B490在集中供热建设工程动员部署会议上的讲话

　　辽沈公全文4203字21片

　　在集中供热建设工程动员部署会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，×××同志宣读了加快推进2022年供热供暖工作实施方案，明确了目标任务和重点工作;相关辖区的主要负责同志作了表态发言，各级各部门要按照职责分工，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

　　一、认清形势，统一思想，进一步增强集中供热建设的紧迫感和责任感

　　省委、省政府高度重视供热供暖工作，在全省印发大气污染防治攻坚战的7个实施方案中，供热供暖实施方案名列首位。“温暖××守护蓝天”工作是市委经济工作会议提出的一项重大任务，并在今年《政府工作报告》中列为政府的一项重要工作。各级各部门领导干部要清醒认识到，供热供暖问题既是民生问题，更是政治问题。第一，大力实施集中供热建设，是执政为民的具体体现。取暖问题是近年来群众反映强烈的热点难点问题。今年，在《政府工作报告》中，我们就“温暖××守护蓝天”工作对全市群众做出了郑重承诺，各级各部门要把这项改善民生、增进群众福祉和获得感的工作作为重中之重，真正把好事、实事办到群众的心坎上。第二，大力实施集中供热建设，是环境保护的迫切需要。目前，我市大气污染防治形势依然严峻。××地处豫北，冬季寒冷，虽然市区集中供热面积已达到××××万平方米，惠及群众××万户，但仍有上千万平方米的市区面积和半数市民采用燃煤取暖，造成的超标排放是冬季大气的重要污染源之一。同时，我市是京津冀大气污染传输通道内联控联防的“2+26”城市之一，环保任务非常艰巨，4月5日，生态环境部从全国抽调××××名环境执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查，稍有差池，我市的项目就会被停审限批。加快推进集中供热建设，实施“温暖××守护蓝天”工程，既能满足广大市民群众的供热需求，又能有效减少散煤燃烧，对促进节能减排、改善空气质量、守护蓝天白云、优化城市环境具有重要意义。第三，大力实施集中供热建设，是检验“敢转争”实践活动开展情况的试金石。今年，把集中供热攻坚的目标定在××%，是有一定难度的，需要“跳起来摘桃子”，且这项任务涉及面广、任务重、时间紧、压力大，正是检验干部敢于担当、转变作风、勇争一流的重要战场，是发现和培养想干事、敢干事、能干事干部的有效途径。

　　鉴于这样的迫切形势，市委、市政府决定大力实施集中供热建设工程，从目前的情况来看，我市具备攻坚的基本条件。一是基础较好，发展较快。我市热电联产集中供热发展10余年，条件相对成熟，特别是2021年市区供热普及率达到×××%，同比提高×××个百分点，发展势头又快又好。二是热源充足，分布合理。豫新电厂、渠东电厂两大热源分别位于市区东北、西南，呈对角状分布，供热能力××××万平方米，改造后可达××××万平方米，足以满足全市供热需求。三是形式多样，体系完备。市区燃气管网覆盖率高，在热力管网未敷设的地方，采用燃气锅炉供热、壁挂炉供热等条件也很成熟，加上太阳能、水源热泵、地源热泵等多种形式补充，供热体系较为完备。

　　4月19日，我们召开供热专题汇报会，把2022年作为集中供热建设攻坚之年，自我加压，强力推进，重点突破，实施“温暖××守护蓝天”工程，力争供热普及率2022年底达到××%，2025年确保达到×××%。各级各部门要站在讲政治、惠民生、顾大局的高度，统一思想、提高认识，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，变压力为动力，变被动为主动，以过硬的措施、务实的作风，全力以赴完成“温暖××守护蓝天”工程各项建设任务。

　　二、明确任务，突出重点，全面加快集中供热建设步伐

　　今年以来，相关市直部门和各辖区政府积极行动，已经做了大量工作，但按照今年供热普及率达到××%的要求倒推，我市热力管网要建设××公里以上，热力站等供热配套设施要建设××座以上，新增供热面积在×××万平方米以上，任务非常艰巨，各级各部门要从实际出发，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，找准方法路径，抓好贯彻落实。

　　(一)提升规划水平。……

　　(二)科学谋划项目。要根据最新目标和要求，认真梳理完善建设计划，优化施工组织设计，科学调配建设时序，适当增加建设项目，安排一批热力主管网、支管网建设，联网一批新建建筑项目，改造一批老旧小区项目，新上一批燃气锅炉、壁挂炉供热项目，优化一批太阳能、地源热泵、水源热泵供热项目，形成以热电联产集中供热为主、多种清洁能源供热补充的供热体系。要提前考虑两大热电联产热源改造扩容工作，准确预测我市用热需求量和自然增长率，充分考虑热源建设的超前性，加快实施热源升级改造，增加供热能力，提高全市供热的安全性和稳定性。市住建局作为主管部门，要牵头做好整体规划、任务分解、项目谋划、技术指导、督查督办等工作。

　　(三)加快建设进度。……

　　(四)加强改革创新。要不断深化供热体制改革，强化机制创新，完善政府主导、市场运作、企业主体、多方共建的供热建设体制，加强基础设施建设、供热质量监管、供热价格管理，切实保护居民和企业的合法权益;要加大技术创新力度，全面推广分户计量;要推广节能型燃气炉、电取暖炉及地源热泵供暖技术，积极开展分布式能源供热试点，加强工业余热暖民计划实施，通过体制机制和技术的不断创新，提高供暖质量，降低供热成本。

　　(五)拓宽融资渠道。关于老旧(建筑)小区供热配套设施的建设改造，要采取政府引导、市场化运作的方式进行，积极引进具备建设能力和经济实力的社会资本。要充分尊重群众需求，按照居民意愿，自由选择一次性出资建设改造和多年分期付款等多种方式，最大限度地维护居民正当权益。同时，要注重项目包装，积极争取中央基础设施建设资金的支持，减轻群众负担。财政部门要会同住建部门加强投融资体制创新，解决资金难题。

　　(六)优化实施方案。要按照最新部署要求，对原实施方案进行修改完善，进一步突出目标任务，细化工作措施，明确责任分工，加强组织领导，完善专项实施方案。各有关单位要在签订的“目标责任书”基础上，建立“一清单”“一台账”(任务责任清单、工作推进台账)。市住建局初步建立了各辖区政府的任务责任清单，相关辖区政府要进一步细化，把各项工程任务具体到人，市里将按照任务责任清单进行督导检查，市、区两级同时发力，推进各项工程建设;要建立工作推进台账，做好任务分解、进度保障和目标考核等工作。要编制供热工程的施工网络计划，卡牢时间节点，加强监督检查，确保按期完成。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，厘清、理顺、压实责任，各辖区政府负责人负总责，各街道办(社区)和业主单位承担主体责任，施工单位、监理单位承担具体实施责任，市直有关部门承担综合协调、指导推进的责任。

　　三、健全机制，形成合力，强化集中供热建设的工作保障

　　“温暖××守护蓝天”工程是我市“十四五”时期加快推进市政公用工程建设的重要任务，对于文明城市创建、城市提质发展、保障改善民生、改善空气质量等工作具有一招求多效的作用，各级各部门要履职尽责，克难攻坚，确保“温暖××守护蓝天”工程各项任务圆满完成。

　　(一)加强组织领导，健全推进机制。……

　　(二)加强部门联动，形成推进合力。……

　　(三)强化督促检查，严格考核奖惩。供热设施建设领导小组办公室和市政府督查室要开展联合督导，定期不定期进行明察暗访，对推诿扯皮、推三阻四的行为，要敢于较真、敢于碰硬，决不手软，决不搞下不为例;对吃拿卡要、违规介绍工程等行为，做到零容忍，发现一起，严肃查处一起。由市住建局牵头，制定完善考核评价指标体系，年底对各单位推进“温暖××守护蓝天”工程情况进行综合考评，按照考评结果，对考评情况较差的单位，在全市进行通报批评，并追究相关负责人的责任;对综合评价优胜的单位，特别是积极承担急难险重任务、敢于啃硬骨头的单位和个人，要给予表彰奖励。

　　同志们，集中供热关系到千家万户，“温暖××守护蓝天”工程的总攻战已经打响。不管任务多重、困难多大，全市上下要以对人民群众高度负责的态度，同心协力、克难攻坚，把“温暖××守护蓝天”这项民生实事办实、办好，让全市人民能够仰望蓝天白云，度过温暖冬天，不断增强幸福感和获得感。

　　谢谢大家!

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