制度等要求仍然有效，以奖罚分明的工作措施保证任务落实。

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