B5163在工业园区改革发展暨XX试点工作动员大会上的讲话

　　吴咲呓全文5376字26片

　　在工业园区改革发展暨XX试点工作动员大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开“工业园区改革发展暨XX试点工作动员大会”，主要任务是：按照市委、市政府的决策部署，动员工业园区、有关市级部门和乡镇，迅速掀起工业园区改革发展高潮，加快XX试点工作步伐，带动我市全面深化改革实现高点起步、高标实施、高效推进，充分释放建设“诗意中国·XX故里·美丽XX”的“改革红利”。

　　刚才，XX作了会议发言，大家的表态站位较高、决心很大、目标明确、措施有力，可以说是都立下了“军令状”，希望同志们以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实、求突破、见实效，为我市全面深化改革率先闯出一条阳光大道!XX同志分别就园区改革发展和XX试点工作讲了很好的意见，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

　　一、统一思想、认清大势，凝聚“两项改革”的最大共识

　　率先推进工业园区改革发展和XX试点“两项改革”，是市委、市政府着眼激活经济增长主引擎、重塑“镇域经济新版图”发展全局，以点带面推动全面深化改革的重大部署。大力推进“两项改革”，必须从根本上解决认识问题，凝聚思想共识。

　　第一，率先推进“两项改革”，是遵循“问题导向”这一根本要求的务实选择。树立“问题意识”、坚持“问题导向”，是新的时代条件下抓改革、促发展的根本要求。改革往往由发展最急迫、群众最期盼、制约最突出的问题倒逼产生，我们推进工业园区改革发展和XX试点“两项改革”亦是如此。一是从发展形势看：当前，我市经济发展呈现明显的“换挡特征”，而省委、省政府要求XX“调速而不失速”，XX市委、市政府希望我们“多为全市作贡献”，市委XX书记强调“干在实处、走在前列”。然而，我们经济增长的主引擎——工业园区困境重重、举步维艰，我们的镇域经济缺乏特色、愈加萧条，倒逼我们以工业园区改革发展和XX试点来激发活力、突破困境，有效应对增长乏力、经济下行、排位下滑的严峻形势。二是从干部群众期盼看：今年以来，在党的群众路线教育实践活动特别是“六大主题活动”中，我们除了向干部群众征求到大量的民生问题外，还有相当部分是关于经济发展的突出问题，出现较多的“高频词”或“高频语”有：工业园区产业不优、效益不佳、实力不强，乡镇活力不够、动力不足、发展不快，等等。面对干部群众对加快发展的强烈期盼，我们最需要采取的一个关键措施就是迅速启动“两项改革”，推进工业园区突破性、跨越式、跃升型发展，打开中心镇和重点镇创新发展、领先发展的“特别通道”，全面提升经济发展活力和竞争力。三是从体制机制制约看：全国全省各地竞相发展大潮涌动，表面上是产品、技术和产业的竞争，背后则是经济体制机制的创新和人的主观能动性的释放。上世纪90年代初成立工业开发区沿袭而来或局部调整的管理体制机制，早已不能适应建立现代产业园区的客观需要;乡镇“责权不对等”的传统管理体制，让基层长期处于“责任大、权力小、功能弱”的不利境地。启动“两项改革”，正是着力破解“大脚穿小鞋”、“大车配小马”等体制机制弊端和困境，释放工业园区和乡镇发展活力的正确选择。

　　第二，率先推进“两项改革”，是贯彻“简政放权”这一战略部署的必然要求。……

　　第三，率先推进“两项改革”，是探索“以点带面”这一改革路径的创新实践。作为“宏观之尾、微观之首”县级的改革，更多的需要积极“摸着石头过河”，才能摸索和找到符合本地“水土”的改革举措。今年以来，我们之所以把推进工业园区改革发展和XX试点“两项改革”作为重点工作来抓，一个重要目的就是期望以这两个“点”的创新来带动整个“面”的改革，从而激活全面深化改革的“一池春水”。一是找准了突破口。推进工业园区改革和XX试点，实质就是“五位一体”建设和党的建设制度改革中“建立健全转型升级提质增效发展体制机制、健全充满活力和谐有序的社会治理机制、健全造就高素质干部队伍体制机制”方面的大胆探索、先行先试，是全面深化改革最为关键的环节之一。二是激活了主引擎。市委、市政府《关于加快工业园区改革发展的实施意见》已经出台，即将印发相关实施细则。从反响看，一些投资者给予高度评价，广大园区干部精神振奋，工业园区相关工作加快推进，一批大项目好项目有望落地，工业园区正以新的姿态掀起新一轮发展高潮。三是抓住了支撑点。从某种意义上讲，一个中心镇和重点镇就是区域性经济支撑点。虽然这次首批XX试点镇只有5个，但是选择的都是一个区域的经济发展龙头镇，不仅肩负着本镇自身发展任务，更肩负着辐射带动一个片区整体协调发展的重任。抓好这5个镇的XX试点，并适时扩大试点范围，必将支撑和带动全市镇域经济整体跨越，真正实现市委十二届五次全会提出的让坝区“龙头”舞起来、丘区“龙身”动起来、山区“龙尾”摆起来的目标。

　　二、稳住心神、步步为营，务求“两项改革”的最大实效

　　知易行难，行稳致远。推进工业园区改革发展和XX试点“两项改革”，来不得半点心浮气躁，必须保持定力、增强创新力、提升落实力，一步一个脚印推进，确保抓实落地、见到实效。

　　第一，要著力发展定好位。改革的终极目标，是实现经济社会的科学发展、加快发展、跨越发展。工业园区要以“争创国家级开发区”为中长远目标，积极在全国找位置、在西部求跨越、在全省争一流，着力构建“一极三体”格局、完善“一园三器”功能、健全“一业三链”体系，加快打造工业发展主引擎、项目建设主阵地、产业集聚主战场，担当好工业“一业独大”向“三大产业”转变的主要职责，力争到2025年区内营业收入达到5000亿元以上，成为全省名副其实的“5000亿元重点园区”。XX试点镇要以“勇当全市镇域经济发展先锋”为目标，着力增强自主决策、统筹协调、依法行政和公共服务能力，释放经济发展和社会管理活力，促进镇域经济快速健康增长、社会事业加快发展、民生事业持续提升，确保主要经济指标高于全市平均增速20%以上，建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、富有活力的工业镇、商贸镇和旅游镇。

　　第二，要坚定执行不争论。改革向来不会一帆风顺。……

　　第三，要迸发活力有冲劲。……

　　三、精心组织、默契配合，形成“两项改革”的最大合力

　　推进工业园区改革发展和XX试点“两项改革”，关键是要认真研究好、部署好、组织好、协调好、落实好相关工作。

　　第一，组织领导要更加到位。市委、市政府成立了加快工业园区改革发展领导小组和XX试点工作领导小组及其办公室，负责“两项改革”工作的总体部署、统筹协调、整体推进和督促落实工作。领导小组办公室要对“两项改革”，特别是市级部门下放、委托和授权的行政审批(许可)事项办理情况进行全程跟踪和及时反馈，实行动态管理、定期汇报。

　　第二，沟通协作要更加密切。……

　　第三，监督管理要更加有效。……

　　同志们，率先推进工业园区改革发展和XX试点工作，市委、市政府高度重视、寄予厚望。希望全市上下特别是在座同志们，负好应负的责、尽好应尽的职、干好应干的事，不缺位、不越位、不错位，奋力推进“两项改革”取得实实在在的成效，努力在全面深化改革中加速释放建设“诗意中国·XX故里·美丽XX”的创新活力和最大红利。

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