B52889在学习“全省幸福美丽新村建设推进工作会”先进经验专题会上的讲话

　　吴咲呓全文3946字20片

　　在学习“全省幸福美丽新村建设推进工作会”先进经验专题会上的讲话

　　同志们：

　　今天,我们用一天时间在这里召开学习全省新村建设现场会先进经验专题会。上午，大家观看了全省经验现场会12个点的短片介绍和具体工作推进的做法、经验介绍，相信大家从中一定受到了触动和启发;刚才，有关部门负责同志作了发言，XX同志就综改区建设推进情况作了通报。总体来看，会议达到了预期效果。这里，我讲几点意见。

　　一、进一步增强建设农业强县的责任感和紧迫感

　　近两年，省委以相同方式组织召开了以农业农村为主题的会议，今年省上会议召开后，XX部长率领我县综改区指挥部及有关乡镇负责同志，到XX、XX一线进行了现场参观。应该讲，所走的每个点甚至每个县，视野所至范围之内都是下了功夫的，成效实实在在展示在那里。看了之后，对比自己找差距，感受特别深。我们所参观的地方，包括短片介绍的点，其实有很多地方的条件跟我们类似，甚至有的比我们条件还差。为什么人家这些地方能够干出这种成效?

　　作为XX来说，我们是农业大县、人口大县，要有走在全省全市前头、建设农业强县的雄心壮志。一直以来，国家给予了我县应有的倾斜支持，包括省级新农村建设示范县，第二轮巩固提升也给了我们。我们自身也花了很多力气、下了很大功夫，取得了一定成效，获得了一些荣誉。但是，按照省委提出的“业兴、家富、人和、村美”以及“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的要求，与先进地区比起来，我们差距还大。希望通过这次会议，大家能够有一种压力，找到一种动力和责任。

　　目前，我们县上的基础条件也不错，尤其是随着这几年交通条件的改善，……

　　今年年初市上给了我们“综改区”这个平台、舞台，而且市上也派了40多名干部来支持、支援我们……

　　二、正确把握农业农村工作的着力点

　　农村农业工作必须“聚焦百姓、种养并重、科技支撑、农旅结合”，这是工作的着力方向。如果方向错了，努力越大，可能犯的错误越大。

　　第一，关于聚焦百姓。农村工作一定要把眼光聚焦到百姓身上去，包括一定要让老百姓致富增收，让老百姓有产业，这也就是省上提的“业兴、家富、人和、村美”。土地流转，规模经营，我们往往容易只用大户搞土地流转这一种方式。规模经营除了大户流转土地这种形式外，还可以把老百姓发动组织起来成立相应的农民专合组织。上一次梓州大讲堂，授课领导提出“土地流转必须控制一定的规模，要有上限”，就是这个道理。土地资源是老百姓最根本的生产资料，如果看到产业发展与己无关，流转土地的大户也必然发展不好。所以，引进规模企业，一方面确实有产业需要突破，可引进大户示范带动，给老百姓燃起一种希望，这种大户既可以外面引进，更要大力支持本地企业去发展;如果一个地方已经有这种企业，应尽量把剩余的土地资源通过专合组织，采用公司+农户这种形式，把老百姓组织起来。包括引进大户，必须给他一定责任，那就是要带动老百姓发展。为了连片成规模、好看，而千方百计动员“插花”地块搞流转，我认为这是不对的。让老百姓留一定资源，有空间去发展壮大，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们的增收，不要只看区域产值的人均数，更多要看老百姓家家户户生活的改善，这才是我们农村农业发展的根本。

　　第二，关于种养并重。……

　　第三，关于科技支撑。……

　　第四，关于农旅结合。农村这种美丽的广阔天地，一定不能跟城市同质化，一定要保持农村的特色，包括农村特有的业态。不能把农村整得像城市一样，完全是“钢筋水泥”。我想这是在工作中要把握的。

　　三、进一步夯实农村建设要素保障

　　近年来国家对农业农村非常重视，并且这种重视程度还不断在提升。就XX来讲，投入资金并不少，但效果不尽如意，这值得深思和总结。尽管XX面宽，镇乡多，需求和实际投入比较起来差距大。但继续按老路走下去，可能若干年后XX还是如此。因此，要找到突破口，以点带面推动农业农村上台阶。

　　首先，要加强项目资金的整合。综改区建设中项目资金整合问题也不少，目前紧要的就是要把已落实的项目资金尽快定点、定任务、定时限、定责任人，形成工作合力。在这里提一个新要求，镇乡、部门与综改区指挥部就项目资金实行“双签”制，部门争取到的项目资金，一旦到位就必须及时将项目资金来源、项目计划等情况书面报告综改区指挥部和有关领导，由综改区指挥部书面盖章确认备案;项目资金到位超过一周未报告的，要扣目标考核分。同时，所涉的镇乡、部门要形成落实的具体意见，定点、定任务、定时限、定责任人，报综改区指挥部盖章确认备案。要确保上下一致，没有履行程序，年终统统不认。下来，由综改区指挥部将“双签制”形成规范化制度，抓好落实。

　　第二，要加大县本级财政资金投入。……

　　第三，要创新农村金融服务。……

　　第四，要争取上级政策资源。^

　　第五，要吸引社会资本的参与。可以到一些有先进经验的地方去学习，再结合XX农旅结合发展产业的思路来谋划，争取吸引更多城市资本、民间资本等投入到XX。

　　四、关于下一步工作推动

　　今年任务非常繁重，除了综改区建设外，我们还要面临省级新农村建设巩固提升检查验收，包括去年竞争立项区域也不能放弃。同时，9月份的全市新农村现场会准备要到综改区召开，必须精心抓好筹备。当前，除了具体项目实施以及推开“双签制”外，更重要的是要理清思路，从主攻方向上把路子打开。参会部门、镇乡要将今天会议的短片和资料拿回去认真学习，在最近一周最多两周时间，结合工作实际，提出本部门的着力主攻方向和具体举措，如公共设施如何投入、户型规划设计、聚居点规划等，梳理出的任务清单以书面形式分别报我、县长、分管领导、综改区指挥部，同时履行“双签制”手续。如果梳理不细致不到位，综改区或者其他同志指出有重大遗漏的扣1分，一般遗漏扣0.5分;本部门梳理出其他部门遗漏的地方，可以给予加分。通过这种方式，把我们的思路再打开一些。包括乡镇，也要针对部门的梳理情况，在办好具体事情的同时进一步打开我们的思路。涉及落实综改区项目资金有关事宜请XX同志系统梳理，具体协调落实需要县上层面协调的工作。涉及具体工作，除了XX外，再请XX同志抓好打开工作思路、当前工作攻坚方面的协调。

　　当前的工作既要做又要说，注重体现工作过程中的智慧和努力6

　　此前大家的工作也很努力，但也还有一些工作不在状态的。现在，我们的综改区建设有舞台有平台，必须有思路、抓落实、真出汗。希望通过今天的会议，进一步明确主攻方向，进一步集中大家的智慧，争取既能够完成市上目标任务，更为我县产业发展找到机制、赢得应有地位，展示出XX干部应有的能力和水平。我们也会鲜明用人导向，重用在这个舞台上想干事、能干事、干成事的优秀干部。

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