B4841在集中供热建设工程动员部署会议上的讲话

　　辽沈公全文4205字21片

　　在集中供热建设工程动员部署会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，×××同志宣读了加快推进2022年供热供暖工作实施方案，明确了目标任务和重点工作;相关辖区的主要负责同志作了表态发言，各级各部门要按照职责分工，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

　　一、认清形势，统一思想，进一步增强集中供热建设的紧迫感和责任感

　　省委、省政府高度重视供热供暖工作，在全省印发大气污染防治攻坚战的7个实施方案中，供热供暖实施方案名列首位。“温暖××守护蓝天”工作是市委经济工作会议提出的一项重大任务，并在今年《政府工作报告》中列为政府的一项重要工作。各级各部门领导干部要清醒认识到，供热供暖问题既是民生问题，更是政治问题。第一，大力实施集中供热建设，是执政为民的具体体现。取暖问题是近年来群众反映强烈的热点难点问题。今年，在《政府工作报告》中，我们就“温暖××守护蓝天”工作对全市群众做出了郑重承诺，各级各部门要把这项改善民生、增进群众福祉和获得感的工作作为重中之重，真正把好事、实事办到群众的心坎上。第二，大力实施集中供热建设，是环境保护的迫切需要。目前，我市大气污染防治形势依然严峻。××地处豫北，冬季寒冷，虽然市区集中供热面积已达到××××万平方米，惠及群众××万户，但仍有上千万平方米的市区面积和半数市民采用燃煤取暖，造成的超标排放是冬季大气的重要污染源之一。同时，我市是京津冀大气污染传输通道内联控联防的“2+26”城市之一，环保任务非常艰巨，4月5日，生态环境部从全国抽调××××名环境执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查，稍有差池，我市的项目就会被停审限批。加快推进集中供热建设，实施“温暖××守护蓝天”工程，既能满足广大市民群众的供热需求，又能有效减少散煤燃烧，对促进节能减排、改善空气质量、守护蓝天白云、优化城市环境具有重要意义。第三，大力实施集中供热建设，是检验“敢转争”实践活动开展情况的试金石。今年，把集中供热攻坚的目标定在××%，是有一定难度的，需要“跳起来摘桃子”，且这项任务涉及面广、任务重、时间紧、压力大，正是检验干部敢于担当、转变作风、勇争一流的重要战场，是发现和培养想干事、敢干事、能干事干部的有效途径。

　　鉴于这样的迫切形势，市委、市政府决定大力实施集中供热建设工程，从目前的情况来看，我市具备攻坚的基本条件。一是基础较好，发展较快。我市热电联产集中供热发展10余年，条件相对成熟，特别是2021年市区供热普及率达到×××%，同比提高×××个百分点，发展势头又快又好。二是热源充足，分布合理。豫新电厂、渠东电厂两大热源分别位于市区东北、西南，呈对角状分布，供热能力××××万平方米，改造后可达××××万平方米，足以满足全市供热需求。三是形式多样，体系完备。市区燃气管网覆盖率高，在热力管网未敷设的地方，采用燃气锅炉供热、壁挂炉供热等条件也很成熟，加上太阳能、水源热泵、地源热泵等多种形式补充，供热体系较为完备。

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　　二、明确任务，突出重点，全面加快集中供热建设步伐

　　今年以来，相关市直部门和各辖区政府积极行动，已经做了大量工作，但按照今年供热普及率达到××%的要求倒推，我市热力管网要建设××公里以上，热力站等供热配套设施要建设××座以上，新增供热面积在×××万平方米以上，任务非常艰巨，各级各部门要从实际出发，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，找准方法路径，抓好贯彻落实。

　　(一)提升规划水平。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。要站在对历史负责、对人民负责的高度，按照科学合理、适度超前的原则修订完善供热专项规划，从指标体系、管网体系、监测监控体系、管理体系和工程项目系统谋划等方面统筹安排。要倒排工期，统筹规划好各年度供热工程建设，综合考虑两张热力管网(豫新电厂和渠东电厂)的连通协同，互为补充，发挥“一加一大于二”的效应。

　　(二)科学谋划项目。……

　　(三)加快建设进度。各项供热工程建设要与大气污染防治工作有机结合，见缝插针，不等不靠，抓住二、三季度工程施工的黄金时期，加快热力管网和配套设施等工程建设，赶在10月份冬防之前全部完工。要加强施工现场扬尘防治工作，严格按照“七个百分之百”(百分之百围挡、百分之百覆盖、百分之百冲洗、百分之百硬化、百分之百密闭运输、百分之百湿法作业、百分之百视频监控)等有关要求，增加降尘投入，确保扬尘防控措施落到实处。同时，要加强安全文明施工，做好沟槽安全支护、场地施工围挡和交通分流组织工作，坚决杜绝安全事故和次生灾害的发生。

　　(四)加强改革创新。……

　　(五)拓宽融资渠道。关于老旧(建筑)小区供热配套设施的建设改造，要采取政府引导、市场化运作的方式进行，积极引进具备建设能力和经济实力的社会资本。要充分尊重群众需求，按照居民意愿，自由选择一次性出资建设改造和多年分期付款等多种方式，最大限度地维护居民正当权益。同时，要注重项目包装，积极争取中央基础设施建设资金的支持，减轻群众负担。财政部门要会同住建部门加强投融资体制创新，解决资金难题。

　　(六)优化实施方案。……

　　三、健全机制，形成合力，强化集中供热建设的工作保障

　　“温暖××守护蓝天”工程是我市“十四五”时期加快推进市政公用工程建设的重要任务，对于文明城市创建、城市提质发展、保障改善民生、改善空气质量等工作具有一招求多效的作用，各级各部门要履职尽责，克难攻坚，确保“温暖××守护蓝天”工程各项任务圆满完成。

　　(一)加强组织领导，健全推进机制。……

　　(二)加强部门联动，形成推进合力。“温暖××守护蓝天”工程是一项系统工程，涉及方方面面，必须全市动员，全民参与，强力推进实施。各级各部门要建立“党委统领、政府负责、部门协作、企业实施、公众参与”的工作格局。住建、规划、城管、公安、发改、财政等部门要加强协调配合，统筹做好工程建设进度安排、热力管网路由和热力站选址规划、热力工程渣土运输、施工车辆和运料车辆通行、价格收费、财政补贴等方面的保障工作;各辖区政府要加强与有关部门沟通，做好老旧小区(建筑)供热配套设施建设的组织实施和施工环境维护工作，确保工程建设顺利推进;热力公司、燃气公司要充分履行公用服务企业的社会责任，主动承担特许经营的相应义务，积极配合有关单位做好竣工验收、通热保障和运营维护等工作。

　　(三)强化督促检查，严格考核奖惩。……

　　同志们，集中供热关系到千家万户，“温暖××守护蓝天”工程的总攻战已经打响。不管任务多重、困难多大，全市上下要以对人民群众高度负责的态度，同心协力、克难攻坚，把“温暖××守护蓝天”这项民生实事办实、办好，让全市人民能够仰望蓝天白云，度过温暖冬天，不断增强幸福感和获得感。

　　谢谢大家!

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